Прокуратурой района в ходе проведения совместной проверки с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении ТСЖ, осуществляющего обслуживание общего имущества многоквартирных домов.

       Установлено, что товариществом собственников жилья допущены нарушения Федерального закона «Об энергоэффективности» от 13.11.2009 №261.

       Так, в ходе обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кропоткин, установлено, что в данном домовладении отсутствует протокол измерения электросетей, отсутствует план мероприятий по повышению энергоэффективности дома. 

       При таких обстоятельствах в действиях председателя ТСЖ усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

       По результатам проведенной проверки  прокурором района в адрес товариществ собственников жилья внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства, а также возбуждены  дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

       Прокуратурой района в ходе совместной с государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проверки в деятельности индивидуального предпринимателя Киселевой Г.В. выявлены нарушения трудового законодательства.

       Так, ИП Киселевой Г.В. не предоставлены справка о доходах за три месяца и расчётный лист с расшифровкой выплаченных сумм, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику П.

       В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой. Документов, подтверждающих отправление, вышеуказанных справок П. в трехдневный срок по почте не установлено.   

       Виновным лицом в  указанных нарушениях действующего трудового законодательства является индивидуальный предприниматель Киселева Г.В., которая допустила нарушения трудового законодательства, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Киселевой Г.В., предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       В последнее время наиболее часто задаваемым вопросом осужденных и их родственников является вопрос об изменениях в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания за совершенные преступления.

       В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 07.03.2011 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (далее Закон) в некоторые статьи уголовного кодекса внесены изменения.

       Так, внесены изменения в ст. 74 и 79 УК РФ в части порядка отмены условного осуждения за умышленные преступления средней тяжести и порядка отмены условно-досрочного освобождения за совершение умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

       Кроме того, в целый ряд статей Особенной части Уголовного кодекса РФ внесены изменения об исключении низшего предела наказания.

       Стоит отметить, что наказания за преступления, представляющие собой наиболее опасные для общества и государства, такие как убийство, похищение человека, изнасилование, терроризм, экстремизм, бандитизм, массовые беспорядки, а также незаконный оборот оружия и наркотиков, не изменились.

       В соответствии со ст. 2 Закона изменения в Уголовный кодекс РФ вступили в силу с момента его официального опубликования - 11.03.2011года.

       Согласно ст. 10 Уголовного кодекса РФ, уголовный закон, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

       Если новый уголовный закон смягчает наказание, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Таким образом, осужденные к лишению свободы за преступления, наказание по которым смягчено, могут обратиться в суд с заявлениями о пересмотре назначенного наказания

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Кропоткинского городского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Кропоткинского городского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Кропоткинское городское поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Кропоткинского городского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Кавказского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими Кавказского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Кавказского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Кавказского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       С 1 июля текущего года вступает в силу Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

       Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел. Осуществление административного надзора возложено на органы внутренних дел.

       Основной задачей указанного закона является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание индивидуального профилактического воздействия в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия вышеуказанных оснований.

       Кроме того, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

       После освобождения в отношении указанных категорий лиц могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

       В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, если они не содержат уголовно-наказуемого деяния, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с п.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (предупреждение, административный штраф или административный арест).

       Прекращение административного надзора осуществляется по истечение его срока; снятия судимости с поднадзорного лица; осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания; смерть поднадзорного лица. Кроме того, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства или пребывания.

       В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор досрочно не прекращается.

       После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел. Однако при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности установлено, что администрацией МО Кавказский район не исполняются требования Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации».

       Так в ходе проверки установлено, что администрацией МО Кавказский район в нарушение требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ информация обязательная к размещению в информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе, информация о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) и являющаяся мерами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте администрации МО Кавказский район не размещается.

       По данному факту, а также в связи с ненадлежащим исполнением администрацией МО Кавказский район обязанностей в сфере реализации мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», прокуратурой района в адрес главы администрации МО Кавказский район внесено представление с требованием об устранении нарушений действующего законодательства, а также привлечением лиц виновных в допущенных нарушениях к дисциплинарной       ответственности.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, выявлены нарушения в деятельности УФМС по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе при рассмотрении дел об административных правонарушениях и вынесении по итогам рассмотрения постановлений.

       Так в частности, при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях, в нарушение требований действующего законодательства, начальником УФМС по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе, как лицом осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях не дается оценка обстоятельствам, которые в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, подлежат обязательному выяснению по делу, что не позволяет осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме. Кроме того не соблюдаются требования законодательства при составлении постановления по делу об административном правонарушении.

       Указанные факты повлекли незаконность привлечения лиц к административной ответственности.

       По итогам проверки прокуратурой района в Кропоткинский городской суд принесено 15 протестов на постановления начальника УФМС по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе по делам об административных правонарушениях.

       В настоящий момент Кропоткинским городским судом вынесенные незаконно постановления по делам об административных правонарушениях отменены.

       Прокуратурой района  проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации сельского поселения им.М. Горького обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими сельского поселения им.М. Горького предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования сельского поселения им.М. Горького, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе сельского поселения им.М. Горького об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой  района проведена проверка по обращению жителей д.206/40, ул. Комсомольская, г.Кропоткина о нарушениях их жилищных прав.

       В результате проверки установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения допускаются нарушения действующего жилищного законодательства в отношении собственников и нанимателей жилых помещений указанного дома.

       Согласно постановлению администрации Кропоткинского городского поселения от 25.04.2011 №406 вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. ТСЖ «Катюша» рекомендовано провести внеочередное собрание собственников в связи с необходимостью подготовки проектного решения и проведения комплекса мероприятий по реконструкции и усилению несущих конструкций здания.

       Во исполнение требований жилищного законодательства постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 49 Положения предписано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

       Таким образом, действующим законодательством на орган местного самоуправления прямо возложена обязанность по предъявлению требований о реконструкции аварийного дома в разумные сроки, а в случае невыполнения такого требования - изъятие жилых помещений.

       Указанные требования закона администрацией Кропоткинского городского поселения не исполнены. Несмотря на достаточно длительный срок с момента признания дома аварийным и подлежащим реконструкции, вместо предъявления требования о реконструкции аварийного многоквартирного дома в установленные сроки, администрацией принята ни к чему не обязывающая «рекомендация» о проведении собрания и рассмотрения на нём вопроса о реконструкции. Решения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц также до настоящего времени не принято.

       В связи, с чем прокуратурой района в интересах жителей дома в Кропоткинский городской суд направлено исковое заявление с требованиями о реконструкции многоквартирного дома по адресу: ул.Комсомольская, д. 206/40, г. Кропоткин, принятия решения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

       По результатам судебного рассмотрения иск прокурора удовлетворён в полном объёме.   

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Мирского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Мирского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Мирского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Мирского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Приговором Кропоткинского городского суда Природин А.Н. признан виновным в том, что он 06.06.2010 около 19 ч. 00 мин., находясь по адресу Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. 8 Марта, д.180, на почве внезапно возникших неприязненных отношений, устроил скандал с Ш., в ходе которого со словами «Я тебя убью» стал наносить последней удары по различным частям тела кулаками рук и ногами. Ш. угрозу убийством в свой адрес восприняла реально, так как у нее имелись достаточные основания опасаться осуществления данной угрозы.

       Он же, Природин А.Н., 07.06.2010  около 18 ч. 00 мин., имея умысел на открытое хищение чужого имущества, незаконно проник в домовладение находящееся по адресу Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. 8 Марта, д.180, являющееся жилищем Ш., от куда похитил принадлежащие последней денежные средства в сумме 200 рублей, после чего, с целью доведения своего преступного умысла до конца, удерживая у себя похищенное имущество, применил насилие не опасное для жизни и здоровья Ш., выразившееся в толчке, от которого Ш. почувствовала сильную боль в груди, кроме того, Природин А.Н., находясь в этом же домовладении похитил паспорт гражданина РФ - документ удостоверяющий личность, на имя Ш., после чего с похищенным скрылся, чем причинил последней материальный ущерб на вышеуказанную сумму.

       Таким образом, осужденный совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст.119, п. «в, г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.325 УК РФ, квалифицируемые как угроза убийством, так как имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, он же совершил хищение у гражданина паспорта, а также грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в жилище и с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Природину А.Н., по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом 10 000 рублей в доход государства.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, установлено, что сотрудниками батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина при составлении материалов и вынесении решений  по делам об административных правонарушениях.

       Так, в частности при составлении административных материалов в нарушение требований законодательства инспекторами БДПС г. Кропоткина не указывается дата и время совершения административного правонарушения, что не позволяет судить о своевременности привлечения лиц к административной ответственности. Кроме того, не дается оценка обстоятельствам, которые в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, подлежат обязательному выяснению по делу, что не позволяет осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.

       В связи с выявленными фактами несоблюдения законодательства РФ об административных правонарушениях, прокуратурой района по итогам проверки законности и обоснованности принятых решений должностными лицами батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина внесено более 20  протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные  в нарушение требований законодательства.  

       В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации установлено, что органами местного самоуправления допускаются нарушения в указанной сфере.

       Так в частности установлено, что Кавказским и Лосевским сельскими поселениями не реализуются полномочия, предоставленные им Федеральным законом №209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства», а именно не разработаны и не приняты муниципальные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

       Муниципальные программы Мирского, Привольного, Казанского, Темижбекского, Дмитриевского сельских поселений разработаны с нарушением требований действующего законодательства и не могут способствовать обеспечению благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

       В адрес глав администраций разработавших муниципальные целевые программы развития малого и среднего предпринимательства с нарушением требований Закона № 209-ФЗ прокуратурой района внесены представления с требованием об устранении нарушений действующего законодательства и привлечения лиц допустивших нарушения к дисциплинарной ответственности.

       Кроме того на нормативные правовые акты утвердившие указанные муниципальные целевые программы принесены протесты.

       Прокуратурой района совместно с Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае проведена проверка использования бюджетных средств МУЗ «Кропоткинская городская больница» муниципального образования Кавказский район, выделенных на реализацию ПНП «Здоровье».

       При проведении инвентаризации оборудования у материально-ответственного лица установлено, что отсутствует устройство печати медицинских изображений (принтер) в рентгеновском передвижном аппарате.  Согласно договору предусмотрено устройство печати медицинских изображений. Указанный договор, заключенный с ООО «Медстандарт» на поставку аппарата рентгеновского передвижного  стоимостью 4295547 рублей, не исполнен в полном объеме.

       Таким образом, выявлены нарушения при использовании бюджетных средств и имущества, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье».

       По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление об устранении нарушений об устранении нарушений законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

       В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997г. №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» утверждены Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств и психотропных веществ. Данные требования предусматривают мероприятия по технической укрепленности и определяют основные принципы многорубежных систем охранно-пожарной сигнализации для защиты помещений (специальных хранилищ) с наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Данные требования распространяются на хранилища основного запаса наркотических средств для всех организаций, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности. 

       Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также обеспечения безопасности такой деятельности.

       В ходе проверки установлено, что МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район допущены нарушения требований п. 6 Постановления Правительства от 31.12.2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».

       Допущенные нарушения требований действующего законодательства стали возможны из-за отсутствия контроля со стороны должностных лиц МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район за деятельностью сотрудников.

       По результатам проверки в адрес главного врача МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Приговором Кропоткинского городского суда Лебедев И.В. признан виновным в том, что он 03.04.2011 около 20 ч. 50 мин., находясь по адресу Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Машиностроительная, д.11, имея умысел на неправомерное завладение транспортным средством с целью совершения на нем поездки, неправомерно завладел автомобилем ВАЗ-21061, принадлежащего Р. И совершил на нем поездку. 04.04.2011 в 2 ч. 20 мин. данный автомобиль был обнаружен и задержан сотрудниками ДПС возле дома 92 по пер. Резервному г.Кропоткина, под управлением Лебедева И.В.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.166 УК РФ, квалифицируемое как угон, т.е. неправомерное завладение автомобилем без цели хищения.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Лебедеву И.В., назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.  

       Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства в сфере защиты прав потребителей в деятельности торговых организаций.

       Пунктом 19 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

       В соответствии со ст. 10 Закона Российской федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

       При проверке магазина «Магнит-Старинный» ЗАО «Тандер» выявлены нарушения указанных требований закона при реализации товаров бытовой химии.

       Допущенные нарушения требований действующего законодательства стали возможны из-за отсутствия контроля со стороны должностных лиц магазина «Магнит-Старинный» ЗАО «Тандер» за деятельностью сотрудников.

       По результатам проверки в адрес директора магазина «Магнит-Старинный» ЗАО «Тандер» внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Дмитриевского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Дмитриевского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Дмитриевского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Приговором Кропоткинского городского суда Дунайский В.А. признан виновным в том, что он 22.02.2011 около 01 ч., имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, путем разбития стекла входной двери и поднятия роллета, незаконно проник в помещение магазина «Сплав», расположенного по пер. Белинского 45/4 в г. Кропоткине Краснодарского края, откуда тайно похитил принадлежащие Ахмедовой Е.А. имущество, а именно: куртки, ножи, зажигалки, подарочные наборы, фонарики, новогодние хлопушки, фляжки, брелки, бинокли, причинив тем самым Ахмедовой Е.А. значительный имущественный ущерб на общую суму 59 500 рублей. 

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная с незаконным проникновением в помещение, с причинением значительного ущерба гражданин.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Дунайскому В.А., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Десяточка». По результатам проверки выявлены нарушения действующего жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Десяточка».

       Как следует из материалов проверки, членами товарищества собственников жилья на основании решения общего собрания 29 марта 2008 года избрано правление и председатель ТСЖ «Десяточка».

       Согласно ст.147 Жилищного кодекса РФ и устава ТСЖ «Десяточка», правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

       В соответствии с действующим законодательством правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя правления товарищества. В соответствии с уставом ТСЖ «Десяточка» председатель избирается на 2 года.  До настоящего времени правление и председатель ТСЖ не переизбран.

       Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм правление и председатель ТСЖ «Десяточка» не перевыбирались по истечении 2 лет после избрания, тем самым продолжая незаконно осуществлять свою деятельность,

       По результатам проведенной проверки прокурором района внесено представление председателю ТСЖ «Десяточка» об устранения нарушения жилищного законодательства.

       Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения Федерального закона  №185-ФЗ «О фонде содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что при проведении ремонтных работ многоквартирного дома по адресу: г. Кропоткин, Красная, 110, организацией подрядчиком ООО «СК «Микс-Строй» допущены нарушения при начислении денежных средств по оплате труда за выполнение работ по ремонту фасада многоквартирного дома, завышены нормы расхода строительных материалов, а также безосновательно завышена стоимость работы строительной техники.

       Указанные обстоятельства повлекли завышение стоимости объема работ на сумму  238893 рубля.

       По данному факту прокуратурой района материал проверки направлен в ОВД по Кавказскому району для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении директора ООО «СК «Микс-Строй».

       В ходе проведения прокуратурой района проверки за исполнением налогового законодательства, установлено, что должностными лицами Межрайонной ИФНС допускаются многочисленные нарушения в указанной сфере.

       Так, в ходе проверки установлено, что сотрудниками МИФНС России №5 по Краснодарскому краю в нарушение требований налогового законодательства нарушается порядок предъявления требования об уплате налога, о чем свидетельствует посредственное  отношение к своим должностным обязанностям руководящего состава Межрайонной ИФНС России по Краснодарскому краю. Начальником, а также его заместителями МРИФНС №5 при выявлении недоимки по налогам и сборам, не принимается каких-либо мер по оформлению надлежащим образом документа о выявлении недоимки, утвержденного приказом ФНС России.

       Кроме того установлено, что в нарушение требований законодательства, налоговым органом  не соблюдается 6-ти месячный срок по обращению в суд о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

       Также выявлены нарушения при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами МИФНС России №5 по Краснодарскому краю не дается должная оценка, поданному на регистрацию заявлению о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в которых содержатся сведения, не соответствующие действительности, либо документы не заварены в установленном порядке.

       Нарушаются сроки выдачи свидетельств о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также юридического лица. 

       По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника Межрайонной ИФНС №5 по Краснодарскому краю внесено представление с требованием об устранении нарушений налогового законодательства и привлечения лиц, допустивших нарушения к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю процессуальным решением о возбуждении уголовного дела по факту получения взятки сотрудником милиции по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ.

       Проведенной прокуратурой района проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 30.05.2011 в дневное время сотрудник ОВД по Кавказскому району Б., выполняя свои должностные обязанности, находясь в подчинении оперативного дежурного отделения милиции в станице Кавказской ОВД по Кавказскому району, получил указание о необходимости доставления в Кавказский районный суд гражданина Г., где мировым судьей в его отношении было рас­смотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде 10 суток административного ареста.

       В соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях обя­занность по исполнению постановления об административном аресте возложена на органы внутренних дел, в связи с чем, тот же день Г. был передан сотруднику милиции Б., для со­провождения в ИВС № 2 ОВД по Кавказскому району, а также Б. вручена копия постановления мирового судьи от 30.05.2011 под рос­пись в справочном листе.

       Однако, Б. действуя из корыстной заинтересованности, осознавая проти­воправность своих действий, реализуя преступный умысел, направленный на получение взятки за незаконные действия по способствованию Г. в его освобождении от отбытия административного наказания в виде административного ареста, используя свои служебные полномочия, предоставил возможность Г. получить от родственни­ков для передачи ему денег в сумме 5 тысяч рублей.

       В тот же день, находясь в служебном автомобиле, припаркованном у здания Кавказ­ского районного суда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164, получил от Г. деньги в сумме 5000 рублей и отпустил его с условием нахождения по месту жительства на период административного ареста.

      Наказание за преступление совершенное Б., предусмотрено в виде лишения свободы сроком до семи лет.

      Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на особый контроль.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения  прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.

       Проверкой  установлено, что в  многоквартирных домах, расположенных  в  г. Кропоткин, в рамках федеральной программы, предусмотренной  ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию ЖКХ», установлены общедомовые приборы учета потребления холодной воды и электроснабжения.

       Согласно ст. 15 вышеуказанного закона, к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

       Но, при этом в нарушение п. 2 ст. 13 ФЗ от 23 ноября  2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, вышеуказанные  приборы учета до настоящего времени не введены в эксплуатацию.

       Таким образом, бездействие управляющих компаний влечет неэффективное расходование денежных средств, выделяемых на капитальный ремонт дома в рамках ФЗ РФ № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию ЖКХ», а также нарушение ФЗ от 23 ноября  2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

       По результатам проведенной проверки  прокурором района  в адрес управляющих компаний внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       В Жилищный кодекс РФ внесены изменения, направленные на упорядочение деятельности по управлению многоквартирными домами

      Федеральный закон от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

       В частности, к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений отнесено ведение реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

       Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

       Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

       При выявлении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ направляют товариществу предписание с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае его неисполнения в установленный срок или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.

       Федеральным законом также уточняется состав общего имущества в многоквартирном доме, совершенствуется порядок организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, корректируется порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, устанавливаются права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме, вводится новый институт управления многоквартирным домом - Совет многоквартирного дома.

       Кроме того, отдельные изменения вносятся в некоторые федеральные законы, в частности, "О персональных данных", "О теплоснабжении", "Об электроэнергетике".

       Прокуратурой Кавказского района в ходе проведения совместной проверки с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Краснодарского края выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности товариществ собственников жилья, осуществляющими обслуживание общего имущества многоквартирных домов.

       Установлено, что товариществом собственников жилья допущены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года.

       Кроме того, согласно ст.138 Жилищного кодекса РФ  товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.  

       Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.3 ст.39 ЖК РФ). Такие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491.  В ходе проверки  многоквартирных домов установлены также нарушения требований п.11 названных Правил, устанавливающих обязательные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

       Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении товариществом собственников жилья обязанностей по  обеспечению надлежащего   технического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, установленных ст.138 ЖК РФ.

       По результатам проведенной проверки  прокурором района в адрес товариществ собственников жилья внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства, а также возбуждены  дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

       Прокуратурой  района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства РФ о государственной и муниципальной собственности выявлены нарушения допускаемые администрацией МО Кавказский район в указанной сфере.

       Так ходе проверки установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения  Кавказский район допущены нарушения при заключении договоров аренды недвижимого имущества являющегося муниципальной собственностью. 

       Во исполнение требований ст.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 №256 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки». Согласно п.26 приказа установлено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.

       В нарушение указанных требований, а именно установленных сроков использования отчетов независимого оценщика об определении рыночной величины годовой арендной платы муниципального имущества при заключении договоров аренды на аренду нежилого помещения, при совершении сделки использован отчет оценщика от 24.07.2009, т.е. более чем годовой давности,

       Выявленные нарушения стали возможны по причине недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям сотрудников администрации МО Кавказский район, а также отсутствия контроля в работе подчиненных со стороны руководства.

       Учитывая, что неисполнение данного требования Закона №135-ФЗ от 29.07.1998года, выражающегося в использование результатов оценки спустя продолжительное время после её проведения влечет несоответствие реальной стоимости и предлагаемой к сделке, а также существенно нарушает положения законодательства РФ о государственной и муниципальной собственности.

        По результатам проведенной проверки  прокурором района в адрес главы администрации Кропоткинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. 

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Мирского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Мирского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2009 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Мирского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки прокурором Кавказского района внесено представление главе Мирского сельского поселения об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Срок действия талонов техосмотра автомобилей, истекающий в 2011 году, продлевается на 12 месяцев

       Постановление Правительства РФ от 24.05.2011 N 413 "Об особенностях проведения государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"

       Подписано Постановление Правительства РФ, согласно которому истекающий в 2011 году срок прохождения очередного государственного технического осмотра переносится на 12 месяцев. Это касается:

- мототранспортных средств;

- легковых и грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонны;

- прицепов и полуприцепов с разрешенной максимальной массой до 3,5 тонны.

       Исключением из данного перечня являются, в частности, автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой основе, и транспортные средства, на которые разрешена установка специальных сигналов.

       Кроме того, данное Постановление отменяет процедуру проведения техосмотра с использованием средств диагностики новых автомототранспортных средств и прицепов к ним, т.е. транспортных средств, с даты выпуска которых прошло не более 12 месяцев.

       Нет ни одного человека, безразлично относящегося к совершаемым международными экстремистами террористическим актам, в результате которых гибнут ни в чём неповинные люди. Всем известно, что легче беду предотвратить, чем пожинать её горькие последствия.

       Меры профилактики терроризма определены на законодательном уровне. Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» главные принципы противодействия терроризму основываются на приоритете мер предупреждения терроризма, на сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму.

       Органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы в пределах своей компетенции осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности, предотвращение противоправных действий на транспорте, в первую очередь актов терроризма.

       Вместе с тем, проводимым мерам профилактики, принимаемым органами власти и правоохранительными органами, в деле противодействия терроризму огромную помощь может оказать участие всех граждан, повышение их бдительности и правовой сознательности в целях выявления и обнаружения готовящихся противоправных действий, в том числе актов терроризма на транспорте. Для выполнения мер по пресечению проявлений терроризма от населения нашего района не требуется особых усилий. Просто необходимо быть наиболее бдительными к окружающим вас в общественных местах, на улице, в транспорте, по месту жительства людям и к подозрительным, как бы случайно оставленным, возле дома, на улице, на остановке, в салонах транспортных средств предметам (сумки, пакеты). Особую внимательность надо проявлять в отношении незнакомых людей, ведущих себя подозрительно, нервно и суетливо, запомнив их черты, одежду и особые приметы.

       При этом, в целях обеспечения личной безопасности, не следует вступать с подозрительно ведущими себя людьми в непосредственный контакт, не осматривать содержимое оставленных сумок, пакетов и т.д., но во благо себя и своих близких, нужно незамедлительно о них сообщать водителю транспортного средства или в ближайшее отделение милиции.

       Ваш сигнал может послужить предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей!

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Возрождение». По результатам проверки выявлены нарушения действующего жилищного законодательства в деятельности указанного ТСЖ «Возрождение».

       Проверкой установлено, что членами товарищества собственников жилья, на основании решения общего собрания, в феврале 2009 года избрано правление и председатель ТСЖ «Возрождение».

       Согласно ст.147 Жилищного кодекса РФ и устава ТСЖ «Возрождение», правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

       В соответствии с действующим законодательством правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя правления товарищества.

       В соответствии с уставом ТСЖ «Возрождение» председатель избирается на 2 года.          До настоящего времени правление и председатель ТСЖ не переизбран.

       Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм правление и председатель ТСЖ «Возрождение» не перевыбирались по истечении 2 лет после избрания, тем самым продолжая незаконно осуществлять свою деятельность,

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление председателю ТСЖ «Возрождение» об устранения нарушения жилищного законодательства.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Привольного сельского поселения Кавказского района обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Привольного сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2009 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Привольного сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Привольного сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       ГИБДД не вправе отказывать добросовестному приобретателю автомобиля, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, в регистрации этого автомобиля

       Постановление Конституционного Суда РФ от 12.05.2011 N 7-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко"

       Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ ранее действовавшие положения статей 15 и 164 Таможенного кодекса РФ от 28.05.2003, устанавливавшие запрет на пользование и распоряжение транспортными средствами до уплаты таможенных пошлин и налогов, отметив при этом, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе с учетом ранее принятых постановлений и определений Конституционного Суда РФ, эти положения не могут рассматриваться как препятствующие добросовестному приобретателю (собственнику) ввезенного на таможенную территорию РФ транспортного средства, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, реализовать принадлежащие ему правомочия собственника и не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации данного транспортного средства.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 14.06.2011 С., признан виновным в том, что он, проживая в кв. 74 д. 5 МКР-1 г. Кропоткина, умышлено, осознавая, что содержит притон для потребления наркотических средств, в период времени с 25.09.2010 по 25.01.2011 систематически предоставлял помещение вышеуказанной квартиры лицам для  потребления  наркотических средств, в обмен на получение дозы наркотического средства.

       Он же, С. признан виновным в том, что он, в вышеуказанной квартире незаконно хранил без цели сбыта наркотическое средство - маковую солому в крупном размере, которое было изъята сотрудниками милиции 24.01.2011 в период времени с 12 ч. 20 мин. до 13 ч . 20 мин. в ходе осмотра квартиры, в которой проживал С.

       Таким образом, осужденный совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст.232 УК РФ, квалифицируемое как содержание притона для потребления наркотических средств, а также ч.1 ст.228 УК РФ, квалифицируемое как незаконное хранение наркотических средств в крупном размере.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого С. по совокупности приговоров назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 г. 6 мес. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства  гражданами и хозяйствующими субъектами Кавказского района. Проверка показала, что, как правило, многие предприниматели, юридические лица района и граждане, сдают в аренду земельные участки которые им принадлежат на праве собственности для установки вышек сотовой связи. В ходе проверки было установлено, что допускает использование части земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования

       Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего использовать земельные участки в соответствие с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым  использованием способами, которые не должны на носить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

       Использование земельных участков не по целевому назначению  - одно из правонарушений в сфере земельных отношений, за которое наступает административная. Административная ответственность за такое правонарушение предусмотрена,  статьей 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Санкция  данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Краюнюковой Н.В., в ходе которой выявлены нарушения её прав на обеспечения жильём.

       Краюнюкова Н.В. является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2-й группы.

       В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» 22 апреля 2010 года Краюнюкова Н.В. обратилась в администрацию муниципального образования Кавказский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветераны и приравненные к ним лица», предоставив необходимые учетные документы.

       04.05.2010 года  получен ответ с отказом Краюнюковой Н.В. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица». Причиной отказа послужило то обстоятельство, что ранее, 22.10.2009 года Краюнюкова Н.В. продала квартиру принадлежащую ей на праве собственности. Данный факт расценен как намеренное ухудшение Краюнюковой Н.В. своих жилищных условий.

       Статья 53 ЖК РФ предусматривает последствия намеренного совершения действий  гражданами, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ухудшили свои жилищные условия.

       Однако в случае Краюнюковой Н.В. продажа жилья не может влечь последствий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Краюнюкова Н.В. не могла предвидеть изменения федерального законодательства «О ветеранах», такие изменения были приняты спустя значительный период времени после совершения отчуждения жилья. Заключая договор купли-продажи квартиры Краюнюкова Н.В. не преследовала цели искусственного ухудшения жилищных условий.

       Установление юридического факта заключения Краюнюковой Н.В. договора купли-продажи от 22.10.2009 года жилого дома, совершено без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях необходимо для объективного рассмотрения вопроса о признании Краюнюковой Н.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях получения мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

       В результате проверки прокурором Кавказского района направлено заявление в Кропоткинский городской суд об установлении юридического факта заключения Краюнюковой Н.В. договора купли-продажи, совершенного без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях; о признании Крайнюкову Н.В., нуждающейся в улучшении жилищных условий; а также о признании за Крайнюковой Н.В. право на получение мер социальной поддержке по обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

       Прокуратурой района совместно с 7 ОФПС по Краснодарскому краю проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в деятельности Администрации Лосевского сельского поселения.

       В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года подразделениями пожарной охраны прикрыто 28 населенных пунктов с общей численностью 122546 человек, не прикрытым остается 1 населенный пункт (п. Степной) Лосевского сельского поселения с численностью 1016 человек, что составляет 0,8% от общей численности населения района.

       Технический регламент устанавливает основные требования пожарной безопасности к размещению подразделений пожарной охраны в городских и сельских поселениях.

       Согласно ст.19 «Содержание схем территориального планирования муниципальный район» Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, исходя из требований статей 76, 77 Технического регламента и свода правил СП 11.13130.2009. главе Лосевского сельского поселения муниципального образования Кавказский район письмом от 26.05.2010 года рекомендовано внести в генеральный план коррективы с учетом строительства в х. Лосево пожарного депо.

       Согласно Федерального закона № 131-ФЗ полномочия по соблюдению первичных мер пожарной безопасности возложена на глав поселений.

       Неисправности водоисточников, как и их отсутствие или удаленность существенно препятствуют своевременному тушению пожаров, а также способствует распространению огня на большие площади и как в следствие происходит увеличение ущерба от пожара и возникает угроза здоровью и жизни людей.

       В Лосевском сельском поселении противопожарное водоснабжение отсутствует.

       Глава Лосевского сельского поселения муниципального образования Кавказский район не выполняет постановление главы Краснодарского края № 339 от 02.06.2006 года «Об улучшении состояния противопожарного водоснабжения на территории Краснодарского края», при этом продолжает бездействовать, допустив такую критическую ситуацию состояния противопожарного водоснабжения в вверенном ему поселении.  

       По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также направлено исковое заявление в Кавказский районный суд о признании незаконным бездействие администрации Лосевского сельского поселения по не строительству в х.Лосево пожарного депо и обеспечению на вверенном администрации Лосевского сельского поселения населенном пункте противопожарным водоснабжением; об обязании администрацию Лосевского сельского поселения построить в х.Лосево пожарное депо и обеспечить вверенный администрации Лосевского сельского поселения населенный пункт противопожарным водоснабжением.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 25.05.2011 г. Быбрин Д.Н. признан виновным в том, что он 23.02.2011 около 18 ч. 10 мин. реализуя своей преступный умысел, достоверна зная, что К. является представителем власти, который находится в форменной одежде сотрудника органов внутренних дел и исполняет свои должностные обязанности, оказывая противодействие законным действиям сотрудника милиции, имея умысел на умышленное применение в отношении К. насилия, причинил К. резанные раны третьего и четвертого пальцев правой кисти лезвием от канцелярского ножа, тем самым причинив сотруднику милиции телесные повреждения, которые по медицинским критериям, как вред здоровью не расцениваются.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.318 УК РФ, квалифицируемое как применение насилия, не опасное для жизни или здоровья в отношении представителя власти в связи с исполнением и своих должностных обязанностей.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Быбрину Д.Н., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима.

       Прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности Кавказского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности.   Были проверены администрации сельских поселений и городского поселения Кавказского района. В ходе указанных проверок выявлены следующие общие нарушения законодательства о пожарной безопасности и требований нормативных документов, а именно:

       не в полном объеме реализованы полномочия по решению вопросов финансового и материально-технического обеспечения пожарной безопасности, исполнение, соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность,

       - не в полном объеме реализованы полномочия по созданию необходимых условий для организации добровольной пожарной охраны и ее успешной деятельности, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах,

       - не в полном объеме реализованы мероприятия по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, а также мероприятия по созданию в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях,

       - не определен порядок, а также не должным образом осуществляется информирование населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности.

       В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района главам сельских поселений и Кропоткинского городского поселения Кавказского района внесены представления об устранении нарушений пожарной безопасности и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, а также направлены заявления в суд о признании бездействий глав незаконными.

       Прокуратурой района 16.06.2011 года поддержано в Кропоткинском городском суде ходатайство следователя Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении М, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ, устанавливающую уголовную ответственности за производство, хранение, перевозку и сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенные в группе лиц по предварительному сговору.

       По решению Кропоткинского городского суда М. арестован, в настоящее время ведется предварительное следствие.

       Кроме М. органами предварительного расследования по уголовному делу предъявлено обвинение еще пятерым его подельникам, двое из которых также содержатся под стражей.

       Санкция п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет.

       Прокуратурой района проведена проверка деятельности ТСЖ «Уют», по результатам которой выявлены нарушения действующего жилищного законодательства.

       Как следует из материалов проверки, членами товарищества собственников жилья, на основании решения общего собрания, 10 ноября 2008 года был избрано правление и председатель ТСЖ «Уют».

       Согласно ст.147 Жилищного кодекса РФ и устава ТСЖ «Уют», правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

       В соответствии с действующим законодательством правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя правления товарищества.

       В соответствии с уставом ТСЖ «Уют» председатель избирается на 2 года.  До настоящего времени правление и председатель ТСЖ не переизбран.

       Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм правление и председатель ТСЖ «Уюта» не перевыбирались по истечении 2 лет после избрания, тем самым продолжая незаконно осуществлять свою деятельность,

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление председателю ТСЖ «Уют» об устранения нарушения жилищного законодательства.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения  прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.   Проверка показала, что, в действиях управляющих компаний выявлены нарушения жилищного законодательства.

       В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ Правительством РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг.

       Подпунктом «п» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, предусмотрен перечень сведений, которые исполнитель обязан предоставить потребителю.

       Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» предусмотрен перечень информации необходимой для раскрытия путем публикации на сайте в Интернет, а также на информационных стендах, в средствах массовой информации.

       В нарушение указанных требований в управляющих компаниях на доступном для всех посетителей месте отсутствует информация о реквизитах  нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы, информация о привлечении управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности.

      Также отсутствует адрес и телефон Федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и органа местного самоуправления уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

      По результатам проведенной проверки  прокурором района возбуждено 6  дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 14.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Краснодарскому краю.

      Кроме того,  в адрес управляющих компаний внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства.

       Прокуратурой  района в ходе проведения проверки соблюдения режима использования земельных участков в водоохранных зонах, установлены нарушения в указанной сфере.

       Так в ходе проверки выявлен ряд   фактов, установки в нарушение режима использования земельных участков в водоохранных зонах на земельных участках в водоохранной зоне р.Кубань заборов и иных строений.

        По результатам проведенной проверки  прокурором района возбуждено 4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.12  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которые направлены  для рассмотрения и принятия решения по существу в Управление Росприроднадзора.

       Кроме того,  в суд направлены исковые заявления о возложении судом на нарушителей обязанности по сносу незаконно установленных строений и освобождении  незаконно занятых земельных участков.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка законности деятельности  органов местного самоуправления в части обеспечения жильем  ветеранов Великой Отечественной войны, в ходе которой выявлены нарушения прав ветерана Симоновой П.Ф.

       5.02.2010 года в администрацию муниципального образования Кавказский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с пакетом требуемых документов обратилась Гнидина Л.А., действующая на основании доверенности в интересах участника Великой Отечественной войны Симоновой П.Ф.

       По результатам рассмотрения заявления Гнидиной Л.А. 15.03.2010 года ей было отказано в постановке Симоновой П.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

       Однако, при принятии решения об отказе в принятии на учет Симоновой П.Ф. органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не было учтено то обстоятельство, что  Симонова П.Ф. проживает в домовладении которое не обеспеченно горячим водоснабжением, холодная вода только в одном месте - в летней кухне, которая не совмещена с домом; газоснабжение отсутствует; канализация - отсутствует; уборная, ванная комната в доме (хате) отсутствует, в связи с чем, ветеран Великой Отечественной войны лишена возможности и условий для личной гигиены

       Вышеуказанные факты являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и постановки ветерана Великой Отечественной войны - Симоновой П.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

       Из изложенного следует, что решение администрации Кавказского района об отказе Симоновой П.Ф.  в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не законно и должно быть отменено.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в суд в защиту прав и интересов Симоновой П.Ф.

       Инвалидам для оформления в собственность транспортных средств, выданных им по медицинским показаниям бесплатно в безвозмездное пользование, необходимо обратиться в регистрационные подразделения ГИБДД

       Приказ Минздравсоцразвития РФ N 1101н, МВД РФ N 849 от 13.12.2010 "Об утверждении порядка оформления в собственность инвалидов легковых автомобилей, выданных им в соответствии с медицинскими показаниями бесплатно в безвозмездное пользование за счет средств федерального бюджета на основании государственных контрактов, заключенных Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации"  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.04.2011 N 20626.

       Утвержденный Порядок устанавливает правила обращения инвалидов, имеющих легковые автомобили, полученные в соответствии с медицинскими показаниями бесплатно в безвозмездное пользование за счет средств федерального бюджета на основании государственных контрактов, заключенных Росздравом и Минздравсоцразвития РФ, зарегистрированные в установленном порядке в ГИБДД МВД РФ, за изменением регистрационных данных на основании Постановления Правительства РФ от 12.07.2010 N 508 "О передаче инвалидам в собственность легковых автомобилей".

       Изменение регистрационных данных на транспортные средства осуществляется подразделениями ГИБДД по месту регистрации транспортного средства в заявительном порядке по мере обращения инвалидов или их законных представителей в регистрационные подразделения. Для изменения регистрационных данных представляются заявление и необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

       Прокуратурой  района проведена проверка по обращению гражданина В. по нарушению его преимущественного права на продление договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения. 

       В ходе данной проверки доводы гражданина В. нашли свое подтверждение. Администрацией муниципального образования Кавказский район в нарушение статьи 9 Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.22 Земельного кодекса РФ с гражданином В. как добросовестным арендатором, имеющим при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок,  данное право ему предоставлено не было. В результате допущенных нарушений закона земельный участок у гражданина В. изъят из пользования и предоставлен в аренду иному лицу.

      По результатам проведенной проверки  прокурором района внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования Кавказский район об устранении  нарушении законодательства, устранении нарушенных прав В. и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности, технического состояния и организации безопасной эксплуатации лифтов.

       В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

       Проверка показала, что ряд организаций нарушают  ГОСТ Р 53780-2010 лифты, общие требования безопасности к устройству и установке, национальные стандарты РФ, Федеральный закон № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Постановление Правительства Российской Федерации № 263 от 10.03.1999 года «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», при эксплуатации лифтов.

       Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении должностными лицами ответственными за  безопасную эксплуатацию подъемных механизмов - лифтов, своих должностных обязанностей и отсутствии должного контроля со стороны руководства, что может повлечь угрозу возникновения аварий на опасных производственных объектах.

       По результатам проведенной  прокуратурой района проверки в отношении лиц, допустивших нарушения закона  возбуждено 5  дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Северо-Кавказское Управление межрегионального отдела по надзору за подъемными механизмами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также внесены представления об устранении нарушений законодательства о безопасной эксплуатации подъемных сооружений.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей в деятельности индивидуального предпринимателя Казарян Г.В., расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 214/1.

       При проведении проверки с привлечением специалиста Роспотребнадзора по Кавказскому району установлено, что индивидуальным предпринимателем Казарян Г.В. допускается нарушение в сфере продажи товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.

       По результатам проверки в отношении ИП Казарян Г.В. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, а именно, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

       В ходе проведения прокуратурой Кавказского района проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлено, что ряд юридических лиц соответствуют признакам банкрота, установленным ст. ст. 3, 33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также имеют задолженность по уплате налоговых платежей: ООО «Кубань-Модуль», СПК «Альтана», ООО «Кропоткин-АККОРагро». Однако, данные субъекты до настоящего времени, в нарушение требований законодательства не обратились в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом).

       Прокуратурой района по результатам проверки возбуждены дела об административных правонарушениях о привлечении руководителей указанных субъектов к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

       Подписан федеральный закон, направленный на урегулирование общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью добровольной пожарной охраны

       Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"

       Федеральный закон "О добровольной пожарной охране" устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

       Добровольная пожарная охрана - это социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

       Федеральным законом, в частности, определены:

основные понятия, такие как "добровольный пожарный", "добровольная пожарная дружина", "добровольная пожарная команда", "работник добровольной пожарной охраны" и другие;

основные принципы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, а также ее задачи;

порядок организации деятельности добровольной пожарной охраны;

вопросы финансового и материально-технического обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны;

аспекты социальной и экономической поддержки деятельности работников добровольной пожарной охраны, их права, обязанности и ответственность.

       В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» одним из направлений надзора прокуратуры является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства

       Полномочия прокуратуры достаточны широки. Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением требований закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в органах  дознания и следствия.

       Надзор за деятельностью органов дознания и следствия осуществляется с подачи заявления либо поступления сообщения о совершенном, совершаемом или готовящемся  преступлении.

       Заявления о преступлениях могут быть сделаны гражданами в устном или письменном виде. В случае подачи заявления лично в органы внутренних дел, заявителю выдается  документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшим, даты, времени его принятия.    

       Имеют место факты отказа в приеме заявления гражданина о преступлении сотрудниками милиции, которые не предусмотрены действующим законодательством  и продиктованы  нежеланием  принимать меры к пресечению подготавливаемого либо совершаемого преступления.

       В случае если  Вам незаконно было отказано в принятии заявления о преступлении, Вы можете обратиться в прокуратуру района. Также в случае отказа в приеме заявлений о преступлениях можно обратиться в прокуратуру Кавказского района по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная 101 (ст. Кавказская, пер. Чапаева 4 «б»).

       В соответствии с требованиями уголовно - процессуального закона в течение трех суток должностные лица органов внутренних дел обязаны принять процессуальное решение по поступившим заявлениям и сообщениям.  Срок разрешения может быть продлен до 10 суток, а при проведении документальных проверок, ревизий или назначении исследований срок проверки может быть продлен до 30 суток.

       По результатам рассмотрения заявлений и сообщений принимаются одно из следующих решений;

• - о возбуждении уголовного дела;
• - об отказе в возбуждении уголовного дела;
• - о передаче сообщения по подследственности.

       О принятом решении в обязательном порядке сообщается заявителю с разъяснением права обжалования принятого решения.

       Установленной формы жалобы нет, она составляется в свободной форме. Но тем не менее, можно дать некоторые рекомендации; заявление должно быть кратким, в нем должны быть приведены юридически значимые факты. Заявление или жалоба должны содержать в себе сведения о месте жительства или учебы, а также должно быть подписано с указанием фамилии, имени и отчества, в противном случае такое заявление признается анонимным и не подлежащим рассмотрению.

       Надеемся, что наша информация будет полезна всем, кто претерпел от преступных посягательств либо вынужден обратиться в органы прокуратуры за защитой своих прав и интересов.

       Прокурором района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела судебных приставов и уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в суд.

       Предварительным следствием установлено, что 26 марта 2011 года, точное время следствием не установлено, Б., находясь в своем служебном кабинете в здании Кропоткинского отдела УФССП  РФ по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Вокзальная, 27, будучи при исполнении своих должных обязанностей, имея умысел, направленный на получение денежных средств, встретился со взыскателем по данным исполнительным производствам и предложил ей помощь по наложению ареста на имущество при условии предоставления последней ему денежного вознаграждения.

       В дальнейшем Б., продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение от взыскателя денежных средств, 28.03.2011, точное время следствием не установлено, встречался со взыскателем в здании Кропоткинского городского суда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Красная, 147, где обговаривал сумму денежного вознаграждения и условия передачи ему денежных средств.

       29.03.2011 около 13 часов 30 минут в служебный кабинет Б. в здании Кропоткинского отдела УФССП  РФ по Краснодарскому краю, расположенного по адресу: Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Вокзальная, 27, по ранее достигнутой договоренности пришла взыскатель, от которой Б., во исполнение своего преступного умысла, направленного на незаконное получение денежных средств, получил взятку в виде денежных средств в сумме 50 000 рублей за совершение им исполнительных действий по исполнительным производствам, а именно наложение ареста на имущество, находящееся  по адресам: Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Красная, д. 5, кв. 2; г. Кропоткин, ул. Красная, д. 5-7; г. Кропоткин, ул. Красная, д. 5, что входило в его служебные полномочия.

       Действия Б. квалифицированы по ч. 1 ст. 290 УК РФ, максимальное наказание, за совершение которого, предусмотрено в виде 5 лет лишения свободы.

       Прокуратурой района совместно с государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Краснодарском крае проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ООО «Кубань-Модуль».

       Проверкой выявлены следующие нарушения трудового законодательства.

       В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем два раза в месяц.

       В нарушении требований ст.136 Трудового кодекса РФ на 07.04.2011 в ООО «Кубань-Модуль» имеется задолженность по заработной плате за период: июнь 2010 года перед 19 работниками в сумме 311 510 рублей 75 коп.

       Виновным лицом в  указанных нарушениях действующего трудового законодательства является директор ООО «Кубань-Модуль», который допустил нарушения трудового законодательства, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Кубань-Модуль» и его директора, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении нарушений закона.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей в деятельности индивидуального предпринимателя Савенковой Е.А., расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Базарная, 8 А.

       При проведении проверки с привлечением специалиста Роспотребнадзора по Кавказскому району установлено, что индивидуальным предпринимателем Савенковой Е.А. допускается нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

       Так, при проверке установлены следующие нарушения требований действующего законодательства:

       Не доведено до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. (п. 10 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55).

       Не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые табачные изделия, ценники недооформлены - отсутствуют подпись материально ответственного лица или печать организации, дата оформления ценника. (п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55).

       Ведется реализация табака для кальяна производство Молдова, г. Стрэшель, 0,05 кг., 1 уп. информация о товаре, его производителе изложена на иностранном языке. (п. 11, п. 15 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 22.12.2008 года № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»).

       По результатам проверки в отношении ИП Савенковой Е.А. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, за нарушение правил продажи отдельных видов товаров по ст. 14.15 КоАП РФ.

       Прокуратурой Кавказского района совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности арбитражного управляющего Ворониной О.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Юг».

       В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

       Согласно протоколам собраний кредиторов ООО «Юг» периодичность проведения собраний кредиторов не определена, соответственно собрания кредиторов должны проводиться с периодичностью установленной п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

       В нарушении п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве нарушен срок проведения собрания кредиторов.

       Кроме того, отчёт конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства не соответствует требованиям, установленным  Законом о банкротстве, Постановлением Правительства РФ № 299 от 22 мая 2003 года «Об утверждении общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего», Приказом Минюста РФ № 195 от 14 августа 2003 года «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего».

       Допущенные нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей конкурсным управляющим ООО «Юг».

       По результатам проверки в адрес конкурсного управляющего ООО «Юг» внесено представление об устранении нарушений законодательства и подготовлено постановление о привлечении к административной ответственности.

       В подразделениях ГИБДД будут выдаваться международные водительские удостоверения нового образца, при этом выданные ранее удостоверения действительны до окончания указанного в них срока действия

       Приказ МВД РФ от 18.04.2011 N 206 "О введении в действие международного водительского удостоверения" Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2011 N 20738.

       В соответствии с поправками к Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, вступившими в силу 28 марта 2006 года, утверждены описание образца международного водительского удостоверения и правила оформления удостоверения.

       Удостоверение представляет собой книжку формата А6, состоящую из обложки серого цвета, сложенной по линиям сгиба в три листа, а также четырех внутренних листов. Удостоверение изготавливается на бумажной основе. Бланк удостоверения относится к защищенной от подделки полиграфической продукции уровня "В".

       Признаны утратившими силу Приказ МВД РФ от 28.09.1998 N 603 "О международном водительском удостоверении" с внесенными изменениями, а также порядок заполнения международного водительского удостоверения, установленный пунктами 56 - 62 "Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений...", утвержденной Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Лосевского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Лосевского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2009 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Лосевского сельского поселения, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Лосевского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» выявлены нарушения в деятельности организаций, осуществляющих на территории района теле, радиовещание, а также распространяющих печатные средства массовой информации.

       Так установлено, что телекомпанией «Вита», МАУ МТРК «Кропоткин» в период второго полугодия 2010-истекшего периода 2011 г.г. на государственное хранение в Гостелерадифонд обязательные экземпляры аудио-, аудиовизуальной продукции, созданной для телевидения и радиовещания, на электронном носителе в соответствии с требованиями законодательства не представлялись.

        Печатным издательством газетой «Автогарант», как производителем документов, в нарушение требований законодательства  не доставлены через полиграфические организации по три обязательных экземпляра в Российскую книжную палату и «Краснодарскую краевую универсальную научную библиотеку им. А.С. Пушкина».

       По данному факту в отношении руководителей указанных организаций прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях ст. 13.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

       Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения в указанной сфере при размещении заказов по организации горячего питания школьников и педагогических работников.

       Так в ходе проверки установлено, что при проведении запроса котировок заказчиками - МОУ СОШ № 16 г. Кропоткина МО Кавказский район в лице директора Богданова И.И. и МОУ лицей 45 г. Кропоткина МО Кавказский район в лице директора Панфиловой Е.Ю. допускались нарушения в указанной сфере.

       Так при размещении заказа по организации горячего питания для школьников заказчиками с исполнителями заключались муниципальные контракты, тогда как ч. 1 ст. 9 Федерального закона №94-ФЗ в данном случае предусмотрено заключение гражданско-правового договора. Кроме того данными контрактами, в нарушение требований ст.ст. 1, 3, 9, 42-44 Федерального закона №94-ФЗ, предусмотрено оказание исполнителем дополнительных услуг, не предусмотренных запросом котировок.

       Вышеуказанные контракты также, в нарушение требований законодательства предусматривают их расторжение в одностороннем порядке.

       По фактам выявленных в ходе проверки нарушений прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации МО Кавказский район внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, установлено, что сотрудниками межрайонной инспекции федеральной налоговой службы  России  №5 по Краснодарскому краю допускаются нарушения в указанной сфере при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

       Так в частности установлено, что в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Постановление по делу об административном правонарушении выносится на основании доказательств полученных с нарушением закона, что в соответствии со ст. ст. 26.2 КоАП РФ недопустимо.

       Кроме того, в нарушении законодательства, постановления по делу об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица, направляются в адрес последнего в срок, превышающий три дня, что существенно нарушает права лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

       Дела об административном правонарушении в нарушение требований законодательства РФ, рассматриваются в том числе должностными лицами МИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю, которые не правомочны их рассматривать

       Поскольку выявленные факты существенно нарушают положения  законодательства РФ об административных правонарушениях, а также права лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, прокуратурой района в адрес начальника МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об административных правонарушениях и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения Федерального закона  №185-ФЗ «О фонде содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что при проведении ремонтных работ многоквартирного дома по адресу: г. Кропоткин, ул. Гоголя 166, организацией подрядчиком ООО «СК «Микс-Строй» допущены нарушения при начислении денежных средств по оплате труда за выполнение работ по ремонту кровлю, а также в сметную документацию дважды включен и впоследствии оплачен один и то же вид работ.

       Указанные обстоятельства повлекли завышение стоимости объема работ на сумму 700448 рублей.

       По данному факту прокуратурой района материал проверки направлен в следственный отдел ОВД по Кавказскому району для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении директора ООО «СК «Микс-Строй» по ст.159 УК РФ.

       Приговором Кавказского районного суда от 22.04.2011 г. Гусев А.А. признан виновным в том, что он 11.01.2011 около 02 ч. 30 мин. в  домовладении №94 по ул. Мира, х. Привольного Кавказского района Краснодарского края, в результате ссоры, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, имея умысел на умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни Гудзь О.Н., осознавая, что многочисленные удары кулаками в жизненно важный орган человека - голову, могут повлечь тяжкий вред здоровью, и, желая этого, не предвидя, что своими действиями может причинить смерть Гудзь О.Н., хотя должен был, и мог это предвидеть, нанес своей сожительнице Гудзь О.Н. удары руками в область головы, причинив потерпевшей телесные повреждения, которые квалифицируются как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни, от которых Гудзь О.Н. скончалась на месте.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего.

       При рассмотрении уголовного дела в Кавказском районном суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Гусеву А.А., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

       Прокуратурой района при рассмотрении обращений граждан  о бездействии судебных приставов-исполнителей Кропоткинского городского отдела  проводились проверки исполнительных производств, по результатам которых, выявлены многочисленные нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах.

       Анализ проверенных исполнительных производств свидетельствует о  том, что судебными приставами-исполнителями не в полной мере используется предоставленное законом право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; требования исполнительного документа не исполняются в предусмотренные законом сроки,  поскольку пристав приступает к совершению исполнительных действий по истечении длительного времени после возбуждения исполнительного производства, допускается волокита при ведении исполнительных производств, чем ущемляются права взыскателя.

       По результатам проведенной проверки в адрес  руководителя Управления Федеральной   службы судебных пристав по Краснодарскому краю  направлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах, а также привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура района, после изучения материала проверки по заявлению гражданина Ф. о неправомерном завладении принадлежащего ему автомобиля, согласилась с постановлением следователя СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.166 УК РФ, квалифицируемое как неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 03.04.2011 года около 20 ч. 50 мин. гражданин Л., имея умысел на неправомерное завладение транспортным средством с целью совершения на нем поездки, неправомерно завладел автомобилем ВАЗ 21061  принадлежащего гражданину Ф., и совершил на нем поездку. 

       04.04.2011 года в 2 часа 20 минут данный автомобиль был обнаружен и задержан сотрудниками БДПС возле дома №77 по переулку Резервному г. Кропоткина под управлением гражданина Л.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 14.04.2011 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 285 "Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям"

       Согласно Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" физическое лицо, имеющее судимость (подвергавшееся уголовному преследованию), в том числе за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности, общественной безопасности, не может быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, если оно намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, в частности, в сфере образования, воспитания, культуры и спорта с участием несовершеннолетних.

       В целях реализации положений указанного Закона, Правительством РФ утвержден перечень конкретных видов предпринимательской деятельности, осуществление которых при наличии судимости, не возможно.

       В данный перечень включены, в частности: - деятельность детских лагерей во время каникул; дошкольное и начальное общее образование; деятельность лечебных учреждений; предоставление социальных услуг; производство и показ фильмов; физкультурно-оздоровительная деятельность.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Кавказского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» главой Кавказского сельского поселения, начальником общего отдела, а также отдельными муниципальными служащими Кавказского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2009 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Кавказского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       Кроме того, администрацией Кавказского сельского поселения не принято положение о проверке достоверности и полноты сведении о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Кавказского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях выявлены нарушения в деятельности административной комиссии Кавказского сельского поселения Кавказского района.

       Так в ходе изучения материалов дел об административных правонарушениях, составленных  в отношении граждан А., П. и М. по ч.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» №608-КЗ установлено, что при рассмотрении поступивших в административную комиссию материалов дел об административном правонарушении и принятия решения по существу, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не устанавливаются все обстоятельства подлежащие, в соответствии с требованиями Закона, обязательному выяснению.

       Кроме того установлено, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не соблюдаются положения ст. 29.10 КоАП РФ, определяющие обязательные требования к оформлению указанного документа.

       По итогам проверки, в связи с выявленными нарушениями законодательства РФ об административных правонарушениях, а также формальным подходом административной комиссии Кавказского сельского поселения к рассмотрению дел об административных правонарушениях, прокуратурой района в Кавказский районный суд принесены протесты на постановления по делам об административных правонарушениях  в отношении граждан А., П. и М.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка законности деятельности  органов местного самоуправления в части обеспечения жильем  ветеранов Великой Отечественной войны. В ходе проверки учетного дела ветерана Великой Отечественной войны Бражко А.А. установлено, что ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

       Статья 53 ЖК РФ предусматривает последствия намеренного совершения действий  гражданами, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ухудшили свои жилищные условия.

       Однако, Бражко А.А. прописала в своем домовладении дочь и внучку в связи с жизненными обстоятельствами, цели намеренного ухудшения своих жилищных условий у нее не было.  Также в связи с преклонным возрастом ветерана ВОВ Бражко А.А. и в силу имеемых у нее заболеваний (инвалид 1 группы по зрению), она не может проживать в доме одна, нуждаясь в постоянном уходе она попросила свою дочь и внучку переехать к ней и ухаживать за ней, а в 2008 году стала инициатором того, чтобы прописать дочь и внучку в ее домовладении. Дочь и внучка и по сей день осуществляют должный уход за Бражко А.А.

       Также, изменения в Указ Президента вступили в силу 09.01.2010, тогда как Бражко А.А. прописывая в своем домовладении внучку и дочь 16.02.2008 года не могла предвидеть, что в законодательстве будут внесены изменения, позволяющие встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

       Таким образом, в постановлении главы администрации муниципального образования Кавказский район от 22.07.2010г. № 647 об отказе Бражко А.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельном списке по категории «Ветераны и приравненные к ним лица» ссылка на статью 53 Жилищного кодекса РФ с выводом о том, что Бражко А.А. намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не обоснованна.

       Вместе с тем, при принятии решения об отказе в принятии на учет Бражко А.А. органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не было учтено то обстоятельство, что  Бражко А.А. проживает в домовладении удобства (туалет) которого находятся во дворе, на расстоянии 12 метров от дома, при том, что ветеран испытывает трудности при ходьбе; также в домовладении отсутствует холодное и горячее водоснабжение, водопроводный кран находится на расстоянии 12 метров от входа в дом.     

       Из изложенного следует, что решение об отказе Бражко А.А.  в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не законно и должно быть отменено, так как последняя нуждается в улучшении  жилищных условий.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в суд в защиту прав и интересов Бражко А.А. о признании незаконным решения администрации Кавказского района.

       Прокуратурой Кавказского района в ходе проведения совместной проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что управляющими компаниями, осуществляющими обслуживание общего имущества многоквартирных домов в г. Кропоткине допускаются многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, установленных Постановлением Госстроя РФ  № 170 от 27.09.2003 года, а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года.

       По выявленным фактам нарушения действующего законодательства, прокуратурой района в отношении директоров управляющих компаний, а также председателей товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов возбуждены дела об административных правонарушениях по факту нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

       В настоящее время вышеуказанные лица, ответственные за обслуживание общего имущества многоквартирных домов, привлечены к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.

       В ходе осуществления прокуратурой Кавказского района надзорной деятельности за соблюдением законодательства РФ о государственном и муниципальном контроле установлено, что Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования не соблюдаются требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля».

       Так установлено, что в нарушение положений указанного Федерального закона, а также порядка предоставления докладов установленном Правительством Российской Федерации, Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район в срок до 15 марта 2011 года доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2010 год не подготовлен, в Министерство экономического развития РФ на бумажном носителе с приложением копий в электронном виде не представлены. Кроме того указанный доклад не размещен на официальном сайте администрации МО Кавказский район в сети Интернет.

       По данному факту прокуратурой района в адрес главы МО Кавказский район внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, а также о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в Кропоткинский городской суд направлено заявление о признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район и понуждении исполнить требования закона. 

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Темижбекского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Темижбекского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2009 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Темижбекского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       Кроме того, администрацией Темижбекского сельского поселения не принято положение о проверке достоверности и полноты сведении о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Темижбекского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции и привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства администрациями Темижбекского, Привольного, Мирского, Лосевского, Кавказского, Дмитриевского сельских поселений Кавказского района.

        Установлено, что в каждом проверенном сельском поселении имеется несанкционированная свалка, на которых складируется бытовой и строительный мусор, пластиковые и полиэтиленовые пакеты,  битый кирпич, картонные коробки, корпуса из-под бытовой и электронной техники, обрезки деревьев, консервные банки, фрагменты пластиковых ящиков.

        Разрешительная документация: проект нормативов образования отходов и потребления, лимиты на размещение отходов, лицензия на осуществление деятельности на обращение с опасными отходами производства и потребления  отсутствует, первичный учет складируемых бытовых отходов не ведется. 

        Главы Темижбекского, Привольного, Мирского, Лосевского, Кавказского, Дмитриевского сельских поселений осуществляют организационно - распорядительные функции,  в обязанности которых входит организация и сбор ТБО, должным образом не выполняют свои обязанности, тем самым допускают использование земельного участка  без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенной на территории Темижбекского сельского поселения.

        В результате проверки главам поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства, возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а также по ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Также прокуратурой района поданы иски в Кавказский районный суд в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления по исполнению природоохранного и земельного законодательства.

       Приговором Кропоткинского городского суда Пономаренко В.Н. признан виновным в том, что он, совместно с лицом, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, облачились в камуфлированную одежду, имеющую шевроны с надписью «Русское Национальное Единство» и изображением, схожим с нацистской символикой, 09.04.2010 года на территории Кропоткинского центрального рынка распространяли информационные материалы в виде газеты «Русский порядок» и листовки. Содержание газеты «Русский порядок» и листовок, согласно заключению психолого-лингвистической экспертизы, способно возбудить ненависть или вражду, либо направлено на унижение человеческого достоинства по отношению к группе лиц либо отдельным лицам на основании их принад­лежности к определенной социальной, национальной или профессиональной груп­пе. В настоящее время приговор суда вступил в законную силу.

       Согласно ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

       С учетом того, что вышеуказанные информационные печатные материалы имеют признаки экстремизма и распространялись (обнаружены) на территории Кропоткинского центрального рынка, то в соответствии со ст.13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» имеются основания для обращения с заявлением в суд о признании данных печатных материалов экстремистскими.

       Прокурором Кавказского района в интересах Российской Федерации в Кропоткинский городской суд предъявлено заявление о признании информационных материалов экстремистскими.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления Кавказского района обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальными служащими органов местного самоуправления Кавказского района предоставлялись недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, главами некоторых сельских поселений недостоверно указанны сведения о доходах полученных в 2009 год. Также, руководителями структурных подразделении и заместителями главы администрации муниципального образования Кавказский район допускаются нарушения законодательства о противодействии коррупции.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, органов местного самоуправления Кавказского района, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено 10 представлении главам поселении и муниципального образования Кавказский район об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц. Направлено 19 исковых заявлений в суд о признании незаконными действий муниципальных служащих по предоставлению недостоверных сведении о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОВД по Кавказскому району проведена проверка содержания и ремонта автомобильных дорог Дмитриевского, Кавказского, Темижбекского, им. М. Горького, Лосевского, Привольного, Мирского, Казанского сельских поселений муниципального образования Кавказский район по результатам которой выявлено множество  нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

       В соответствии с п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

       Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

       В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

       Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

       В ходе проверки установлено, что отсутствуют: дорожная разметка на улицах с асфальтобетонным покрытием, дорожные знаки согласно проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах сельских поселений, на улицах отсутствует стационарное электрическое освещение.

       Каких-либо мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести  к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

       По результатам проверки прокурором района внесено 8 представлений  об устранении выявленных нарушений закона, возбуждено 16 дел об административных правонарушениях, направлено 8 заявлений в суд о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности на объектах транспорта.

       При проведении проверки с привлечением специалистов ОГПН Кавказского района, установлено, что Кавказской автостанцией допускается  нарушение требований законодательства о пожарной безопасности.

       Установлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности, устанавливаемых ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно двери на 1-ом и 2-ом этаже лестничной клетки не имеют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; в помещении диспетчерского пункта автовокзала не вывешена инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие размещение ручных пожарных извещателей в здании автовокзала; пожарный щит, установленный на территории автокасс не укомплектован первичными средствами пожаротушения и немеханизированным пожарным инструментом, согласно норм комплектации, а именно отсутствуют два огнетушителя, песок в ящике, кошма или покрывало из негорючего материала; отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие размещение ручных пожарных извещателей в здании автокасс.

       Охрана объектов осуществляется не на должном уровне, как с технической стороны, так и со стороны физической охраны.

       Кроме того, в нарушение п.п. 3.1, 4.5, 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» фактическое расстояние до жилой застройки (многоэтажных жилых домов) составляет около 40 м., иными словами в ориентировочной санитарно-защитной зоны вокзала располагается жилая застройка. Размеры санитарно-защитной зоны вокзала ОАО «Кубаньпассажиравтосервис» не установлены.

       В нарушение пп. 4.1.1, 5.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» не разработаны и не осуществляются планы организационно - технических или иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха и уровня шума в зоне жилой застройки санитарным правилам, не обеспечено проведение лабораторных и инструментальных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта и уровня шума в жилой застройке. 

       Допущенные нарушения требований действующего законодательства стали возможны из-за отсутствия должного контроля со стороны должностных лиц Кавказской автостанции, так и со стороны должностных лиц ОАО «Кубаньпассажиравтосервис» за деятельностью сотрудников, ответственных за данные участки работы. В связи с чем, в адрес генерального директора ОАО «Кубаньпассажиравтосервис» прокурором района внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений, а также направлено  заявление в суд об устранении нарушений пожарной  и антитеррористической безопасности.

       Прокуратурой района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности.

       В ходе проверки с МУЗ «Центральная районная больница» были запрошены сведения о лицах, состоящих на учете у врача нарколога с диагнозами «Синдром зависимости от алкоголя» и «Синдром  зависимости  от наркотических веществ», впоследствии были оформлены данные сведения в виде отдельной справки на каждого гражданина.

       При сверке сведений о лицах, состоящих на учете у врача нарколога с диагнозами «Синдром зависимости от алкоголя» и «Синдром  зависимости  от наркотических веществ» с данными ГИБДД ОВД по Кавказскому району о лицах, имеющих действующее водительское удостоверение, выявлены лица имеющие ограничения к управлению транспортными средствами.

       По результатам проверки  прокурором района направлено 32 заявления в суд о признании утратившим право на управление  транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к управлению транспортными средствами.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Ткаченко Д.Е.

       В ходе проверки установлено, что Ткаченко Д.Е.  отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

       Однако, при вынесении постановления об отказе, администрацией района не принято во внимание то, что ветеран Великой Отечественной войны, будучи человеком пожилого возраста, имеющий затруднения к самостоятельному передвижению, проживает в жилом помещении, которое в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 является не пригодным для проживания. В частности, в ходе проверки установлено, что жилое помещение не обеспеченно горячим водоснабжением, холодная вода только в одном месте - во дворе; газоснабжение отсутствует; уборная, ванная комната в доме (хате) отсутствует, в связи с чем, ветеран Великой Отечественной войны лишен возможности и условий для личной гигиены.

       Вышеуказанные факты являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания и постановки ветерана Великой Отечественной войны - Ткаченко Д.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

       Также в связи с преклонным возрастом, и тем, что ветеран ВОВ Ткаченко Д.Е. является инвалидом второй группы, не способен самостоятельно осуществлять бытовой уход, обеспечивать сохранность жилого помещения, проводить текущий и капитальный ремонт жилого дома, 01 июля 2006 года Ткаченко Д.Е. заключил договор дарения жилого дома, расположенного по адресу: Кавказский район, ст. Казанская, ул. Чернышева, д. 16, с гр.К.

       К тому же, в случае Ткаченко Д.Е. дарение жилья не может влечь последствий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Ткаченко Д.Е. не мог предвидеть изменения федерального законодательства «О ветеранах», такие изменения были приняты спустя значительный период времени после совершения отчуждения жилья. Заключая договор дарение жилого дома Ткаченко Д.Е. не преследовал цели искусственного ухудшения жилищных условий.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в защиту прав и интересов Ткаченко Д.Е., а также о признании за Ткаченко Д.Е. право на получение мер социальной поддержке по обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий  по  принятию мер о постановке на баланс бесхозного имущества, находящегося на территории Кавказского района. При проверке установлено, что практически во всех населенных пунктах района, имеется имущество: электрические  и водопроводные сети, здание котельной, которое не имеет собственника, и находится в неудовлетворительном, а иногда даже, и  в аварийном состоянии.

       Органом местного самоуправления не принимаются меры, предусмотренные действующим законодательством, к постановке на учет бесхозного имущества,  несмотря на то, что указанные  действия непосредственно относятся к вопросам местного значения.

       Вследствие  чего,  нарушаются права жителей района на безопасное нахождение в охранных зонах линии электропередач необслуживаемых должным образом, водопроводных сетей  и другого выявленного бесхозного имущества.

       Прокурором района в Кавказский районный суд направлено в интересах неопределенного круга лиц  14 заявлений о признании незаконным бездействия администраций сельских поселений района.  Кроме того, в адрес  глав сельских поселений, на территории которых находится бесхозное имущество,  внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими Кропоткинского городского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Кропоткинского городского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2009 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Кропоткинского городского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки прокурором района внесено представление главе Кропоткинского городского поселения об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и  привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении должностных лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнительных производств, которые окончены в связи с невозможностью взыскания.

       В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,  данные действия допустимы только в том случае,  если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

       При проверке исполнительных производств вышеуказанной категории на 23 постановления об окончании исполнительного производства, без фактического исполнения требований судебного документа, прокурором района принесены  протесты с требованием отмены постановлений  и принятии мер к исполнению исполнительного документа.

       Анализ проверенных исполнительных производств свидетельствует о  том, что имеют место факты, когда судебными приставами-исполнителями оканчиваются исполнительные производства без принятия полного комплекса мер принудительного взыскания, а именно при  отсутствии достоверной информации  о месте регистрации должника и его имущественном положении.

       Кроме того, возвращение по каким-либо основаниям исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства не является  препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении С., по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 291 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 26.01.2010 на исполнение к судебному приставу-исполнителю Кропоткинского городского отделения Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ: судебный приказ о взыскании в отношении должника гражданина С. 15669,84 рублей в пользу ООО «РУСФИНАНС БАНК».

       Постановлением судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство.

       30.03.2011 года примерно в 15 часов 00 минут, гражданин С. в служебном кабинете судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, действуя умышленно, с целью не погашения задолженности по исполнительному производству, возбужденному 26.01.2010 в отношении него, реализуя свой преступный умысел,  дал взятку должностному лицу в размере 2000 рублей.

       Однако умысел С. не был доведен им до конца по независящим от него  обстоятельствам, так как его действия были пресечены сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по Кавказскому району.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Расщепкиной Т.И.

       В ходе проведенной проверки выявлен факт неправомерного отказа в принятии Расщепкиной Т.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны».

       Установлено, что в администрацию муниципального образования Кавказский район 26.05.2010 года с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с пакетом требуемых документов обратилась Олейник С.И., действующая на основании доверенности в интересах участника Великой Отечественной войны Расщепкиной Татьяны Ивановны.

       По результатам рассмотрения заявления Олейник С.И. 21.06.2010 года ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

       Причиной отказа послужило то обстоятельство, что ранее, 15.12.2009 года Расщепкина Т.И. продала квартиру принадлежащую ей на праве собственности. Данный факт расценен как намеренное ухудшение Расщепкиной Т.И. своих жилищных условий.

       Однако, в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5 ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 711 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30 отменены ограничения, установленные ранее действующим законодательством, связанные с периодом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц данной категории, а именно ставших на учет до 01.03.2005 года.

       Изменения в Указ Президента вступили в силу 09.01.2010, тогда как Расщепкина Т.И. продавая свою квартиру 15.12.2009 года не могла предвидеть, что в законодательстве будут внесены изменения, позволяющие встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

       Таким образом, в постановлении главы администрации муниципального образования Кавказский район об отказе Расщепкиной Т.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в отдельном списке по категории «Ветераны и приравненные к ним лица» ссылка на статью 53 Жилищного кодекса РФ с выводом о том, что Расщепкина Т.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, не обоснованна.

       Из изложенного следует, что решение об отказе Расщепкиной Т.И.  в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не законно и должно быть отменено, так как последняя нуждается в улучшении  жилищных условий.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана ВОВ прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в защиту прав и интересов Расщепкиной Т.И., а также о признании за Расщепкиной Т.И. право на получение мер социальной поддержке по обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

       Федеральным законом от 07.03.2011 N 26-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" исключен нижний предел санкций в виде лишения свободы и исправительных работ за ряд преступлений

       Кроме этого, исправительные работы, а также другой вид мягкого наказания - штраф, включены в перечни наказаний (санкций) за отдельные преступления.

       Указанные изменения коснулись различных преступлений против личности (в частности убийства в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны, по неосторожности), преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (в частности нарушения равенства прав и свобод, тайны переписки, неприкосновенности жилища), значительного количества преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности, преступлений против общественной безопасности (в частности хулиганства и вандализма), преступлений против здоровья населения и общественной нравственности (в частности незаконного культивирования наркотических растений и незаконного оборота ядовитых веществ), экологических преступлений, преступлений в сфере компьютерной информации (неправомерного доступа к информации, создания вредоносных программ), служебных преступлений (нецелевого расходования бюджетных средств, незаконного участия в предпринимательской деятельности, служебного подлога), преступлений против правосудия, преступлений против порядка управления (в частности применения насилия в отношении представителей власти, организации незаконной миграции, подделки документов), преступлений против военной службы.

       Изменения внесены и в порядок применения условного осуждения, а также условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

       Преступления средней тяжести, совершенные условно-осужденным в течение испытательного срока или досрочно освобожденным, включены в перечень категорий преступлений, при совершении которых вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения или условно-досрочного освобождения решается по усмотрению суда, а не по жестким правилам, установленным Уголовным кодексом.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства  хозяйствующими субъектами Кавказского района. Проверка показала, что, как правило, многие предприниматели и юридические лица района, используют земельные участки, не имея на это правовых оснований. В ходе проверки выявлен ряд  фактов, когда на земельных участках, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, самовольно  устанавливаются  информационные  рекламные щиты.

       Самовольное занятие земельного участка - одно из правонарушений в сфере земельных отношений, за которое наступает административная и имущественная ответственность. Административная ответственность за такое правонарушение предусмотрена,  статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Санкция  данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
       По результатам проведенной проверки  прокурором района возбуждено 11  дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Управление Росреестра.

       Кроме того,  в суд подготовлены заявления о возложении на нарушителей обязанности по демонтажу рекламных конструкций и освобождении  незаконно занятых земельных участков.

       Прокуратура района, после изучения материала проверки по заявлению гражданки С. о разбойном нападении, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, квалифицируемое как разбой, т.е. нападение в целях хищения чужого имущества, совершенный группой лиц по предварительному сговору, с применением оружия.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 27.03.2011 около 14 ч. 30 мин., Б в группе и по предварительному сговору с З., из корыстных побуждений, имея единый умысел на нападение в целях хищения чужого имущества,  ворвались в магазин «Визит», расположенное по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, пос. Черномуромский, ул. Красноармейская, д.49 «А», где с применением угрозы насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении С. и с применением ружья, похитили принадлежащие последней денежные средства в суме 2 530 руб., после чего скрылись с похищенным.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 27.03.2011 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.

       Проверкой, проведенной прокуратурой Кавказского района в ГОУ СПО «Кропоткинский медицинский колледж» департамента здравоохранения Краснодарского края, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся.

       На основании договора, заключенного ГОУ СПО «Кропоткинский медицинский колледж» с индивидуальным предпринимателем Ушаковой О.А., в образовательном учреждении функционирует буфет.

       Проверка показала, что индивидуальным предпринимателем Ушаковой О.А. при организации горячего питания учащихся ГОУ СПО «Кропоткинский медицинский колледж» допускаются нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

       Питание учащихся образовательного учреждения не соответствует принципам щадящего питания: допускается жареная рыба, жареные пирожки. Допускаются к реализации запрещенные продукты: газированные напитки, пирожки с грибами.

       Не проводится контроль за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, не проводится оценка качества блюд бракеражной комиссией, не проводится витаминизация блюд.

       Не проводится производственный лабораторно-инструментальный контроль пищевой ценности рациона (белков, жиров, углеводов, калорийности, минеральных веществ и витаминов), безопасности приготовляемых блюд, соответствия их гигиеническим требованиям, предъявляемым к пищевым продуктам, а также подтверждение безопасности  контактирующих с пищевыми продуктами предметами производственного окружения: протоколы лабораторных и инструментальных исследований отсутствуют.

       Отсутствует примерное меню на период не менее двух недель, отсутствует ассортимент буфетной продукции, утвержденный руководителем образовательного учреждения и руководителем общественного питания, согласованный с Роспотребнадзором.

       Прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении директора ГОУ СПО «Кропоткинский медицинский колледж» Андреева Р.Е. по статье 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Ушаковой О.А. по статье 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка по обращению ветерана Великой Отечественной войны Кириллова А.К. о нарушении его жилищных прав.

       В ходе проведенной проверки выявлен факт неправомерного отказа в принятии Кириллова А.К. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны».

       Установлено, что в администрацию муниципального образования Кавказский район 21.01.2011 года с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с пакетом требуемых документов обратился участник Великой Отечественной войны Кириллов Андрей Кириллович.

       По результатам рассмотрения заявления Кириллова А.К. 28.02.2011 года ему незаконно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

       Причиной отказа послужило то обстоятельство, что ранее, 09.11.2007  Кириллов А.К. прописал в свое домовладение своего внука Кириллова М.Ю. Данный факт расценен не как воссоединение для совместного проживания семьи, а также помощи по уходу за ветераном, а  как намеренное ухудшение Кирилловым А.К. своих жилищных условий.

       Также, при принятии решения об отказе в принятии на учет Кириллова А.К. органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не было учтено то обстоятельство, что  Кириллов А.К. проживает в домовладении удобства (туалет) которого находятся во дворе, на расстоянии 15 метров от дома, при том, что ветеран испытывает трудности при ходьбе.      

       Из изложенного следует, что решение об отказе Кириллову А.К.  в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не законно и должно быть отменено, так как последний нуждается в улучшении  жилищных условий.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в защиту прав и интересов Кириллова А.К., а также о признании за Кирилловым А.К. право на получение мер социальной поддержке по обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», главе района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц администрации к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района проверено соблюдение законодательства о пожарной и террористической безопасности в изоляторах временного содержания, расположенных на территории Кавказского района.

       На территории Кавказского района расположено  2 ИВС и 2 следственных изолятора. Однако на всех объектах имеются нарушения пожарной и террористической безопасности.

       Так как, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности и т.д.

       Выявленные нарушения могут создать при пожаре угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, постоянно пребывающих в помещениях, а также могут способствовать совершению террористической деятельности.

       В целях устранения выявленных нарушений в отношении и. о. начальника ОВД по Кавказского района подполковника милиции Ляхова О. М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

       В прокуратуру Кавказского района поступило обращения коллектива ООО «Строитель» по вопросу нарушения трудовых прав.

       Прокуратурой района в ходе рассмотрения указанного обращения в деятельности ООО «Строитель» выявлены нарушения законодательства в сфере оплаты труда.

       Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ основополагающим принципом трудового права является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

       Проверка показала, что в ООО «Строитель» заработная плата выплачивается реже, чем каждые пол месяца в нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

       За ноябрь и декабрь 2010 года, январь 2011 года ООО «Строитель» своевременно не выплачена заработная плата 7 работникам. Сумма задолженности по заработной плате составила 92 140 рублей.

       В нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации в день увольнения  работодатель не выплатил 4 работникам все причитающиеся суммы. Сумма задолженности составила 15 888 рублей.

       Прокуратурой района в интересах работников ООО «Строитель», в том числе уволенных, направлены заявления в суд о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения государственными и муниципальными служащими, а также иными государственными служащими и лицами замещающими должности глав муниципальных образований, обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

       Так, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 органами местного самоуправления Кавказского, им. М. Горького, Мирского, Казанского, Лосевского, Темижбекского сельских поселении не приняты соответствующие положения о проверке достоверности и полноты сведении о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера.

       Таким образом, возникает реальная возможность нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, выраженная в недостаточном правовом урегулировании процедуры проверки достоверности и полноты сведении о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными и муниципальными служащими.

       С целью устранения допущенных нарушений законодательства, прокуратурой Кавказского района в адрес глав Кавказского, им. М. Горького, Мирского, Казанского, Лосевского, Темижбекского сельских поселений внесены представления.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 N 19998.

Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные в целях реализации Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, в частности, устанавливают:

- порядок подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации застрахованным лицом;

- единые требования к полису ОМС;

- порядок выдачи полиса обязательного медицинского страхования либо временного свидетельства застрахованному лицу;

- порядок оплаты медицинской помощи по ОМС;

- методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС;

- требования к размещению страховыми медицинскими организациями информации;

- порядок заключения и исполнения договоров территориальных фондов ОМС со страховыми медицинскими организациями в 2011 году.

Установлено, в частности, что застрахованные лица имеют право на выбор или замену страховой медицинской организации путем подачи заявления с приложением необходимых документов. На основании заявления страховая медицинская организация осуществляет учет застрахованного лица по обязательному медицинскому страхованию. Страховые медицинские организации в течение 3-х рабочих дней с момента получения сведений из территориального фонда ОМС информируют застрахованное лицо в письменной форме о факте страхования и необходимости получения полиса, обеспечивают выдачу полиса и предоставляют застрахованному лицу информацию о его правах и обязанностях.

       В ходе осуществления прокуратурой Кавказского района проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кавказского района выявлено незаконно функционирующее игорное заведение.

       При проведении проверки по адресу по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 46 (клуб «Калиф»), установлен факт проката персональных компьютеров для организации доступа посетителей к участию в азартных играх.

       Кроме того, какой-либо документации, подтверждающей возможность субъекта осуществлять предпринимательскую деятельность представлено не было, документов позволяющих говорить о законности использования программного обеспечения, установленного на рабочих станциях (ПК), в ходе проверки представлено не было. По данному факту прокуратурой района организована проверка в рамках ст.ст. 144-145 УПК РФ.

       Системные блоки персональных компьютеров изъяты для проведения экспертизы с целью установления контрафактности программного обеспечения, а также наличия установленных программ, при помощи которых возможна организация игорной деятельности.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, установлено, что сотрудниками МИФНС России  № 5 по Краснодарскому краю допускаются нарушения в указанной сфере при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

       Так в частности установлено, что в нарушение требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Постановление по делу об административном правонарушении выносится на основании доказательств полученных с нарушением закона, что в соответствии со ст. ст. 26.2 КоАП РФ недопустимо.

       Кроме того, в нарушении законодательства, постановления по делу об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица, направляются в адрес последнего в срок, превышающий три дня, что нарушает его права.

      Поскольку выявленные факты существенно нарушают положения  законодательства РФ об административных правонарушениях, а также права лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, прокуратурой района в адрес начальника МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ об административных правонарушениях и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       В ходе осуществления прокуратурой Кавказского района надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере муниципального заказа, установлено, что администрацией Мирского сельского поселения Кавказского района в нарушение требований Бюджетного законодательства реестр закупок, осуществляемых без заключения муниципального контракта не ведется.

       Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» №273-ФЗ от 25.12.2009 года, одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Таким образом, нарушение положений законодательства РФ о противодействии коррупции, касающиеся публичности и открытости органов власти, создает прямую возможность к совершению муниципальными служащими коррупционных действий.

       По выявленному факту нарушения законодательства прокуратурой района главе Мирского поселения Кавказского района внесено представление об устранении нарушении законодательства РФ о противодействии коррупции.

       Уточнен порядок обращения граждан за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью

       Федеральный закон от 07.03.2011 N 27-ФЗ "О внесении изменений в статью 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

       Согласно принятому Закону днем обращения гражданина за единовременным пособием считается день приема уполномоченным органом заявления гражданина со всеми необходимыми документами. При этом дата, указанная в заявлении гражданина (при направлении заявления по почте - дата, указанная на почтовом штемпеле), считается днем обращения за пособием и в том случае, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, при условии, что они были представлены гражданином впоследствии не позднее шести месяцев со дня получения письменного разъяснения уполномоченного органа о необходимости представления соответствующих документов.

Уточнен порядок совмещения выборов в органы власти разных уровней.

Установлено, что законом субъекта РФ может быть не более чем на шесть месяцев продлен или сокращен срок полномочий его законодательного (представительного) органа государственной власти в целях совмещения дня голосования на выборах депутатов этого органа с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ. При этом не допускается продление или прекращение срока полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ, в результате которых избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.

Уточнено также, что если выборы во вновь образованный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проводились в иной, чем второе воскресенье марта, день, последующие выборы проводятся в ближайший ко дню истечения срока полномочий этого органа день, на который могут назначаться выборы, а если таким днем является второе воскресенье октября года проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ, - в день голосования на указанных выборах.

Федеральный закон от 08.03.2011 N 34-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об избирательных правах граждан в деятельности органов местного самоуправления при организации муниципальных выборов.

       Так, согласно ст.16 Федерального закона РФ от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица возложена обязанность оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения.

       Федеральными законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены общие принципы обеспечения пожарной безопасности, в том числе к помещениям, оборудованию, пожарной технике.

       В ряде случаев указанные требования законодательства при подготовке к выборам главы поселения, назначенным на 13.03.2011, не соблюдаются.

       Так, согласно результатам обследования во всех помещениях избирательных комиссий выявлены нарушения нормативных актов в области пожарной и антитеррористической безопасности.

       В результате проверки  внесены представления исполняющим обязанности главам Мирского и Дмитриевского сельских поселений об устранении нарушений законодательства о пожарной и антитеррористической безопасности в процессе организации и проведения муниципальных выборов.

       Прокуратурой Кавказского района, в связи с обращениями граждан проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в деятельности органов местного самоуправления Кавказского района, по результатам которой установлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Кавказский район.

       Так, согласно ст.  36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

       В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» обязанность по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, возложена на органы местного самоуправления муниципального района или городского округа.

       Распоряжением главы муниципального образования город Кропоткин от 16.12.2008 № 478-р утверждена схема расположения данного земельного участка площадью 2738 кв.м, сформированного путем раздела населенных пунктов, необходимого для эксплуатации многоквартирного пятиэтажного жилого дома.

       Однако, согласно градостроительному заключению по установлению нормативного размера земельного участка по облуживанию жилого дома и установлению его границ от 01.10.2008, необходимая расчетная площадь земельного участка составила 4806 кв.м., что значительно превышает фактически сформированную площадь участка.

       В связи с допущенными нарушениями закона, прокуратурой данное распоряжение опротестовано и постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 30.12.2009 №1241 отменено.

       До настоящего времени земельный участок необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома по ул. А. г. Кропоткина не сформирован.

       При этом в непосредственной близости от дома сформирован другой земельный участок и ему присвоен адрес: ул. Б. 24.08.2009 по результатам состоявшегося аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка по ул. Б. площадью 478 кв.м., победитель признан Ю., с которым и заключен договор аренды данного земельного участка.

       Бездействие органов местного самоуправления - администрации муниципального образования Кавказский район по формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного дома по ул. А. г. Кропоткина и одновременно, действия по формированию в непосредственной близости от дома другого земельного участка и предоставлению его в аренду иным лицам (Ю.), нарушает права собственников помещений многоквартирного дома на приобретение в собственность земельного участка нормативно установленной площадью.

       В результате выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства прокуратурой Кавказского района направлено заявление в Кропоткинский городской суд в защиту прав и интересов собственника квартиры по адресу: ул. А. г. Кропоткин, являющегося инвалидом 1 группы - гражданина - К., которое рассмотрено и удовлетворено судом в полном объёме.

       При осуществлении надзора за исполнением сотрудниками отдела внутренних дел по Кавказскому району законодательства о порядке принятия, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях установлено, что 31.10.2009 года в отдел внутренних дел по Кавказскому району обратилась гражданка П. по факту утраты ее сотового телефона «Nokia».

       02.11.2009г. данное сообщение о происшествии списано в номенклатурное дело отдела внутренних дел, поскольку в нем отсутствуют признаки совершения какого-либо преступления.

       Опрошенная гражданка П. пояснила, что телефон она не утеряла, а у нее его украли, о чем она заявляла сотрудникам милиции.

       При надзорном изучении данного материала проверки установлено, что он списан в специальное номенклатурное дело отдела внутренних дел незаконно и необоснованно, поскольку гражданка П. 31.10.2009г. заявляла оперуполномоченному отдела уголовного розыска отдела внутренних дел по Кавказскому району К. о краже сотового телефона, а не об его утере, как было зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествиях 30.10.2009г. Однако оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела внутренних дел по Кавказскому району К. вопреки интересам службы, имея личную заинтересованность - сокрытие совершенного преступления от учета, используя свое служебное положение, существенно нарушая Конституционное право гражданки П. на судебную защиту своих прав и возмещение причиненного ущерба, принял меры к сокрытию факта совершения кражи сотового телефона «Nokia» у гражданки П.

       По результатам проведения проверки по указанному материалу 22.02.2011 следователем следственного отдела при отделе внутренних дел по Кавказскому району возбуждено уголовное дело по п. «в», «г», ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту совершения неустановленным лицом кражи сотового телефона  «Нокиа», из дамской сумочки, находящейся при гражданке П.

       По данному факту по результатам прокурорской проверки в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурором района вынесено постановление о направлении в адрес руководителя Кропоткинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Краснодарскому краю материала для проведения проверки в порядке статей 144,145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении оперуполномоченного уголовного розыска отдела внутренних дел по Кавказскому району К., по части 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства.

       05.03.2011 года старшим следователем Кропоткинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело в отношении К. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       Расследование указанного уголовного дела находится на контроле прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района рассмотрено обращение А. по поводу нарушения законодательства со стороны Б.

       Проверкой установлено, что 2.02.09 года между А. и Б. заключено мировое соглашение, на основании которого Б. был признан факт работы А. в должности преподавателя. На основании приказа Б. в трудовую книжку А. были внесены записи о приеме на работу на должность преподавателя, дата приема на работу 03.09.2007г.; об увольнении по собственному желанию (п.3 ст. 77 Трудового кодекса РФ) дата увольнения 02.02.2009г.

       Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральным законодательством. Б. перечислял за А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 03.09.2007 года по 31.12.2008год. За 2009 год Б. не перечислял за А. страховые взносы в связи с тем, что за период с 01.01.2009 года по 02.02.2009 год А. была начислена компенсация за время вынужденного прогула.

      Однако, согласно ст. ст. 165, 234 Трудового кодекса РФ оплата вынуждено прогула названа в трудовом законодательстве неполученным заработком, а значит, к компенсационным выплатам не относятся. 

       В соответствии с п.  1 ст. 236 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения единым социальным налогом для лиц, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые  налогоплательщиками в их пользу, в частности по трудовым договорам.

       Подпункт 2 п.1 ст. 238 Налогового кодекса содержит исчерпывающий перечень видов компенсационных выплат, не подлежащих налогообложению единым социальным налогом. Выплаты в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула в данный перечень не включены. Кроме того, согласно п. 3 ст. 217 налогового кодекса РФ перечень компенсационных выплат, которые освобождены от НДФЛ, является закрытым.

       Таким образом, указанная сумма среднего заработка подлежит налогообложению единым социальным налогом в общеустановленном порядке, а следовательно необходимо перечислять страховые взносы с выплат среднего заработка за все время вынужденного прогула.

       Неправомерными действиями  Б. нарушаются права А., в связи с чем прокурором района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов А. направлено заявление в суд.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, установлено, что  постановлением 22/02 от 24.02.2011 года начальника межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Краснодарскому краю гражданин А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.

       В ходе изучения административного материала установлено, что протокол об административном правонарушении в нарушение требований законодательства составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом о месте и времени составления протокола гражданин А. надлежаще извещен не был. Иных доказательств подтверждающих вину гражданина А. в материалах дела представлено не было.

       Также постановление по делу об административном правонарушении в отношении гражданина А. вынесено в его отсутствие, без надлежащего уведомления о месте и времени рассмотрения дела, что явилось прямым нарушением прав последнего.

       Таким образом, рассмотрение, а также вынесение постановления по делу в нарушение норм законодательства РФ об административных правонарушениях, с использованием доказательств, полученных с нарушением закона, а также в отсутствие гражданина А. незаконно.

       Прокуратурой района в Кропоткинский городской суд на постановление по делу об административном правонарушении начальника МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю в отношении гражданина А. принесен протест об отмене незаконного решения налоговой инспекции.

       Семейный кодекс Российской Федерации возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних,а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении,  так и в случае лишения родительских прав.

       В Семейном кодексе Российской Федерации также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи.

       Злостное уклонение от этих обязанностей влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       Санкция части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации  за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, предусматривает наказание в виде обязательных  работ  на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

       В первом полугодии 2010 года мировыми судьями района и города рассмотрено  29 уголовных дел в отношении лиц, которые злостно уклоняются от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей. Как правило,  всем  осужденным назначено наказание в вид исправительных работ.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка по обращению гражданки Б. о соблюдении ее жилищных прав.

       По результатам проверки выявлены нарушения действующего жилищного законодательства в деятельности управляющей компании «ООО Центральное».

       Как следует из материалов проверки, управляющей организацией осуществляется управление дома, расположенного в переулке Белинского в г.Кропоткине. Собственниками вышеуказанного дома на основании решения общего собрания, заключен договор на управление домом.

       В нарушение требований закона и заключенных с собственниками помещений договоров на управление, ремонт и содержание указанного дома, избравших данный способ управления управляющая организация как исполнителем, не заключены договора с ресурсоснабжающими организациями (ОАО «НЭСК», ОАО «Кропоткингоргаз», ОАО «Кропоткинтепло») на поставку коммунальных услуг, что вынуждает граждан непосредственно обращаться в ресурсоснабжающие организации для оплаты коммунальных услуг и заключения договора.

       Подобная практика недопустима, поскольку нарушает права граждан и юридических лиц - собственников помещений в данных домах, на предусмотренное законом регулирование правоотношений в данной сфере.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района направлено представление в адрес директора управляющей организации «ООО Центральное» для устранения допущенных нарушений законодательства.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства об административных правонарушениях, установлено, что административной комиссией Казанского сельского поселения Кавказского района за короткий промежуток времени неоднократно привлекался к административной ответственности гражданин В. на основании материалов дел об административных правонарушениях, составленных в отношении него сотрудниками патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел Кавказского района.

       По итогам проверочных мероприятий установлено, что сотрудниками ОВД по Кавказскому району вносились заведомо ложные сведения в протоколы по делам об административных правонарушениях, составленных в отношении гражданина В.

       Прокуратурой района материал проверки по данному факту направлен в Кропоткинский межрайонный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении сотрудников ОВД по Кавказскому району, в действиях которых усматриваются признаки состава преступления предусмотренного  ч. 1 ст. 292 УК РФ.

       В настоящее время следователем Кропоткинского межрайонного следственного комитета в отношении сотрудника ОРППСМ ОВД по Кавказскому району по факту совершения ими служебного подлога, а именно внесения ложных сведений в протоколы по делам об административных правонарушениях, составленных в отношении гражданина В., возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

       При проведении прокуратурой проверок соблюдения трудового законодательства выявляются факты применения в отношении работников незаконных дисциплинарных взысканий - денежных штрафов.

       Данные действия работодателя являются незаконными.

       Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации определены виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение. Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, не допускается.

       До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.

       Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

       Удержания из заработной платы работника возможны только в случае причинения последним материального ущерба работодателю. Причем в силу статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации возмещению подлежит прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) с работника не взыскиваются.

       Таким образом, наложение работодателем штрафа за нарушение трудового распорядка и иные нарушения, не повлекшие причинение материального вреда, является незаконным и может быть обжаловано в судебном порядке

       Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в Кропоткинском городском суде по уголовному делу в отношении жителя города Кропоткина Добрениченко В., который совершил незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

       Предварительным расследованием установлено, что в квартире Добрениченко В. 09.10.2010 сотрудниками милиции в присутствии двух понятых  обнаружена и изъята растительная масса зеленого цвета в двух бумажных свертках, которую Добрениченко В. ранее нарвал на берегу старого русла реки Кубань. Согласно заключению эксперта растительная масса является наркотическим средством - марихуаной, общая масса которой составляет 33,50 грамма и является крупным размером.

       В ходе судебного следствия подсудимый вину в инкриминируемом ему преступлении не признал, от дачи показаний отказался, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

       Суд, определяя наказание подсудимому Добрениченко В., учёл характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, которое отнесено законом к категории средней тяжести, а также личность  подсудимого, который характеризуется по месту жительства с отрицательной стороны.

       В качестве обстоятельства, отягчающего наказание подсудимому, судом  признан рецидив преступлений, поскольку ранее Добрениченко В. был осужден за тяжкое преступление, освобожден из мест лишения свободы в июне 2010 по отбытию наказания, судимость в установленные законом сроки не снята и не погашена.  

       Таким образом, воздействие предыдущего наказания оказалось недостаточным для Добрениченко В., следовательно, исправление и перевоспитание подсудимого возможно только в  условиях изоляции от общества.

       Государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

       Суд назначил наказание подсудимому в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

       Прокуратурой района проведена проверка по жалобе А.  по поводу незаконного Постановления администрации Кропоткинского городского сельского поселения Кавказского района.

       03.10.2008 года на основании постановления главы муниципального образования город Кропоткин Краснодарского края «О разрешении строительства ...» и разрешения на строительство от 25 сентября 2008 г. с внесенными изменениями от 17.03.2009 г. и 21.12.2009 г. А. было разрешено строительство объектов второй очереди завода.      

       Постановлением Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 23 ноября 2010 года № 1092 внесены изменения в Постановление Главы муниципального образования город Кропоткин от 03 октября 2008 года № 1241 «О разрешении строительства второй очереди завода ...».

       Таким образом, Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района, без уведомления и заявления А., самостоятельно, беспричинно внесла 23.11.2010 г. в разрешение на строительство от 08.12.2009 г., со сроком действия до 25.09.2010 г. изменение, фактически запретив строительство уже построенного и зарегистрированного в установленном законном порядке водопровода и канализации второй очереди строительства завода.

       Постановление Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 23.11.2010г., вынесено с нарушением действующего законодательства, с грубым нарушением прав и интересов А. и подлежит отмене как не соответствующее действующему законодательству.

       В защиту прав и интересов А. прокуратурой Кавказского района принесен протест на незаконное постановление администрации  Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 23.11.2010г. о внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Кропоткин от 3 октября 2008 года «О разрешении строительства второй очереди завода ...», а также внесено представление главе администрации  Кропоткинского городского поселения Кавказского района для устранения выявленных нарушений закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       В прокуратуру района из государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Кавказского района» поступило заявление о согласовании проведения выездной внеплановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственной компании «Родина».

       В ходе проверки представленной для согласования документации установлено, что приказ начальника ГУ КК «Управление ветеринарии кавказского района не соответствует типовой форме установленной Приказом Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 N 199. В частности хозяйствующего субъекта было указано неверно, кроме того в приказе начальника ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района» в качестве правовых оснований указаны нормативные акты, которые не имеют отношения к предмету проведения проверки.

       В связи с выявленными фактами несоблюдения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, прокурором района принято решение об отказе государственному учреждению «Управление ветеринарии Кавказского района в проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственность «Сельскохозяйственная компания «Родина» по основаниям, предусмотренным п.п. 3 п. 11 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

       Прокуратурой района изучены материалы уголовного дела, поступившие в прокуратуру района из ОВД по Кавказскому району для утверждения обвинительного акта по обвинению жительницы города Кропоткина несовершеннолетней Ш. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ, устанавливающего уголовную ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.

       Предварительным расследованием установлено, что несовершеннолетняя  Ш. в августе 2010 отсутствовала дома, поскольку ей хотелось погулять по городу со своей подругой. Когда решила вернуться домой, было уже очень поздно, поэтому боясь за то, что её могут поругать родители, решила сообщить им о том, что её избил неизвестный парень и похитил сотовый телефон, для чего себе осколком от бутылки порезала для правдоподобности лоб. Написав заявление в милицию о якобы совершенном в отношении её преступлении, предусмотренном ч.1 ст.161 УК РФ, несовершеннолетняя Ш. следователем была предупреждена об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.   

       По результатам изучения уголовного дела обвинительный акт утвержден и дело направлено в Кропоткинский городской суд.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка по обращению         гражданки З. о соблюдении ее жилищных прав.

       Так в ходе проверки установлено, что  на близлежащей территории дома, где проживает гражданка З., до октября 2006 года существовала уличная водопроводная колонка. С 2007 года ее убрали.

       С 2007 года до настоящего времени ООО «Водоканал» незаконно, в нарушение федерального законодательства, начислял плату за пользование уличной водопроводной колонки по нормативу потребления.

       Таким образом, за гражданкой З. якобы образовалась «задолженность»  в размере 7000 рублей.

       Результатом данных действии явилось грубейшее нарушение имущественных прав гражданки З., выразившееся в неправомерном начислении платы за пользование уличной водопроводной колонки по нормативу потребления.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района направлено представление в адрес директора ООО «Водоканал» для устранения допущенных нарушений законодательства и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

      В ходе проверки реализации полномочий возложенных на органы местного самоуправления, установлено, что администрациями поселений не принимаются меры по оформлению охранных обязательств на памятники культуры находящиеся в муниципальной собственности. Так установлено, что должностными лицами администраций поселений муниципального образования Кавказский не принимаются меры по оформлению охранных обязательств, а также по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

       Поскольку объекты культурного наследия должны использоваться с обязательным оформлением их собственниками или пользователями соответствующих охранных документов, по выявленным фактам прокуратурой района в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ подготовлены заявления  в суд о признании бездействия администраций Кропоткинского городского, Темижбекского, Привольного, Казанского, им. М. Горького сельских поселений муниципального образования Кавказский район незаконным.

       В прокуратуру района из государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Кавказского района» поступило заявление о согласовании проведения выездной внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Р. В ходе проверки сотрудниками ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района планировалось провести проверочные мероприятия, направленные на проверку соблюдения индивидуальным предпринимателем положений законодательства РФ о ветеринарии.

       Как основание для проведения проверки в заявлении указано на возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

       Однако, в ходе проверки представленной в прокуратуру района для  документации выявлены нарушения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле. 

       Так, в частности установлено, что данная проверка проводится с целью проверки доводов изложенных в обращении жильцов многоквартирного дома, расположенного по ул. Красной в г.Кропоткине. Как установлено, данное обращение не содержит сведений указывающих на нарушения требований ветеринарного законодательства и, как следствие, объективных данных,  указывающих на возможность возникновения угрозы причинения вреда здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д.

       Кроме того, ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района» при подготовке документации для согласования, не были соблюдены обязательные требования к оформлению решения о проведении внеплановой выездной проверки.

       В связи с выявленными фактами, прокурором района принято решение об отказе ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района» в согласовании проведения выездной внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Р.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материал проверки, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 14.01.2011 около 01 часа, неустановленный мужчина, находясь около дома №49, расположенного по ул.Л. Толстого в г.Кропоткине, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений с П., нанес последнему удар ножом, чем причинил ему телесные повреждения в виде проникающего колото-резанного ранения правой паховой области, проникающего в брюшную полость с повреждением большого сальника, чем причинил П. тяжкий вред здоровью.

       По результатам проверки сообщения о преступлении следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       В феврале 2011 года Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Кропоткина  Буланова А.

       Булановым А.М. совершено умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека при следующих обстоятельствах: 20.10.2010 около 01 часа Буланов А., находясь в кухне домовладения №22, расположенного по адресу: г. Кропоткин, пер. Рабочий, в ходе ссоры с Алексеенко К., на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, имея умысел на умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни, нанес удар ножом в грудь, тем самым причинил колото-резанное ранение грудной клетки слева.

       В ходе судебного следствия и в судебном заседании Буланов А. вину в предъявленном ему обвинении признал полностью, поддержал свое ходатайство, заявленное на предварительном следствии, о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

       Суд, определяя наказание подсудимому Буланову А., учёл характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, которое отнесено законом к категории тяжкого, а также данные о личности подсудимого, который ранее судим, судимость в установленный законом срок не снята и не погашена, характеризующегося по месту жительства с положительной стороны, наличие смягчающего наказания обстоятельства - явки с повинной.

       Государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное им наказание.

       В Кодексе об административных правонарушениях РФ ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и влечет наказание  в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 2 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до 2 лет; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

       10.01.2009 постановлением Правительства РФ № 18 утверждены Правила добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. В данных Правилах устанавливается порядок производства охоты, сроки добычи объектов животного мира, перечень орудий и способов добывания объектов животного мира (отдельно на диких копытных животных, пернатую дичь, пушных зверей).

       За незаконную охоту, совершенную с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного средства, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории  следует уголовная ответственность по ч.1 ст.258 УК РФ. В качестве наказания предусматривается штраф в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев; либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов; либо исправительные работы на срок до 2 лет; либо арест на срок от 4 до 6 месяцев.

       Более строгая ответственность предусмотрена за тоже деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой - штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух лет;  лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

       В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст.258 УК РФ) и административного проступка - нарушении правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинении крупного ущерба, применении механического транспортного средства, взрывчатых веществ и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также, если деяние совершенно в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена либо на территории заказника, заповедника.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о захоронении умерших граждан в Кавказском районе.

       В ходе проверки установлено, что администрациями сельских поселений не выполняются требования ст.17 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 и ст.18 Закона Краснодарского края № 666-КЗ от 04.02.2004 к содержанию мест погребения, согласно которых деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органом местного самоуправления.

       С привлечением специалистов  Роспотребнадзора  проверено соблюдение санитарного законодательства при эксплуатации кладбищ.

       В ходе проверки мест захоронения на территории сельских поселении выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно не предусмотрены площадки для мусоросборников с подъездами к ним, которые должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование); отсутствуют общественные туалеты выгребного типа.

       Проведенная проверка показала, что указанные нарушения  допущены при эксплуатации           кладбищ в 8 сельских поселениях муниципального образования Кавказский район.

       За выявленные нарушения прокуратурой района  возбуждено   8 дел об административных правонарушениях по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении глав сельских поселений,  а также направлены в суд заявлении о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления.

       Прокурором района утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении Р., причинившего смерть своему знакомому по неосторожности, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 109 УК РФ.

       Предварительным расследованием установлено, что в ночь на 30 ноября 2010 года около 01 часа, Руденко Г.И., проживающий в поселке имени Максима Горького Кавказского района Краснодарского края, со двора своего домовладения увидел, как его знакомый Д., шел шаткой походкой по проезжей части и на пересечении с улицей упал, оставаясь лежать на проезжей части. Находясь в состоянии алкогольного опьянения Руденко Г.И., не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий в виде смерти Д., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть, не призвал на помощь посторонних лиц, а также не вызвал сотрудников специализированных спасательных служб, переместил Д. в сторону от проезжей части дороги. При этом, в силу своего состояния из-за алкогольного опьянения, Руденко Г.И., не имея соответствующих навыков, проявляя преступную небрежность, переместил Д. волоком по земле, находясь у его изголовья со стороны спины, удерживая за элементы одежды: свитер и отворот куртки, одновременно оказывая физическое воздействие на переднюю поверхность шеи Д., прилагая усилие для волочения. В результате неосторожных преступных действий Руденко Г.И. - сдавления органов шеи, наступило угрожающее жизни состояние - асфиксия с неполным непрямым переломом большого рожка подъязычковой кости слева и как следствие - смерть. Труп Д. был обнаружен 30.11.2010 в поселке имени Максима Горького Кавказского района Краснодарского края в том же месте, где его оставил Руденко Г.И. после перемещения.

       В ходе предварительного расследования Руденко Г.И. вину в совершении преступлений признал полностью.

       Максимальное наказание за совершение указанного преступления предусмотрено в виде лишения свободы сроком до двух лет.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материал проверки, согласилась с постановлением дознавателя ОД ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст.125 УК РФ, квалифицируемое как заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, дознанием установлено, что 02.02.2011 в дневное время суток, неустановленное лицо, действуя умышленно, заведомо зная о беспомощности грудного ребенка возрастом 9 месяцев мужского пола, лишенного в связи с этим возможности принять меры к самосохранению по малолетству, оставило без присмотра мальчика на ступеньках в подъезде №2 дома №7, расположенного по ул. Морозова в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, поставив его в опасное для жизни состояние.

       По результатам проверки сообщения о преступлении дознавателем ОД ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       С 1 июля 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, касающиеся предоставления органами местного самоуправления информации.

       Согласно указанным изменениям, административной ответственности в виде штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей будут подвергнуты должностные лица, неправомерно отказавшие в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременно ее предоставившие, либо предоставившие заведомо недостоверную информацию.

       Кроме того, к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей могут привлекаться должностные лица, нарушившие порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, и взимающие плату за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

       Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен перечень информации, обязательно размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет. Должностные лица, не разместившие указанную информацию в сети, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

       Правом возбуждения дела об административном правонарушении по указанным статьям наделен прокурор. Рассматривают дела судьи. 

       Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. За уклонение от призыва на военную службу (при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы) и уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы законом предусмотрена уголовная ответственность.

       С учетом изложенного хотелось бы еще раз разъяснить гражданам района, на которых возложена воинская обязанность, об ответственности за уклонение от призыва на военную службу. 

       В соответствии с Законом на воинском учете не могут состоять граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности; проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающие наказание в виде лишения свободы; постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

       Гражданин (допризывник) при первоначальной постановке на воинский учет подлежит первичному обязательному медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами. По результатам освидетельствования комиссия определяет годность допризывника к военной службе по состоянию здоровья,  принимает решение о постановке на воинский учет либо вносит на рассмотрение призывной комиссии вопросы о зачислении в запас гражданина.

       Получить освобождение от исполнения воинской обязанности граждане Российской Федерации могут только по основаниям, предусмотренным Законом.

       Нарушение Закона влечет за собой ответственность как должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, обязанных обеспечить исполнение гражданами воинской обязанности, так и самих граждан. 

       В п. 2 ст. 7 Закона определены уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (при условии документального подтверждения причин):

- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

- иные причины, признанные уважительными комиссией или судом.

       Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть осуществляется исключительно на основании персональных повесток военного комиссариата, которые должны вручаться призывнику лично, а не через третьих лиц. Вручение повесток производится под расписку работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления, как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки призывников на заседание призывной комиссии или на призывной пункт. Оповещение призывников должно быть завершено до начала работы призывной комиссии. Вызову на заседание призывной комиссии подлежат все лица призывного возраста, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.

       Действия, подпадающие под понятие уклонения от призыва на военную службу, подробно регламентированы в ст. 31 Закона. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке на мероприятия, связанные с призывом, он считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 328 УК РФ. Преступление считается оконченным на момент уклонения призывника от явки по повестке в срок на медосвидетельствование и заседание призывной комиссии либо, от явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы без уважительных причин, а также на момент получения освобождения от призыва на военную службу путем обмана. 

       За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей  или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ареста на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 2 лет. 

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в Лосевском сельском поселении Кавказского района.

       В ходе проверки установлено, что в нарушение федерального законодательства об организации местного самоуправления и отходах потребления, в Лосевском сельском поселении Кавказского района не принят до настоящего времени нормативный правовой акт, регламентирующий порядок обращения с отходами производства и потребления.

       Таким образом, администрацией Лосевского сельского поселения не в    полной мере реализуются полномочия по организации сбора и вывоза       бытовых отходов и мусора, что препятствует полноценному обеспечению благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории  Лосевского сельского поселения.

       Бездействие администрации Лосевского сельского поселения по            принятию нормативного правового акта, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, препятствует надлежащему                исполнению федерального законодательства об организации местного       самоуправления, нарушает интересы Российской Федерации на обеспечение верховенства закона, единообразного его применения, а также охраняемые законом интересы общества.

       Прокуратурой района направлено заявление в суд о признании незаконным бездействия администрации Лосевского сельского поселение по принятию нормативного правового акта регламентирующего порядок сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора, а также обязать в полном объеме устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации путем возложения обязанности по принятию нормативного правового акта регламентирующего порядок сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора на территории Лосевского сельского поселения.

       В настоящее время заявление находится на рассмотрении в Кавказском районном суде.

       В ходе прокурорских проверок органов внутренних дел, расположенных на территории края, выявлялись случаи так называемых «непризнанных задержаний», когда граждане фактически доставлялись и содержались в помещениях милиции без документального оформления. В целях пресечения такой незаконной практики МВД РФ разработано «Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан», утвержденное приказом № 248 от 01.04.2009. Данный ведомственный документ устанавливает последовательность действий уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел после доставления в служебные помещения дежурных частей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выяснения законности доставления указанных лиц, выполнения процессуальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в целях обеспечения соблюдения прав и свобод лиц, доставленных в дежурные части органов внутренних дел Российской Федерации.

       Так, после доставления лица в дежурную часть оперативный дежурный теперь обязан: принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или рапорт с протоколом об административном правонарушении, если доставивший уполномочен составлять данный протокол, либо заявление, если лицо приведено в дежурную часть другими гражданами, установить личность лица, доставленного в дежурную часть, его возраст и место его жительства, разъяснить доставленному лицу основание и повод ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел. 

       Кроме того, в комнатах для проведения процессуальных действий с доставленными лицами, для информирования и разъяснения доставленным лицам их прав на стендах или в иных общедоступных местах должны быть размещены: выписки из положений КоАП, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, настоящего Наставления и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения процессуальных действий с лицами, доставленными в дежурную часть, служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с необоснованным доставлением, задержанием или порядком содержания доставленных лиц.

       Каждый случай задержания без документального оформления расценивается как грубое нарушение конституционного права на неприкосновенность личности и является основанием для проведения проверки, в связи с чем о таких фактах просим сообщать в прокуратуру Кавказского района. 

       Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

        Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение указанных в уголовном законе сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности.

        Для применения давности необходимо наличие дух предусмотренных законом условий: а) истечение установленных законом сроков и б) отсутствие обстоятельств, нарушающих течение этих сроков.

         Продолжительность сроков давности по действующему законодательству поставлена в зависимость от категории совершенного преступления. Согласно ст. 78 УК РФ, лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

          Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.

          Истечение срока давности исключает уголовную ответственность только при условии, что течение давности не было нарушено. Если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается до задержания виновного, либо его явки с повинной.

          Под уклонением от следствия и суда необходимо понимать любые умышленные действия, совершенные лицом с целью избежать уголовной ответственности за содеянное и поставившие органы расследования или суд перед необходимостью организовать специальные меры розыска.

          В соответствии со ст. 94 УК РФ, сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сокращаются наполовину.

          Например, согласно п. «а» ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Если преступление небольшой тяжести совершено лицом в несовершеннолетнем возрасте то, в соответствии со ст. 94 УК РФ, оно освобождается от уголовной ответственности по истечении года со дня совершения преступления.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка по обращению ветерана Великой Отечественной войны Смирнова С.П. о нарушении его жилищных прав.

       Смирнов С.П. является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2-й группы.

       В ходе проверки установлено, что администрацией Кавказского района  Смирнову С.П. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

       На данный момент в доме, в котором прописан и проживает ветеран Великой Отечественной войны - Смирнов С.П. прописано 8 человек, вследствие этого обеспеченность ветерана общей площадью жилого помещения составляет 7,36 кв.м., что является менее учетной нормы 14 кв.м.

       Однако в связи с преклонным возрастом, и тем, что ветеран ВОВ Смирнов С.П. является инвалидом второй группы и в силу его заболеваний не может проживать в доме один, нуждаясь в удобствах и постоянном уходе, он переехал жить к своей внучке в благоустроенную квартиру.

       К тому же, в случае Смирнова С.П. продажа жилья не может влечь последствий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Смирнов С.П. не мог предвидеть изменения федерального законодательства «О ветеранах», такие изменения были приняты спустя значительный период времени после совершения отчуждения жилья. Заключая договор купли-продажи ½ доли жилого дома Смирнов С.П. не преследовал цели искусственного ухудшения жилищных условий.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана ВОВ прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в защиту прав и интересов Смирнова С.П. об установлении юридического факта заключения им договора купли-продажи, а также о признании за Смирновым С.П. право на получение мер социальной поддержке по обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

        Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в период празднования Новогодних Каникул и Рождества Христова в местах массового пребывания людей. При проверке особое внимание обращено на соблюдение норм и правил пожарной безопасности, порядка хранения, реализации и использования пиротехнических изделий, обеспечение общественного порядка и наличие сил и средств для эвакуации людей.

       На территории Кавказского района расположено  25 объекта массового отдыха населения, в том числе кафе, бары, рестораны, торгово-развлекательные центры, банкетные залы. Организованы проверки соблюдения норм пожарной безопасности  в указанных учреждениях. Все объекты массового отдыха граждан проверены, 7 из которых соответствуют требованиям законодательства о пожарной безопасности.

       В целях устранения выявленных нарушений в отношении виновных должностных и юридических лиц вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также внесены представления об устранении нарушений закона.