Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №20 ст. Казанская МО Кавказский район допускаются нарушения в указанной сфере законодательства.

Согласно ч. 5.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ) на заказчиков, либо уполномоченный орган возложена обязанность по размещению на официальном сайте планов-графиков размещения заказов. При этом в соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона №94-ФЗ планы-графики размещения заказов размещаются на официальном сайте в порядке, установленном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков». Согласно положениям указанного приказа планы-графики закупок на 2012 год должны быть размещены на официальном сайте в срок до 01.04.2012 года.

Как установлено в ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru, являющегося официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, план-график размещения заказа на 2012 год МБОУ СОШ №20 ст. Казанская МО Кавказский район (как заказчиком) опубликован только 13.08.2012, то есть с нарушением установленного срока на 135 дней. Указанное обстоятельство не соответствует установленным требованиям к опубликованию на официальном сайте планов-графиков размещения заказа, определенных приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н, а также является нарушением ст. 16 Закона №94-ФЗ. Выявленные факты существенно нарушают положения действующего законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

По данному факту прокуратурой района внесено представление в адрес директора МБОУ СОШ №20 об устранении нарушений законодательства РФ в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в специализированных социальных учреждениях в деятельности ГОУ КШИ "Кропоткинский казачий кадетский корпус".  При проверке выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной и террористической безопасности, которые создают при пожаре угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, постоянно пребывающих в помещениях.

Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Законом дано понятие террористического акта – совершение взрыва, поджога или  иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в ГОУ КШИ "Кропоткинский казачий кадетский корпус" минимизация последствий террористического акта не будет достигнута. По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление директору ГОУ КШИ "Кропоткинский казачий кадетский корпус" для устранения нарушений закона.

Кавказским районным судом  рассмотрено уголовное дело в отношении Носова А.В., который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного  ч.1 ст. 228 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за незаконное приобретение и хранение, без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

В ходе предварительного расследования установлено, что 17.07.2012 года Носов, находясь в лесополосе, расположенной возле реки Калалы между ст. Дмитриевской и пос. М.Горького Кавказского района, незаконно, путем обрывания верхушечных частей растений совместно с листьями и остатками стебельков дикорастущей конопли, приобрел наркотическое средство марихуана, которую хранил при себе, без цели сбыта. 

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих  отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

     Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенных катастроф.

В соответствии с п.п. 23,24 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: а) подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

          Однако, в ходе настоящей проверки установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения договор на оказание услуги по эвакуации личного имущества эвакуируемого населения Дмитриевского сельского поселения при наступлении необходимости, а также по эвакуации населения Дмитриевского сельского поселения не заключен.

   При таких обстоятельствах администрация Дмитриевского сельского поселения не принимает полный комплекс мер по  подготовке и содержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, в случае наступления чрезвычайной ситуации администрация Дмитриевского сельского поселения не сможет обеспечить и провести эвакуационные мероприятия. Аналогичные нарушения были выявлены в деятельности администраций Привольного и Лосевского сельских поселений.

По данным фактам прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений требований   законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенных катастроф.

Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении  Илюшина Е.В. который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 158  УК РФ, т.е. тайное хищение чужого имущества, с причинением значительного ущерба гражданину.

В ходе предварительного расследования установлено, что Илюшин Е.В. находясь на территории подсобного хозяйства Стрельникова С.В., путем свободного доступа тайно похитил мотороллер «Муравей», дрель, в результате чего причинил значительный материальный ущерб последнему. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, обстоятельств смягчающих отягчающих наказания, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год и 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проверено исполнение законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности индивидуального предпринимателя К. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Однако, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства на территории стоянки автотранспортных средств, принадлежащей  К., отсутствуют обозначенные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Таким образом, индивидуальный предприниматель К. не выполняет требования законодательства, предусматривающего выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. 

По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении К., предусмотренное ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также направлено в суд заявление о признании незаконным бездействия, выразившегося  в не создании на автомобильной стоянке (остановке) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, с требованием обязать устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Федеральным законом РФ от 29.06.2009 № 143-ФЗ в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ внесены изменения, определившие создание нового для российского права института «досудебного соглашения о сотрудничестве», призванного оказать содействие органам предварительного следствия в изобличении лиц, совершивших преступление, в обмен на смягчение ответственности подозреваемого (обвиняемого) за сотрудничество.

Досудебное соглашение о сотрудничестве — соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором согласовываются условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть заявлено подозреваемым или обвиняемым с момента начала уголовного преследования и до объявления об окончании предварительного следствия. Подается оно в письменном виде на имя прокурора через следователя и должно содержать сведения о действиях, которые обязуется совершить подозреваемый (обвиняемый) в целях содействия в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого преступным путем. Указанное ходатайство обязательно должно быть подписано защитником.

Получив указанное ходатайство, следователь в течение 3 суток либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. 
Прокурор, получив указанные документы, также в течение трех суток принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

В случае удовлетворения ходатайства прокурор приглашает следователя, подозреваемого (обвиняемого) и его защитника и составляет досудебное соглашение о сотрудничестве, которое после подписания наряду с иными процессуальными документами, связанными с его заключением, приобщается к уголовному делу.

При необходимости обеспечить безопасность подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц применяются меры безопасности, предусмотренные уголовно-процессуальным законом. 
На подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, распространяются все меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, предусмотренные федеральным законом 
Необходимо особо отметить, что добровольное соглашение о сотрудничестве не заключается, если содействие подозреваемого (обвиняемого) следствию заключается в сообщении сведений о собственном участии в преступной деятельности.

По окончании предварительного следствия при наличии оснований для утверждения обвинительного заключения и отсутствии данных о нарушении обвиняемым соглашения прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения и направляет уголовное дело в суд.

Выполнение подозреваемым (обвиняемым) условий соглашения влечет значительное смягчение ответственности за совершенное преступление.При наличии смягчающих обстоятельств, к которым отнесены явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части уголовного кодекса. 
Например, за совершение кражи в особо крупном размере максимальный срок наказания предусмотрен 10 лет лишения свободы. В случае заключения подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве и выполнения его условий срок наказания не может превышать 5 лет.

    При установлении факта предоставления лицом, заключившим досудебное соглашение о сотрудничестве, ложных сведений или сокрытия от следователя либо прокурора каких-либо иных существенных обстоятельств совершения преступления, наказание назначается в общем порядке. Если после назначения подсудимому наказания будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру в порядке надзора. 

Кавказским районным судом  рассмотрено уголовное дело в отношении Мартынюк В.В. который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ за покушение на кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенную с незаконным проникновением в жилище.

В ходе предварительного расследования установлено, Мартынюк В.В.  разобрав крышу магазина «Изобилие», проник в магазин, где похитил 6 бутылок пива «Дон Южное», 5 пачек чипсов «Лейс», однако, по независящем от его воли обстоятельствам не смог довести свой преступный умысел до конца, так как при совершении хищения был задержан сотрудниками полиции.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих  отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде лишения свободы на  1 год и 5 месяца в исправительную колонию строгого режима. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратура района проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю  решением о возбуждении уголовного дела по факту получения начальником Кропоткинского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю взятки.

Проведенной проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что в мае 2012 года Г. находясь в помещении своего служебного кабинета Кропоткинского городского отдела службы судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю встретился с должником Ш. из корыстных побуждений, с целью склонить последнего к передаче взятки, высказал намерение в интересах должника прекратить исполнительное производство за имущественное вознаграждение в виде плазменного телевизора и кулера, на что Ш. согласился передать взятку должностному лицу.

03.09.2012 около 14 часов 35 минут Г. продолжая реализацию своего прямого преступного умысла, направленного на получение взятки,  встретился с должником Ш. и лично получил взятку в виде денежных средств в сумме 30 000 рублей за незаконное бездействие в пользу взяткодателя, выражающееся в невыполнении им своих прямых должностных обязанностей, связанных с производством процессуальных действий в рамках исполнительного производства, а также за незаконное действие, связанное с обещанием передать Ш. оригиналы исполнительного производства в отношении него, для подтверждения своих намерений действовать в пользу должника.

В отношении Г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ - получение должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере, за незаконные действия и бездействие. По ходатайству следователя Кавказским районным судом 05.09.2012г. в отношении  Г. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на  контроль.

В прокуратуру района поступила информация главного врача противотуберкулезного диспансера  о том, что некоторые больные имеющие туберкулез легких лечебное учреждение не посещают, на неоднократные предложения медицинских работников пройти курс лечения  не реагирует. Заболевание  у них протекает в активной форме, что создает  явную угрозу  здоровью окружающих.  

          Уклоняясь от прохождения лечения,  данные лица нарушают  требования ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающие граждан  не осуществлять действий, влекущих  за собой  нарушение прав  других граждан на охрану здоровья.

            Прокурором района в  истекшем периоде 2012 года в суд предъявлены четыре заявления о принудительной госпитализации таких больных для прохождения стационарного обследования.  В настоящее время три заявления данной категории судом рассмотрены и исполнены, больные принудительно направлены на лечение в ГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер № 4», одно заявление находится на рассмотрении суда.

Приговором мирового судьи судебного участка №68 г. Кропоткина от 03.09.2012 Костенко С.А., 14.01.1957 г.р., признана виновной в том, что она 11.05.2012, около 15 ч. 00 мин., являясь продавцом магазина «Шик-1», действуя осознано и умышлено, осуществила продажу одной жестяной банки слабоалкогольного напитка-коктейля «тенСТРАЙК», емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта не менее 8 % несовершеннолетней В., 1995 г.р., не истребовав при этом документ, удостоверяющий личность и возраст несовершеннолетней, на основании чего, была привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Она же, 18.05.2012, около 13 ч. 30 мин., являясь продавцом магазина «Шик-1», действуя осознано и умышлено, будучи ранее привлеченной к административной ответственности за аналогичное деяние, повторно  осуществила продажу одной жестяной банки слабоалкогольного напитка-коктейля «ЯГУАР», емкостью 0,5 литра с содержанием этилового спирта не менее 7 % несовершеннолетнему Х., 1996 г.р., не истребовав при этом документ, удостоверяющий личность и возраст несовершеннолетнего.

Таким образом, осужденная Костенко С.А. совершила преступление, предусмотренное ст.151.1 УК РФ, квалифицируемое как розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа. По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Костенко С.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

В ходе осуществления надзорной деятельности за соответствием правовых актов органов местного самоуправления требованиям действующему законодательству установлено, что администрациями Привольного, Темижбекского, Казанского, Кавказского, Дмитриевского изданы правовые акты, утвердившие планы мероприятий по наполняемости доходной части консолидированного бюджета края.

Так, указанные планы, в нарушение требований закона предусматривают выполнение должностными лицами администраций мероприятий по налоговому контролю, взысканию недоимки по налоговым платежам, контролю за исполнением трудового и природоохранного законодательства,   что не входит в полномочия органов местного самоуправления. Кроме того, указанные факты согласно «Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», являются коррупциогенными факторами. 

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района на несоответствующие законодательству правовые акты администраций Привольного, Темижбекского, Казанского, Кавказского, Дмитриевского принесены протесты.

    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Кропоткинского городского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими Кропоткинского городского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2011 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования  Кропоткинское городское поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

По результатам проведенной проверки, прокурором района внесено представление главе Кропоткинского городского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных  лица.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.07.2012 N 131 "Об утверждении Временного типового регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений"

Утвержденный Временный типовой регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений устанавливает общие порядок и правила организации извещения участников судопроизводства о дате, времени и месте рассмотрения дела в федеральном суде общей юрисдикции посредством отправки им СМС-сообщений через специализированный интернет-ресурс.

Извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений допускается только при наличии соблюдения следующих двух условий: - согласие участника судопроизводства на уведомление его посредством СМС-сообщений; фиксация факта отправки и доставки СМС-извещения участнику судопроизводства.

СМС-извещения направляются участникам судопроизводства с тем расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд. СМС-извещение осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется. Расписка о согласии на извещение посредством СМС-сообщения с номером мобильного телефона отбирается при подаче соответствующего заявления в суд, при первой явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.

Суд в обязательном порядке обеспечивает фиксацию фактов отправки и доставки адресату СМС-сообщения с уведомлением о месте, дате и времени судебного заседания. Факт отправки и доставки СМС-извещения подтверждается детализацией СМС-извещения (информация о дате и времени отправки СМС-сообщения, текст отправленного СМС-сообщения, дата и время доставки СМС-сообщения участнику судопроизводства), которая распечатывается на бумажном носителе и приобщается к материалам дела.

Кавказским районным судом  рассмотрено уголовное дело в отношении Ткаченко Ю.А. который обвиняется в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенную с незаконным проникновением в жилище. В ходе предварительного расследования установлено, Ткаченко Ю.А.  путем разбития стеклянной части входной двери, проник в дом расположенный по ул. Ростовской в п. Комсомольском Кавказского района, от куда тайно похитил имущества на общую сумму 1500 рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих  отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде лишения свободы на  1 год и 2 месяца в исправительную колонию общего режима. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района в Кропоткинском городском и Кавказском районном отделах УФССП России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве по принудительному исполнению постановлений административных органов.

Анализ проверенных исполнительных производств свидетельствует о  том, что судебными приставами-исполнителями нарушаются требования ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Содержащиеся в исполнительных документах, не исполняются в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебный пристав-исполнитель приступает к совершению исполнительных действий по истечении длительного времени после возбуждения исполнительного производства, допускается волокита при ведении исполнительных производств, чем ущемляются права взыскателей на своевременное исполнение судебного решения.

В связи с выявленными нарушениями в территориальных отделах УФССП России по Краснодарскому краю в суд подготовлено 4 исковых заявлений о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей.

Также, при проведении проверки, были выявлены факты безосновательного окончания исполнительных производств, в связи с чем в территориальные отделы УФССП России по Краснодарскому краю принесено 8 протестов. Кроме того, по результатам проведенной проверки, прокурором района подготовлен проект представления в прокуратуру края для последующего его направления руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности,  а также старших судебных приставов отделов, в связи с ослаблением контроля за  подчиненными сотрудниками.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации муниципального образования Кавказский район обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими администрации муниципального образования Кавказский район предоставлялись недостоверные сведения за 2011 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, администрации муниципального образования  Кавказский район, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе администрации муниципального образования Кавказский район об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных  лица.

Прокуратурой района совместно с Кавказским межрайонным отделом управления Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства по жалобе А. на неправомерные действия администрации Лосевского сельского поселения. В ходе проверки   установлено, что администрация Лосевского сельского поселения осуществляет эксплуатацию земельного участка граничащим с земельным участком, расположенным по адресу: х. Казачий, ул. Первомайская, 46.

Статьей 6 ФЗ от 15.07.2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений» установлено: в карантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов. В соответствии со статьей 11 ФЗ от 15.07.2000 г. №99-ФЗ «О карантине растений» мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе сними, локализации, ликвидации их очагов осуществляется за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов.

В нарушение указанных требований установлено: на земельном участке принадлежащем администрации Лосевского сельского поселения, расположенном рядом с земельным участком х. Казачий, ул. Первомайская, 46, происходит зарастание карантинным сорняком амброзией полыннолистной. Мероприятия по уничтожению карантинного сорняка амброзии полыннолистной не ведутся. Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Лосевского сельского поселения своих обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства.

По данному факту прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации Лосевского сельского поселения об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлено, что ГКУ «Центр занятости населения Кавказского района» допускаются нарушения действующего законодательства.

В частности установлено, что положение о котировочной комиссии ГКУ «Центр занятости населения Кавказского района» не соответствует требованиям законодательства. Так к полномочиям комиссии в нарушение ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не предусмотрено совершение комиссией действий по отклонению котировочных заявок, а также возложено выполнение функций не отнесенных законом к полномочиям комиссии. Кроме того, реестр закупок ГКУ «Центр занятости населения Кавказского района» в нарушение требований закона не содержит сведений, подлежащих в соответствии со ст. 73 БК РФ обязательному отражению в реестре.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района на приказ, утвердивший положение о котировочной комиссии принесен протест, в адрес начальника ГКУ «Центр занятости населения Кавказского района» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, а также привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело по обвинению Купина Н.С. в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, за незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере.

В ходе предварительного расследования установлено, что Купин Н.С.  находясь на проселочной дороге, ведущей к реке Калалы около ст.Дмитриевской Кавказского района, незаконно, путем обрывания верхушек растений совместно с листьями конопли, приобрел наркотическое средство марихуану, которое хранил в чердачном помещении гаража, без цели сбыта.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, а также с учетом смягчающих отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде лишения свобода сроком на 3 года  с отбыванием наказания в колонии общего режима. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства, по результатам которой, выявлены нарушения режима использования земельных участков  в водоохранных зонах. В ходе проведенной проверки установлено, что для гаражного строительства кооперативу лодочных гаражей № 2 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 15931 кв.м.

Место № 6 принадлежит гр.Г., занимаемый объектом недвижимости земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаража, находится в собственности вышеуказанного лица.

Прилегающий к данному гаражу  земельный участок используется Г. без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. На прилегающем к гаражу земельном участке вдоль береговой полосы (частично над водой) р. Кубань, возведено временное строение размером 3.50м х 4м – беседка (навес); с западной стороны участок частично огорожен забором из плит перекрытия, которая используется Г. без правоустанавливающих документов. Выше указанная беседка и забор установлены как в водоохраной зоне, так и в прибрежно-защитной полосе р. Кубань.

            В нарушение ст.ст. 6, 65 Водного Кодекса РФ указанные объекты недвижимости на данном земельном участке находятся в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне реки Кубань.  Так, статьей 265 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленным законом или договором с собственником. Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, незаконное использование береговой полосы собственниками гаражей может повлечь человеческие жертвы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в частности наводнений, так как у оперативных служб отсутствует реальная возможность для укрепления берега, расчистки русла реки и проведения иных аварийно-спасательных мероприятий.

Таким образом,  установка беседки и забора, на территории, не принадлежащей ответчику, в пределах водоохраной зоны, нарушает вышеуказанные нормы закона. По данному факту прокуратурой района направлено  исковое заявление в суд о понуждении Г. демонтировать самовольно возведенные строения в береговой полосе р. Кубань, а также возбуждено дело об административном правонарушении.

Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства, по результатам которой, выявлены нарушения режима использования земельных участков  в водоохранных зонах. В ходе проведенной проверки установлено, что для гаражного строительства кооперативу лодочных гаражей № 2 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 15931 кв.м.

Место № 6 принадлежит гр.Г., занимаемый объектом недвижимости земельный участок, предназначенный для эксплуатации гаража, находится в собственности вышеуказанного лица.

Прилегающий к данному гаражу  земельный участок используется Г. без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. На прилегающем к гаражу земельном участке вдоль береговой полосы (частично над водой) р. Кубань, возведено временное строение размером 3.50м х 4м – беседка (навес); с западной стороны участок частично огорожен забором из плит перекрытия, которая используется Г. без правоустанавливающих документов. Выше указанная беседка и забор установлены как в водоохраной зоне, так и в прибрежно-защитной полосе р. Кубань.

            В нарушение ст.ст. 6, 65 Водного Кодекса РФ указанные объекты недвижимости на данном земельном участке находятся в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне реки Кубань.  Так, статьей 265 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленным законом или договором с собственником. Согласно ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, незаконное использование береговой полосы собственниками гаражей может повлечь человеческие жертвы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в частности наводнений, так как у оперативных служб отсутствует реальная возможность для укрепления берега, расчистки русла реки и проведения иных аварийно-спасательных мероприятий.

Таким образом,  установка беседки и забора, на территории, не принадлежащей ответчику, в пределах водоохраной зоны, нарушает вышеуказанные нормы закона. По данному факту прокуратурой района направлено  исковое заявление в суд о понуждении Г. демонтировать самовольно возведенные строения в береговой полосе р. Кубань, а также возбуждено дело об административном правонарушении.

Федеральный закон принят в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 9 июня 2011 г. N 12-П. Согласно указанному Постановлению, положения пункта 7 статьи 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и части первой статьи 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" допускают изменение территориальной подсудности вопроса о даче разрешения на проведение в отношении судьи районного суда оперативно-розыскных мероприятий, связанных с ограничением его гражданских прав или нарушением его неприкосновенности, по инициативе органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, при наличии у этого органа обоснованных подозрений в том, что имеется опасность рассекречивания планируемых оперативно-розыскных мероприятий, путем передачи данного вопроса на рассмотрение в равнозначный суд (верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа), указанный в решении Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя, принимаемом по ходатайству органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Учитывая, что в законодательстве РФ механизм изменения подсудности указанного вопроса не был установлен, внесены соответствующие изменения в пункт 7 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

Ранее прокуратурой района опубликована информация о принятии мер прокурорского реагирования, а именно внесении представления в адрес главы Кропоткинского городского поселения об устранении нарушений жилищного законодательства в части того, что постановлением главы администрации Кропоткинского городского поселения от 10.01.2012 № 20 межведомственная комиссия, рассматривающая вопросы признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Кропоткинского городского поселения, в связи с кадровыми изменениями ликвидирована и до момента проверки не создана.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района администрацией Кропоткинского городского поселения конкретных мер к устранению допущенных нарушений не принято, в связи с чем продолжают нарушаться жилищные права граждан на безопасные условия проживая.

На основании вышеизложенного, прокуратурой района  в Кропоткинский городской суд направлено заявление о признании незаконным бездействия главы Кропоткинского городского поселения, выразившегося в не принятии мер к созданию межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Прокуратурой района в Кропоткинском городском отделе УФССП России по Краснодарскому краю по обращению гр. А. проверено исполнение законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах.

В ходе проверки установлено, что судебными приставами-исполнителями нарушаются требования, ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, постановление о возбуждении исполнительного производства  вынесено по истечении трехдневного срока со дня поступления исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства не направляется. Также, вопреки требованиям п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в отношении должников не устанавливаются временные ограничения на выезд из Российской Федерации.

Содержащиеся в исполнительных документах, не исполняются в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебный пристав-исполнитель приступает к совершению исполнительных действий по истечении длительного времени после возбуждения исполнительного производства, допускается волокита при ведении исполнительных производств, чем ущемляются права взыскателей на своевременное исполнение судебного решения.

По результатам проведенной проверки, прокурором района подготовлен проект представления в прокуратуру края для последующего его направления руководителю УФССП России по Краснодарскому краю об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

     Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации сельского поселения им. М. Горького обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими сельского поселения им. М. Горького предоставлялись недостоверные сведения за 2011 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования  сельское поселение им. М. Горького, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона. Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе сельского поселения  им. М. Горького об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных  лица.

Прокуратура района в порядке надзора, после изучения материала проверки по заявлению М. о краже принадлежащего ему имущества из кафе «Е», согласилась с постановлением следователя следственного отдела МВД России по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, то есть тайное хищение чужого имущества совершенная с незаконным проникновением в помещение.

В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что около 13 часов 30 минут 12.08.2012 года, Л. имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, находясь на законных основаниях в кафе «Е» при помощи ключа открыл сейф, стоящий за барной стойкой, и похитил находившиеся в сейфе денежный средства в сумме 37 276 рублей.

Принят Закон, практически полностью пересматривающий положения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В частности, установлено, что здания медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Вводится новая статья, устанавливающая требования пожарной безопасности к технологическому оборудованию с обращением пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред. Пересмотрены классы пожарной опасности строительных материалов, перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов. Кроме того, в целый ряд статей Технического регламента вносятся уточнения редакционного характера и изменения, связанные с практикой его применения.

    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Дмитриевского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими Дмитриевского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2011 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Дмитриевское сельское поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона. Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

По результатам проведенной проверки, прокурором района внесено представление главе Дмитриевского сельского поселения об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных  лица.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в части законности и обоснованности получения бюджетных денежных средств, направленных на оказание мер государственной поддержки – материнского капитала гражданкой К., которая в июне текущего года предоставила в УПФ РФ по Кавказскому району заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, договор купли-продажи квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала, с приложением документов.

В результате проведенных проверочных мероприятий установлено, что приобретенное К. жилье является старым заброшенным домом, без окон, дверей, с обрушенной крышей, непригодным для проживания. При таких обстоятельствах фактически семья К. не улучшила своих жилищных условий, так как в результате описанных действий не было приобретено новое жилье, пригодное для проживания.

Таким образом, К., желая осуществить преступный умысел, направленный на хищение денежных средств, заключила притворную сделку, целью которой являлось искусственное создание условий для получения средств материнского капитала, подала заявление и необходимый перечень документов в УПФ РФ по Кавказскому району для получения средств материнского (семейного) капитала, чем совершила действия направленные на совершение преступления (мошенничество, совершенное в крупном размере). Однако, указанные действия не были доведены К. до конца по независящим от нее обстоятельствам, вследствие того, что в ходе проведения прокуратурой района проверочных мероприятий установлено, что действия К., направленные на получение материнского капитала, носят преступный умысел, в связи с чем выплата ей материнского капитала, как меры государственной поддержки, невозможна.

В связи с изложенным прокуратурой района в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в СО ОМВД России по Кавказскому району направлен материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании К.

В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с п. 6 плана работы прокуратуры района на второе полугодие 2012 года, установлено, что Федеральным государственным казенным учреждением «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» не запланировано размещение заказа в течение 2012 года у субъектов малого предпринимательства.

При этом обязанность размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг предусмотрена ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за неисполнение которой предусмотрена административная ответственность по ст. 7.30 КоАП РФ.

С целью недопущения нарушений действующего законодательства прокуратурой района в адрес начальника Федерального государственного казенного учреждением «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Краснодарскому краю» внесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере размещения заказа для государственных и муниципальных нужд.

Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении обвиняемого Бакитина А.Г. в совершении им преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.2 ст.228.1 УК РФ, т.е. покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное в крупном размере, при этом преступлении не было доведено до конца по независящем от этого лица обстоятельств.

В ходе предварительного расследования установлено, что Бакитин А.Г. находясь у себя в огороде, сорвал кусты конопли и приготовил их для последующего сбыта, однако в ходе проведения проверочной закупки данное наркотическое средство изъято сотрудниками полиции, тем самым Бакитин А.Г. не довел свои преступные намеренья до конца по независящим от него обстоятельствам.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, обстоятельств смягчающих отягчающих наказания, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в РФ» при реализации  органами местного самоуправления Кавказского района полномочии по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

В ходе проверки установлено, что  глава Кропоткинского городского поселения Кавказского района Елисеев В.А., заключил незаконное соглашение с коммерческой организацией на передачу в пользование земельного участка на территории г.Кропоткина. По итогам деятельности коммерческой организации на данном земельном участке было организовано складирование твердых бытовых отходов. По оценке экспертов, размер вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов, составляет 480 000 000 рублей.

По данному факту прокуратурой района направлены материалы в следственные органы по результатам рассмотрения которых руководителем следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело в отношении главы Кропоткинского городского поселения по признакам состава преступления предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ - «Превышение должностных полномочий».

     Прокуратурой района в Кропоткинском городском и Кавказском районном отделах УФССП России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебных актов, взыскателем по которым является ОАО «Россельхозбанк». 

    Анализ проверенных исполнительных производств свидетельствует о  том, что судебными приставами-исполнителями нарушаются требования ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе по розыску имущества. Нарушаются требования ч. 3 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно  денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются с нарушением очередности удовлетворения требования взыскателя. В нарушение требования норм действующего законодательства  выносятся постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

      По результатам проведенной проверки, прокурором района представлен проект представления в прокуратуру края для последующего его направления руководителю УФССП России по Краснодарскому краю, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также старшего судебного пристава, в связи с ослаблением контроля за подчиненными сотрудниками

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле выявлены нарушения в деятельности администрации МО Кавказский район.

В частности установлено, что Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский района недолжным образом исполнены обязанности по подготовке и направлению Министерство экономического развития РФ доклада об осуществлении муниципального контроля за 2011 год и его эффективности. Так доклад администрации МО Кавказский район не соответствует установленной действующим законодательством форме, в связи с чем отсутствуют необходимые сведения об осуществлении муниципального земельного контроля, подлежащие обязательному отражению в докладе. Также установлено, что в аналогичной форме доклад размещен на официальном сайте администрации МО Кавказский район.

В связи с выявленными фактами прокуратурой района в Кропоткинский городской суд направлено заявление о признании действий администрации МО Кавказский район, выразившихся в ненадлежащей подготовке доклада, незаконными. Заявление в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Прокуратурой района проведена проверка выполненных работ при производстве ремонта кровли и асфальтобетонного покрытия отмостки многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Комсомольская, 206 «а».

В результате проведенной камеральной проверки сметного расчета и визуального обследования произведенного ООО ПСКФ «Ангара» ремонта вышеуказанного жилого дома с проведением контрольных обмеров установлено, что ряд работ, указанных в сметной документации не произведен либо произведен не в полном объеме. Таким образом, по указанному сметному расчету общий ущерб по ремонту кровли составил 69 475,66 руб.

Кроме того, согласно камеральной проверке сметного расчета «Смена водосточных труб, ЖСК-5, Комсомольская, 206-А» выявлено несоответствие закрытых работ и фактически выполненных, имеет место подтасовка данных до необходимой суммы. Соответственно разница в сумме составляет 18 564,65 руб. В связи с изложенным общая сумма ущерба при ремонте кровли и замене водосточных труб на многоквартирном доме № 206 «а» по ул. Комсомольской в г.Кропоткине составила 88 040,31 руб.

Таким образом, в действиях директора подрядной организации ООО СПКФ «Ангара» гр.Ш. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ – мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере. В связи с изложенным прокуратурой района в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственный отдел ОМВД России по Кавказскому району направлен материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании директора фирмы-подрядчика.

Прокуратура района проверив в порядке надзора согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю процессуальным решением о возбуждении уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями врачом-терапевтом МБУЗ «ЦРБ» МО Кавказский район.

Проведенной проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 18.04.2012 врач-терапевт МБУЗ «ЦРБ» МО Кавказский район К., в рабочее время, находясь на рабочем месте и при исполнении своих должностных обязанностей, в нарушение действующего законодательства, а также Приказа № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» от 10.09.1996 г. по просьбе медсестры Л., без медицинского осмотра кандидата в опекуны Г., которая обратилась за медицинским заключением о состоянии своего здоровья для получения разрешения быть опекуном, выдала заключение о том, что Г. здорова. Впоследствии у Г. выявлено заболевание ВИЧ, что препятствовало ей в тот момент получению разрешения на опекунство. Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на контроль. 

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за соответствием правовых актов органов местного самоуправления требованиям действующего законодательства установлено, что постановлением администрации МО Кавказский район от 25.06.2012 №637 «О мерах по обеспечению наполняемости доходной части консолидированного бюджета Краснодарского края по муниципальному образования Кавказский район в 2012 году» органы местного самоуправления наделяются полномочиями, в том числе по проведению проверочных мероприятий, не отнесенных действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на указанный выше правовой акт принесен протест с требованием о приведении его в соответствие с действующим законодательством. 

Кавказским районным судом  рассмотрено уголовное дело в отношении обвиняемого Сорокина А.А. который обвиняется в совершении преступления предусмотренного  ч.1 ст.228 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. 

В ходе предварительного расследования установлено, 22.05.2012 года Сорокин А.А., находясь в лесополосе, расположенной возле реки между ст. Дмитриевской и пос. М.Горького Кавказского района, незаконно, путем обрывания верхушечных частей растений совместно с листьями и остатками стебельков дикорастущей конопли, приобрел наркотическое средство марихуана, которую хранил при себе, для личного употребления путем курения, без цели сбыта. 

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих  отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде штрафа в размере 20 000 рублей в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Лосевского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими Лосевского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2011 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Лосевское сельское поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

По результатам проведенной проверки, прокурором района внесено представление главе Лосевского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных  лица.

Прокуратурой района проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ГБОУ «Кропоткинский казачий кадетский корпус им. Г.Н. Трошева».

Согласно ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. Однако, в нарушение данной нормы и п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 работодатель выдал работникам трудовые книжки не в день прекращения трудового договора. 

В соответствии с  ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Однако, в нарушение указанных требований законодательства заработная плата работникам за июнь 2012 г. выплачена 1 раз.

 В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушение срока выплаты заработной платы не произведена ее выплата с уплатой процента (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после  установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении директора ГБОУ «Кропоткинский казачий кадетский корпус им. Г.Н. Трошева» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного дома в ст.Кавказской Кавказского района по ул. 60 лет СССР, д. 20 для граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В целях строительства вышеуказанного многоквартирного дома по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме администрацией муниципального образования Кавказский район с ООО «Агротранс» заключен муниципальный контракт от 12.09.2011. Сроки выполнения работ, согласно контракта, с момента его заключения до 15.12.2011. Однако, в отсутствие достаточных на то оснований 14.12.2011 администрация МО Кавказский район заключила с ООО «Агротранс» дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту от 12.09.2011 о фактическом продлении сроков выполнения работ до 31.12.2012.

В настоящее время подрядчиком работы по строительству многоквартирного дома не окончены. Таким образом, заключив 14.12.2011 дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту от 12.09.2011, администрацией МО Кавказский район утрачено право применения к ООО «Агротранс» имущественных санкций за нарушение первоначально установленных контрактом сроков, что могло привести к снижению стоимости работ и возврату указанных средств в бюджет.

В связи с изложенным 12.07.2012 прокуратурой района в адрес главы муниципального образования Кавказский район внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кавказским районным судом  рассмотрено уголовное дело в отношении  Мороз В.Ф., который обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.116 УК РФ, за нанесение побоев несовершеннолетнему ребенку.

В ходе предварительного расследования установлено, что Мороз В.Ф. во второй половине дня, имея преступный умысел, направленный на причинение телесных повреждений, осознавая противоправности своих действий, нанес несколько ударов кулаком по голове своему несовершеннолетнему сыну, причинив ему телесные повреждения в виде кровоподтеков на лобной области головы.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде штрафа в размере 15 тысяч рублей. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства  при производстве капитального ремонта в МБОУ ДОД ДШМ № 1 им. Г.В. Свиридова, расположенной по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 81. Установлено, что по результатам проведенных муниципальных торгов между «Заказчиком» – МОУ ДОД ДМШ №1 им. Свиридова и «Подрядчиком» – ООО «Крайстрой» заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ «Капитальный ремонт МОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 им. Г.В. Свиридова» город Кропоткин».

Однако, подрядной организацией в ходе проведения капитального ремонта фактически не выполнен ряд работ на общую сумму 108 447 рублей. Таким образом, директор подрядной организации ООО «Крайстрой» путем обмана с использованием своего служебного положения осуществил хищение денежных средств в сумме 108 447 рублей, т.е. совершили преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 159 УК РФ – мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

В связи с изложенным прокуратурой района в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в СО ОМВД России по Кавказскому району направлен материал проверки для решения вопроса об уголовном преследовании директора фирмы-подрядчика.

Кавказским районным судом  рассмотрено уголовное дело в отношении обвиняемого Ткаченко Ю.А. который обвиняется в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенную с незаконным проникновением в жилище. В ходе предварительного расследования установлено, Ткаченко Ю.А.  путем разбития стеклянной части входной двери, проник в дом расположенный по ул. Ростовской в п. Комсомольском Кавказского района, от куда тайно похитил имущества на общую сумму 1500 рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих  отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде лишения свободы на  1 год и 2 месяца в исправительную колонию общего режима. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Приговором мирового судьи судебного участка №145 Кавказского района от 20.07.2012 Грачева Г.А. признана виновной в том, что она являясь опекуном малолетней Л., 2005 года рождения, действуя умышленно, жестоко и безнравственно, в период времени с июня 2011 года по 05.04.2012 года, неоднократно причиняла опекаемой Л. физические и моральные страдания из-за непослушания последней, систематически нанося опекаемой Л. различные травмы, ссадины и повреждения, как руками, так и другими различными подручными предметами, по всему телу, конечностям и голове. Грачева Г.А. не давала Л. спать в ночное время, оставляла одну дома без продуктов питания, всячески издевалась над малолетней, эксплуатируя ребенка, оказывая психологическое давление, не осуществляя гигиенический уход за малолетней, не заботясь о состоянии здоровья и образовании, тем самым ненадлежащим образом исполняя свои обязанности по воспитанию малолетнего лицом, на которое возложены эти обязанности, жестоко обращаясь с малолетней Л.

Таким образом, осужденная совершила преступление, предусмотренное 156 УК РФ, квалифицируемое как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением.

При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа. По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее не судимой Грачевой Г.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход государства. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства страхователями по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

            В ходе проверки установлено, что за страхователем МУП «Лосевское» числится задолженность по страховым взносам в размере 91957,04 рублей. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.       В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

            Неисполнение МУП «Лосевское» обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, нарушает пенсионные права застрахованных лиц – работников организации.

            В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МУП «Лосевское» внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства.

Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства пожарной безопасности в Лосевском сельском поселении.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении администрацией Лосевского сельского поселения требований законодательства о защите территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

       В целях определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработки мероприятий по снижению степени риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования органом местного самоуправления должен быть разработан паспорт безопасности территории муниципального образования, форма которого утверждена Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 октября 2004 года № 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов РФ и муниципальных образований». 

Поскольку такой паспорт у администрации Лосевского сельского поселения отсутствует, бездействие может привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и, соответственно, жизнь и здоровье граждан данных поселений будут поставлены под угрозу.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района внесено представление об устранения нарушений закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура района в порядке надзора, после изучения материала проверки согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 19.02.2012 г., около 10 часов 30 минут, неустановленное лицо находясь на ул. Комсомольской в районе центрального рынка г. Кропоткина, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений с Е., нанес несколько ударов кулаком в лицо, причинив ему тем самым телесные повреждения в виде ушиба головного мозга, перелом скуловой кости, повлекшие тяжкий вред здоровью последнему по признаку опасности для жизни.

      Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». 

Проверкой использования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье», и имущества, приобретенного за счет указанных средств, установлены финансовые нарушения, выраженные в искажении (завышении) отчетных данных по строке 080 баланса государственного (муниципального) учреждения в сумме 14 652 рублей, что является нарушением требования ч. 4 ст. 8, ч.1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем использовании бюджетных средств МУЗ «Кропоткинская городская больница» выделенных из федерального бюджета на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье». 

По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Прокуратура района проверив в порядке надзора согласилась с принятым и.о. руководителем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю процессуальным решением о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий судебным приставом-исполнителем Кропоткинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарского края.

Проведенной прокуратурой района проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что судебный пристав-исполнитель М., осоз­навая, что действует за пределами возложенных на нее полномочий судебно­го пристава-исполнителя, совершила активные действия, явно выходящие за пределы ее полномочий по вынесению незаконного постановления от 19.01.2012 о снятии ареста с автотранспортного средства БМВ 325i, который должен быть обращён на взыскание задолженности по кредитно­му договору в пользу Сбер6анка России (ОАО) (Кропоткинское отделение №1586) в сумме 895620,13 руб. Действия пристава-исполнителя по­сягают на регламентированную нормативными правовыми актами деятель­ность государственных органов РФ и повлекли существенное нарушение ох­раняемых законом интересов общества или государства.

Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на контроль.

Прокуратурой района проведена проверка в деятельности Кропоткинского отдела Росреестра на предмет исполнения законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Установлено, что указанным ведомством допускаются нарушения Федерального закона от 26.12.2012 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при организации и проведении как плановых, так и внеплановых проверочных мероприятий. В частности установлены факты несоблюдения требований законодательства при оформлении распоряжений (приказов) о проведении проверочных мероприятий (несоответствие форме; отсутствие указания на правовые акты, подлежащие проверке).

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района в адрес начальника Кропоткинского городского отдела Росреестра направлено представление с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Такая ответственность установлена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанная норма введена в действие с 25.07.2011 и предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Санкция нормы предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения являются должностные лица, рассматривающие обращения граждан, они могут нести ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, незаконных решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни граждан. К ответственности могут быть привлечены должностные лица, которые выполняют функции представителя власти, организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Прокуратурой района проведена проверка содержания и ремонта автомобильных дорог Привольного сельского поселения муниципального образования Кавказский район, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с актом проверки установлено, что в Привольном сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с разрушением покрытий проезжей части. При этом, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, обустройству улично-дорожной сети органами местного самоуправления не принято.

По результатам проведенной проверки в отношении главы администрации Привольного сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений и внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также направлено в суд заявление о признании незаконным бездействия администрации Привольного сельского поселения ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, с требованием  обязать администрацию устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства страхователями по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.   В ходе проверки установлено, что за страхователем ОАО «Степное» числится задолженность по страховым взносам в размере 20930 рублей.

        Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.   В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

            Неисполнение ОАО «Степное» обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, нарушает пенсионные права застрахованных лиц – работников организации. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору ОАО «Степное» внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Черноморова О.В. в совершении преступления, предусмотренного  ч.1 ст.222 УК РФ. В ходе предварительного расследования установлено, что Черноморов О.В., на берегу реки «Кубань»  путем находки незаконно приобрел револьвер «СТРАЖ» который в последствии хранил совместно с 4 патронами калибра 5,4 мм., находившихся в барабане револьвера, по месту своего жительства. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признал в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, его тяжести, личности виновного, а также с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде  одного года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Казанского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими Казанского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2011 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Казанское сельское поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона. Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

По результатам проведенной проверки, прокурором  района внесено представление главе Казанского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

С 1 июля 2012 года увеличены размеры административных штрафов за нарушение правил дорожного движения. 1 июля 2012 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ (в ред. от 23.04.2012), касающиеся административной ответственности за нарушения правил дорожного движения.

С учетом внесенных изменений для собственников транспортных средств увеличены размеры административных штрафов за нарушение правил дорожного движения, в частности, за нарушение правил остановки и стоянки автомобилей. Теперь остановка и стоянка на пешеходном переходе и ближе пяти метров перед ним либо на тротуаре, если она не разрешена соответствующим дорожным знаком, будет наказываться штрафом в размере 1000 рублей вместо ранее установленных 300 рублей.

Остановка или стоянка в местах маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от них за исключением остановки для посадки и высадки пассажиров также будет наказываться штрафом в 1000 рублей, ранее санкция данной статьи предусматривала ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 100 рублей. Размер штрафа за несоблюдение знаков и разметки, запрещающих остановку или стоянку, вырос в пять раз с 300 до 1500 рублей. При этом, если водитель создал препятствие для других автомобилей или остановился в тоннеле ему придется заплатить уже 2000 рублей.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Негрий Н.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158   УК РФ. В ходе предварительного расследования установлено, что Негрий Н.В.  имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, путем свободного доступа, воспользовавшись временным отсутствием посторонних лиц, во дворе домовладения № 3 расположенного по ул. Озерной ст. Темижбекской Кавказского района, тайно похитила из женской сумочки сотовый телефон с флеш-картой, чем причинила потерпевшей материальный ущерб на общую сумму- 2390 рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления,  личности виновной, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде исправительных работ сроком на один год, с выплатой в доход государства 10% заработной платы. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка в деятельности Межрайонным отделом ФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе на предмет исполнения законодательства в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

При этом установлено, что указанным ведомством допускаются нарушения Федерального закона от 26.12.2012 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при организации и проведении как плановых, так и внеплановых проверочных мероприятий. В частности установлены факты несоблюдения требований законодательства при оформлении распоряжений (приказов) о проведении проверочных мероприятий (несоответствие форме; отсутствие указания на правовые акты, подлежащие проверке), а также при оформлении по результатам проверочных мероприятий актов проверок, невручение копий документации прилагаемой к акту проверки, несоблюдения сроков проверочных мероприятий, установленных сводным планом проведения плановых проверок на 2012 год.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района через прокуратуру Краснодарского края направлено представление в адрес руководителя УФМС России по Краснодарскому краю с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ООО «Меридиан» в части своевременной и в полном размере выплаты заработной платы.

Основополагающим принципом трудового права, согласно статье 2 Трудового кодекса РФ, является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца.  

Так, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение указанных требований трудового законодательства, руководством ООО «Меридиан» не была своевременно произведена выплата заработной платы работникам предприятия за период с 01.05.2012 г. – 31.05.2012 г. Работники предприятия обратились в прокуратуру района за защитой своих нарушенных социальных прав в сфере трудовых правоотношений. Указанное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд в интересах заявителя. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в интересах работников ООО «Меридиан» направлено в суд 25 исковых заявлений о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

Федеральным законом от 05.06.2012 № 52-ФЗ внесены изменения в статью 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, вступающей в силу с 18.06.2012 года.

За нарушения указанных требований установлены штрафы: в отношении должностных лиц в размере от 3 до 7 тысяч рублей, в отношении юридических лиц - от 30 до 70 тысяч рублей. Санкции за данное административное правонарушение, совершенное повторно в течение года, увеличиваются и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП, рассматриваются уполномоченным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (управление Роспотребнадзора по области) либо судьей, если орган или должностное лицо, к которым поступило данное дело, передает его на рассмотрение судье.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства страхователями по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.   В ходе проверки установлено, что за страхователем ООО СК «Родина» числится задолженность по страховым взносам в размере 197881,63 рублей.

            Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.    В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

            Не исполнение ООО СК «Родина» обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством, нарушает пенсионные права застрахованных лиц – работников организации. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору ООО СК «Родина» внесено представление об устранении нарушений пенсионного законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. На основании п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации свободный доступ к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, обеспечивается в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.

Указанная информация публикуется на официальном сайте администрации Кропоткинского городского поселения в сети Интернет – www.gorod-kropotkin.ru.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2012 № 94 внесены изменения в Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также установлено, что товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом  Российской Федерации, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденными настоящим постановлением изменениями в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. Указанное постановление вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 13.02.2012), т.е. 20.02.2012.

Однако несколькими товариществами собственников жилья до настоящего времени информация о деятельности в сфере управления многоквартирными домами не приведена в соответствие с п.п. 8(1), 9(1), 9(2), 11(1), 13(1), 14 вышеуказанного Стандарта, в связи с чем в адрес ряда ТСЖ прокуратурой района внесены представления об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

20.04.2011 года в Кропоткинский городской отдел ФССП направлен исполнительный лист в отношении должника К. о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу Сбербанка  России в сумме 895620 руб. 27.04.2011 Кропоткинским городским отделом ФССП возбуждено исполнительное производство. В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что за должником в ОГИБДД значатся автотранспортные средства БМВ. В обеспечение исполнения решения суда приставом на данное автотранспортное средство наложен арест (запрет на проведение регистрационных действий).

21.07.2011 приставом вынесено постановление о даче поручения по применению мер принудительного исполнения и поручение направлено в Каневской РОСП. 02.11.2011 судебным приставом ФССП г. Кропоткина в Каневской РО ФССП было направлено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 11.11.2011г. судебный пристав - исполнитель  Каневского  РО УФССП  актом о наложении ареста произвел опись и арест автотранспортного средства БМВ, принадлежащий К., в акте ареста должник указывает, что данный автомобиль продан им в июне 2011 года, что не соответствует действительности, т.к. автомобиль был обременен арестом с 27.05.2011 года и не мог быть снят с регистрационного учета ГИБДД для продажи. Вышеуказанный автомобиль был передан приставом на хранение гражданину К., с объявлением запрета пользования и ограничением права пользования, без передачи третьим лицам.

Согласно ч.1 ст119 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица должны обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи, но не о признании права собственности на имущество. Согласно действующего законодательства, судебный пристав не располагал полномочиями снятия ареста с транспортного средства, так как, после наложения ареста на имущество, данное имущество приобрело процессуальный статус - имущества подвергнутого аресту и вопрос об освобождении имущества от ареста должен был рассматриваться  в судебном порядке. Иной порядок снятия ареста, с имущества, подвергнутого описи и аресту, действующим законодательством не предусмотрен.

В связи с тем, что заявления третьих лиц об исключении автотранспортного средства БМВ из акта о наложении ареста в судебном порядке не рассматривались, судебный пристав-исполнитель ОФССП г. Кропоткина Мешлок (Жукова) Л.А., незаконно сняла арест с имущества, подвергнутого аресту без решения суда об исключении имущества из акта о наложении ареста, мотивируя снятие ареста с указанного транспортного средства на основании решения Кропоткинского городского суда от 23.12.2011 о признании права собственности на автомобиль БМВ за гражданином Я.

В связи с вышеизложенным прокурором района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ материалы проверки направлены в Кропоткинский МСО СУ СК по КК на предмет установления в действиях пристава Мешлок (Жуковой) Л.А. признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. По результатам рассмотрения настоящего постановления 29.06.2012 Кропоткинским МСО СУ СК России по КК в отношении судебного пристава-исполнителя Мешлок Л.А. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.286 УК РФ. В настоящее время проводится предварительное расследование.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОО «Секьюрити системс».

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «O частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Статья 11.1. ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Однако, указанные требования законодательства ООО ЧОО «Секьюрити системс» не соблюдаются.

По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица ООО ЧОО «Секьюрити системс», предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения образователь­ными учреждениями законодательства, регулирующего вопросы образователь­ной деятельности. Проверкой установлено, что муниципальными бюджетными дошкольными образователь­ными учреждениями Кавказского района допускаются неиспол­нение возложенных на образовательное учреждение обязанностей.

Так, в силу п.1 ч.4 ст.12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992        №3266-1 «Об образовании» к образователь­ным учреждениям, в том числе относятся дошкольные учреждения. Согласно ч.2 ст.32 названного выше Закона в компетенцию образова­тельного учреждения входит обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети « Интернет».

Однако, как следует из результатов проведенной прокуратурой района проверки официальные сайты следующих дошкольных образовательных учреждений (МБДОУ) № 1, 2, 3, 6, 7, 9, 10, 11, 16, 19, 20, 21, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31  в сети «Интернет» до настоящего времени не созданы и ведутся. Поскольку в силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 22.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гра­ждане вправе осуществ­лять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых ис­точников при условии соблюдения требований, установленных указанным Феде­ральным законом, отсутствие официально­го сайта образовательного учреждения ограничивает право неограниченного круга лиц на получение необходимой информации.

В связи с вышеизложенным прокурором района в адрес директоров вышеуказанных дошкольных образовательных учреждений внесены представления, с требованием о создании сайта в сети «Интернет», которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности СПК «Кубань», в ходе которой выявлен факт преднамеренного банкротства.

Так, в ходе проверки установлено, что за период 2008г. руководством СПК «Кубань» получены кредиты в отделениях банка на крупные суммы для целевого назначения, а именно заемщик обязался использовать полученные кредиты исключительно на следующие цели: пополнение оборотных средств, выплата заработной платы, текущих налогов, приобретение основных средств и оплата страховых платежей, приобретение горюче – смазочных материалов, средств защиты растений, семян и запасных частей к сельскохозяйственной технике.

Однако, денежные средства взятые в кредит, были израсходованы не на производственные нужды СПК «Кубань». Также, в ходе проверки выявлен факт расходования денежных средств, взятых в кредит, не на производственные нужды СПК «Кубань» за период 2009г. Кроме того, в 2009 г. руководством СПК «Кубань» осуществлена продажа третьим лицам сельхозпродукции без оформления соответствующих бухгалтерских документов, что в свою очередь привело к недополучению СПК «Кубань» денежных средств. Предприятие имело возможность и средства для погашения кредитов, полученных в отделениях банка.

Используя денежные средства не по назначению, предприятие не выполнило обязанности, оговоренные кредитными договорами, о своевременной оплате кредитов. Таким образом, к банкротству СПК «Кубань» привело неэффективное управление и не правильное распределение денежных средств бывшим руководителем предприятия. Из материалов проверки следует, что выявленные сделки и действия органов управления СПК «Кубань» были заключены и исполнены на условиях, послужившими возникновению и увеличению неплатежеспособности СПК «Кубань» и причинило ему реальный ущерб в денежной форме. 

Таким образом, в действиях должностных лиц СПК «Кубань» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного  ст. 196 УК РФ. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалы проверки по факту преднамеренного банкротства направлены в следственный отдел ОМВД России по Кавказскому району для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Прокуратурой района в Кавказском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю проверено исполнение законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов о взыскании налога или сбора.

В ходе проверки, выявлены факты незаконного окончания исполнительных производств указанной категории исполнения, а именно судебными приставами-исполнителями в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии в материалах исполнительного производства информации подтверждающей фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

По результатам проведенной проверки, прокурором района в Кавказский районный отдел судебных приставов направлены протесты на постановления об окончании исполнительных производств.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОО «Борз».

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «O частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Статья 11.1. ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. 

Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Однако, указанные требования законодательства ООО ЧОО «Борз» не соблюдаются.

По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица ООО ЧОО «Борз», предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федерального имущества), по результатам которой установлено, что в пользовании Кавказского отдела ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» находится федеральное имущество – земельный участок площадью 660 кв.м. с кадастровым номером 23:44:0503002:001, а также объекты недвижимости – нежилое здание с пристройкой, гараж, уборная, сарай, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Заводская, 3. Однако право собственности Российской Федерации зарегистрировано лишь на земельный участок, при этом право хозяйственного ведения либо оперативного управления на вышеуказанные объекты за ФГБУ «Краснодарская МВЛ» не зарегистрировано.

Аналогичное нарушение выявлено при использовании Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Краснодарского края и администрацией муниципального образования Кавказский район помещения убежища ГО 3-го класса, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул. Ленина, 157, являющегося федеральным имуществом. Также в ходе проверки установлено, что ОАО ДЭП 112 используется ряд объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации. Право хозяйственного ведения на указанные объекты зарегистрировано за ФГУ ДЭП 112, которое 18.03.2011 преобразовано в ОАО, однако право хозяйственного ведения до настоящего времени за ОАО ДЭП 112 не перерегистрировано.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителей ФГБУ «Краснодарская МВЛ», ТФОМС КК, ОАО ДЭП 112 и главы администрации муниципального образования Кавказский район внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства о государственной собственности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в соответствии с требованиями жилищного законодательства на территории Кропоткинского городского поселения вопросы признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассматривала межведомственная комиссия, утвержденная постановлением администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 15.02.2010 № 142.

Однако, постановлением главы администрации Кропоткинского городского поселения от 10.01.2012 № 20 указанная межведомственная комиссия при администрации Кропоткинского городского поселения в связи с кадровыми изменениями ликвидирована. До настоящего времени при исполнительном органе местного самоуправления не создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений установленным требованиям, которая была бы наделена полномочиями по приему, рассмотрению заявлений и принятию решений в соответствии с действующим законодательством, что противоречит требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а также Жилищного кодекса РФ.

Допущенные недостатки в работе администрации Кропоткинского городского поселения повлекли нарушение жилищных прав граждан на безопасные условия проживая, в связи с чем в адрес главы Кропоткинского городского поселения внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства.

Прокуратурой района в ходе проверки исполнения требований Федерального закона от 26.12.2012 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ), установлено, что Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район допускаются нарушения закона при организации и проведении проверок хозяйствующих субъектов.

В частности установлено, что распоряжения о проведении проверок в нарушение ч. 2 ст. 14 Закона №294-ФЗ не содержат указания на подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами. Также выявлены факты неверного указания в распоряжениях вида проверки. Кроме того установлено, что для проведения выездных плановых проверок хозяйствующие субъекты приглашаются в помещение Управления имущественных отношений, что является прямым нарушением ч. 2 ст. 12 Закона №294-ФЗ. 

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района в адрес главы администрации МО Кавказский район внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района поддержано в суде государственное обвинение по уголовному делу в отношении Фехо В.В. в   совершении преступления, предусмотренного  ч.1 ст.157 УК РФ. В ходе предварительного расследования установлено, что Фехо В.В. обязан, согласно судебному приказу, выплачивать в пользу Светличной Е.В., алименты на содержание дочери до его совершеннолетия. Однако достоверно зная об обязанности, будучи неоднократно предупрежденный компетентными органами об уголовной ответственности, продолжал уклоняться от уплаты алиментов, мер к выплате задолженности не принимал.

        С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, с учетом смягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде восьми месяцев исправительных работ с 10 %  удержанием из заработка в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района  проведена проверка по обращению гражданина В. по вопросу нарушения законодательства регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан.

Установлено, 27.03.2012 гражданин В. направил заказное письмо в адрес руководителя управления образования администрации Кавказского района. Однако, в нарушение норм действующего законодательства устанавливающего  правила предоставления услуг почтовой связи, 29.03.2012 сотрудником Кропоткинского почтамта  данное письмо под роспись было вручено должностному лицу МКУ «Централизованная бухгалтерия образования» Воробьевой З.Н., которая  в свою очередь, не является лицом, уполномоченным на получение корреспонденции адресованной в управление образования администрации Кавказского района.

Таким образом, вручение почтового отправления лицу не уполномоченному на получение корреспонденции адресованной в управление образования администрации Кавказского района, послужило основанием для нарушения прав и законных интересов гражданин В., а именно предусмотренное ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление начальнику Кропоткинского почтамта об устранения нарушения законодательства, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства регламентирующего использование государственного герба Российской Федерации.

        В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

В ходе проверки установлено, что в адрес председателя правительства РФ направлены 4 письма на бланке с изображением государственного герба РФ и печатью с изображением государственного герба РФ за подписью гражданина К. и указанием его адреса, контактных данных, номера телефона и номера счета в банке. Однако гражданин К. не является должностным лицом уполномоченным на использование государственного герба РФ, и использование им государственного герба РФ на своих бланках и печати является нарушением порядка официального использования государственных символов Российской Федерации.

По итогам проверки прокуратурой района возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина К. по  ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению гр.П.В ходе  проведенной проверки установлено, что электросетевой комплекс: воздушные линии,  сельская трансформаторная подстанция, расположенные по адресу: город Кропоткин, ул. Чекалина, 1, являются бесхозными.

            В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения.  Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ,  бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобритательной давности.

          Постановлением Правительства Российской Федерации  от 17.09.03 № 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» определен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Так, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании предъявляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

   Как следует из материалов проверки, администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозной трансформаторной подстанции не обращалась. В нарушение указанных положений федерального законодательства администрацией муниципального образования меры к надлежащему содержанию  трансформаторной подстанции не принимались.

          Таким образом, вследствие бездействия администрации Кропоткинского городского поселения нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение людей в охранной зоне трансформаторной подстанции необслуживаемой должным образом.

По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Прокуратура района в порядке надзора, после изучения материала проверки по заявлению гражданина А. о неправомерном завладении принадлежащего ему автомобиля, согласилась с постановлением следователя следственного отдела  ОМВД России по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.166 УК РФ, квалифицируемое как неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения группой лиц по предварительному сговору.

В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 25.05.2012 года около 01 часа 30 минут, Т. в группе и по предварительному сговору с Е. и С., находясь возле д. 21 по ул. Западной г.Кропоткина  Кавказского района Краснодарского края, неправомерно завладели, без цели хищения,  автомобилем «ВАЗ 21063», принадлежащим А., после чего совершили на нем поездку по территории г. Кропоткина и оставили в лесополосе, расположенной в районе «нефтебазы» по ул.Пожарной г. Кропоткина Кавказского района Краснодарского края. 

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в суде по уголовному делу в отношении Овчаренко А.С. в совершении преступления, предусмотренного  ч.1 ст.157 УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что Овчаренко А.С. обязан, согласно судебному приказу, выплачивать в пользу Овчаренко П.О., алименты на содержание дочери до его совершеннолетия. Однако достоверно зная об обязанности, будучи неоднократно предупрежденный компетентными органами об уголовной ответственности, продолжал уклоняться от уплаты алиментов, мер к выплате задолженности не принимал. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признал в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, а также с учетом смягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде шести месяцев исправительных работ с 10 %  удержанием из заработка в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Опт Трейд», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Установлено, что ООО «Опт Трейд» не направлены сведения о заключении трудового договора с гражданином Е. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

По итогам проверки прокуратурой района возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Опттрейд» по  ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в  размере 20000 рублей.

Прокуратурой района в ходе проверки законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере муниципального контроля установлено, что постановлением администрации МО Кавказский район от 14.06.2011 №548 утвержден Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Кавказский район, необходимых для подготовки докладов об осуществлении управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля. При этом указанное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так в частности в указанном постановлении администрации МО Кавказский район имеются ссылки на Приказ Росстата от 27.09.2010 года № 331, который в настоящее время отменен.Кроме того установлено, что постановлении администрации МО Кавказский район при подготовке докладов не предусмотрено включение в них сведений, установленных Методикой проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, что не соответствует требованиям Правил подготовки докладов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5.04.2010 г. N 215.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района на постановление администрации МО Кавказский район от 14.06.2011 №548 принесен протест с требованием об изменении указанного нормативного правового акта и приведении его в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства выявлены нарушения в деятельности администраций Кавказского и Дмитриевского сельских поселений Кавказского района.

Так в частности установлено, что принятая Кавказским сельским поселением программа поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства носит формальный характер, мероприятия программы не позволяют судить об эффективности используемых бюджетных средств. Кроме того программа в целом не соответствует положениям Федеральных законов № 209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Также установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения Кавказского района программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в нарушение действующего законодательства, не разработана.

В связи с выявленными фактами  прокуратурой района на противоречащий законодательству нормативно-правовой акт администрации Кавказского сельского поселения принесен протест, в адрес главы администрации Дмитриевского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении нарушений действующего законодательства.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в суде по уголовному делу в отношении Бизина О.Л., в совершении преступления, предусмотренного  ч.1 ст.157 УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что Бизин О.Л., обязан, согласно судебному приказу, выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней  дочери, до наступления ее совершеннолетия. Однако достоверно зная об обязанности, будучи неоднократно предупрежденный компетентными органами об уголовной ответственности, продолжал уклоняться от уплаты алиментов, мер к выплате задолженности не принимал.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, а также с учетом смягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде шести месяцев исправительных работ с 10 %  удержанием из заработка в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Мировым судьей, судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края  рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении  Лисицкого С.В., который в судебном заседании вину признал, раскаялся, и пояснил, что действительно выражался в адрес дочери, и бывшей супруги нецензурной бранью.

При назначении наказания, мировой судья учитывал характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства отягчающих и смягчающими административную ответственность,  признание вины, рыскание  в содеянном. Мировой судья судебного участка № 145 Кавказского района постановил, признать Лисицкого С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа, в сумме 1000 рублей.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в Кропоткинском городском суде  по уголовному делу в отношении Медведкиной Е.В. в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158   УК РФ. 

В ходе предварительного расследования установлено, что  Медведкина Е.В. имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, незаконно проникла на территорию частного домовладения, путем срыва навесного замка с входной двери, проникла в квартиру принадлежащею гр.Г. из которой похитила мешок сахара, тем самым причинила материальный ущерб на общую сумму1800 рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновной, а также с учетом смягчающих и отягчающих наказания обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде лишения свободы сроком на один год и шесть месяцев, наказание считать условным с испытательным сроком два года. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОО «Бастион - АТ».

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «O частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Однако, указанные требования законодательства ООО ЧОО «Бастион - АТ» не соблюдаются.

По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица ООО ЧОО «Бастион - АТ», предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

В ходе проверки прокуратурой района соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства установлено, что постановлением от 07.09.2010 №131 администрации Казанского сельского поселения утвержден Порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательств.

При этом в ходе изучения указанного акта установлено, что в нарушение требований действующего законодательства РФ в сфере развития малого и среднего предпринимательства, положения, регламентирующие участие некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, не нашли свое отражение. Кроме того, количественное соотношение участников совета по поддержке предпринимательства не соответствует соотношению, установленному законодательством.

В связи с выявленными нарушениями положений Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» прокуратурой района на постановление администрации Казанского сельского поселения принесен протест с требованием о приведение нормативного правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства РФ в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд установлено, что администрацией Привольного сельского поселения допускаются нарушения в указанной сфере.

Так в частности установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», план-график размещения заказа на 2012 год размещен на официальном сайте в сети Интернет с нарушением установленного срока на 25 дней.

В связи с выявленными фактами прокуратурой района в адрес главы администрации Привольного сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, а также привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района  проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что Законом Краснодарского края от 04.07.2006 № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят» в соответствии с требованиями ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят. В соответствии с приложениями данного Закона в состав переданного в собственность Кавказского, Казанского, Привольного, Дмитриевского, Лосевского, Мирского, Темижбекского сельских поселений и сельского поселения им. М. Горького имущества вошел ряд автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Органами местного самоуправления сельских поселений указанные автомобильные дороги внесены в реестр муниципальной собственности, однако в нарушение требований гражданского законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования за сельскими поселениями до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Кавказский районный суд направлено 8 исковых заявлений о признании незаконным бездействия органом местного самоуправления, выразившегося в не принятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о технической безопасности, жилищного и иного законодательства субъектами гражданского оборота (в том числе в местах массового пребывания граждан), деятельность которых сопряжена с обращением (использованием) природного газа; своевременность и качество проведения специализированными организациями текущего и капитального ремонта газового оборудования и замены неисправных устройств газоснабжения, устранения различного рода неполадок за период 2011-2012 г.г.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований к содержанию общедомового имущества многоквартирных домов и вопреки рекомендациям ОАО «Кропоткингоргаз» имеют место факты ненадлежащего содержания газопроводов, находящихся на балансе многоквартирных домов и являющихся общедомовым имуществом, а именно нарушена окраска надземных газопроводов, в охранной зоне газопровода обнаружена древесно-кустарниковая растительность и электрические кабели, металлические конструкции и иные сооружения, не предусмотренные проектной документацией.

В связи с изложенным в отношении руководителей ООО «Радиострой», ООО «Микрорайон», ООО «Центральное», председателей ЖСК № 3, ЖСК № 8, ЖСК № 11, ТСЖ «Лидер» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ, а также подготовлены исковые заявления в суд о признании незаконным бездействия управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и энергосбытовыми организациями коммунального комплекса и энергосбытовыми организациями законодательства об электроэнергетике, энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5 ст. 13 и п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в доме №196 по ул. Гоголя в г. Кропоткине, находящемся в обслуживании ООО «Микрорайон», 30.06.2011 установлены электрические счетчики, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июнь 2011 года. Однако указанные счетчики введены в  эксплуатацию лишь 29.11.2011, что подтверждается соответствующими актами.

Подобные нарушения выявлены при установке и вводе в эксплуатацию электрических счетчиков в домах № 36 по ул. Коммунистической и № 15 в МКР-1 в г. Кропоткине.

Помимо этого, аналогичные нарушения выявлены в деятельности ООО «Радиострой» и ООО «Центральное». Кроме того, аналогичные нарушения при приеме прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию допущены в апреле 2012 года должностными лицами ООО «Кропоткинтеплоэнерго».

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района внесены представления в адрес руководителей вышеуказанных управляющих компаний и ресурсоснабжающей организации об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приговором Кропоткинского городского суда Сердюков Р.А., признан виновным в том, что он 07.10.2011 из хулиганских побуждений, умышлено руками и ногами нанес несколько ударов по телу гр.И., в результате чего причинил телесные повреждения, которые квалифицируются как легкий вред здоровью. Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное п.«а» ч.2 ст.115 УК РФ.

Он же, Сердюков Р.А. признан виновным в том, что он с неустановленным лицом из сарая домовладения принадлежащего гр.У.тайно похитили кастрюлю стоимостью 300 рублей, совершив преступление предусмотренное п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в помещение.

Он же, Сердюков Р.А., после совершения вышеуказанной кражи, совместно с неустановленным лицом незаконно проникнув в дом, являющийся жилищем гр.М. откуда  тайно похитили ноутбук «Асус» с зарядным устройством к нему, стоимостью 10 000 рублей, сотовый телефон «Нокиа», стоимостью 3 000 рублей, а также женскую одежду и другое имущество, совершив таким образом преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище.

При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы. По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Сердюкову Р.А. по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. 3 мес. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Кавказского района.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности муниципального образования Кропоткинское городское поселение.    Так, установлено, что начальником отдела администрации Кропоткинского городского поселения гражданкой И. предоставлен поддельный документ об ее образовании.

По результатам проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в адрес главы Кропоткинского городского поселения. Также, прокуратурой района направлены материалы в Кропоткинский МРСО СУ СК России по Краснодарскому краю для принятия решения в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ на предмет установления в действиях  гражданки И. признаков состава преступления предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, по факту использования заведомо подложного документа об образовании.

Прокуратурой района в результате плановой проверки законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних, переданных на воспитание в приемные семьи Кавказского района, выявлены признаки преступления в деятельности одного из родителей - опекунов.

Установлено, что родитель – опекун Г., 1986 года рождения, проживающая в ст. Темижбекской Кавказского района является опекуном малолетнего ребенка Л., 2005 года рождения. В период с ноября 2011 года по 05.04.2012 года опекун Г. не надлежаще исполняла родительские обязанности по воспитанию малолетнего опекаемого ребенка, допуская жестокое к нему отношение, оказывала психологическое давление на Л., эксплуатировала указанного ребенка, оставляла ее без присмотра и продуктов питания, не осуществляла уход за несовершеннолетней, не заботилась о состоянии ее здоровья и образовании.

Также Г. неоднократно в период с ноября 2011 года применяла недопустимые способы воспитания указанного малолетнего, что проявлялось в грубом, пренебрежительном и унижающем человеческое достоинство обращении с ней, оскорблениях, а также неоднократном причинении телесных повреждений Л. 

   По инициативе прокурора района в отношении Г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 156 УК РФ - ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.    В настоящее время уголовное дело находится в стадии предварительного расследования, опекуну Г. грозит до 3 лет лишения свободы.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОО «Витязь».

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «O частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Однако, указанные требования законодательства ООО ЧОО «Витязь» не соблюдаются.

По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица ООО ЧОО «Витязь», предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрении обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что 27.02.2012 в Кропоткинский ГО УФССП по КК поступила жалоба гражданина Г. на бездействие судебного пристава-исполнителя. Однако, ответ на данную жалобу был дан заявителю с нарушением установленного  действующим законодательством срока.

По итогам проверки прокуратурой района возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении судебного пристава –исполнителя Кропоткинского ГО ФССП по КК  по  ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, установлена федеральным законом.

Прокуратура района в порядке надзора, после изучения материала проверки согласилась с постановлением старшего следователя СО ОМВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что около 22 часов 10 минут 23.04.2012 г., неустановленное лицо, находясь на улице около домовладения № 22 по ул. Привокзальной в ст. Кавказской Кавказского района Краснодарского края, нанесло множественные удары руками по лицу и телу гражданина К., причинив ему тем самым телесные повреждения в виде закрытого перелома 8-9 ребер справа, осложненный гемопневмотораксом, множественные ушибы, кровоподтеки лица, грудной клетки, конечностей,  повлекшие тяжкий вред здоровью последнему по признаку опасности для жизни.   

В ходе осуществления прокуратурой района надзорной отношения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, выявлены нарушения в деятельности администрации Мирского сельского поселения  Кавказского района.

Так администрацией Мирского сельского поселения при разработке и принятии программы поддержки хозяйствующих субъектов не соответствуют положениям Федеральных законов от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того утвержденная постановлением администрации Мирского сельского поселения программа поддержки субъектов предпринимательства не соответствует требованиям Бюджетного кодекса.