Прокуратурой Кавказского района опротестовано постановление главы Кавказского сельского поселения №106 «О размещении объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети в межсезонный период на территории Кавказское сельское поселение Кавказского района».

       Как следует из теста постановления и приложений к нему, вопреки требованиям действующего законодательства о конкуренции, о противодействии коррупции, о торговле, рядом положений устанавливались ограничения для лиц, желающих разместить временные объекты торговли в границах поселения.

       Так, на лиц, обратившихся с заявлением об уточнении и обновлении мест размещения мелкорозничной нестационарной торговой сети, а также с заявлением на право размещения объекта возложены обязанности предварительного согласования «эскизного проекта объекта» с главным архитектором (п.9, 10), предоставления «справки о критериях оценки деятельности».

       В нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (ст.1) и постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, в качестве обязательных условий для осуществления деятельности указанных объектов приложением 2 установлены обстоятельства, не входящие в компетенцию органов местного самоуправления: наличие специализированного оборудования; форменной одежды; медицинских книжек персонала; документов, подтверждающих качество и безопасность товаров и др. Незаконно, на субъекты предпринимательской деятельности возложена обязанность наличия урны для мусора, а за невыполнение перечисленных условий предусмотрена возможность приостановления разрешения.

       Кроме того, отдельные нормы постановления содержат коррупциогенные факторы. Так, норма об обновлении и уточнении дислокации мест торговли «к началу сезона каждого последующего года» (п. 3 Постановления), норма Положения, регламентирующая выдачу документов на право размещения объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети в межсезонный период с оговоркой «в случае предоставления, при необходимости» ряда документов (п.п.1, п.11), создает широту дискреционных полномочий, определяет компетенцию по формуле «вправе», вводит дополнительные не предусмотренные законом ограничения для осуществления торговли, позволяя должностным лицам самостоятельно, по своему усмотрению определять «необходимость» предоставления дополнительных документов претендентами.

       Действие постановления с перечисленными правовыми нормами недопустимо, поскольку создает незаконные препятствия в реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства на осуществление своей деятельности.

       Протестом прокурора потребовано от администрации поселения привести постановление в соответствие с требованиями закона и исключить коррупциогенные факторы.