Прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Опт Трейд», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Установлено, что ООО «Опт Трейд» не направлены сведения о заключении трудового договора с гражданином Е. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

По итогам проверки прокуратурой района возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Опттрейд» по  ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в  размере 20000 рублей.

Прокуратурой района в ходе проверки законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере муниципального контроля установлено, что постановлением администрации МО Кавказский район от 14.06.2011 №548 утвержден Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Кавказский район, необходимых для подготовки докладов об осуществлении управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля. При этом указанное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так в частности в указанном постановлении администрации МО Кавказский район имеются ссылки на Приказ Росстата от 27.09.2010 года № 331, который в настоящее время отменен.Кроме того установлено, что постановлении администрации МО Кавказский район при подготовке докладов не предусмотрено включение в них сведений, установленных Методикой проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, что не соответствует требованиям Правил подготовки докладов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5.04.2010 г. N 215.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района на постановление администрации МО Кавказский район от 14.06.2011 №548 принесен протест с требованием об изменении указанного нормативного правового акта и приведении его в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за исполнением органами местного самоуправления законодательства в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства выявлены нарушения в деятельности администраций Кавказского и Дмитриевского сельских поселений Кавказского района.

Так в частности установлено, что принятая Кавказским сельским поселением программа поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства носит формальный характер, мероприятия программы не позволяют судить об эффективности используемых бюджетных средств. Кроме того программа в целом не соответствует положениям Федеральных законов № 209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Также установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения Кавказского района программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в нарушение действующего законодательства, не разработана.

В связи с выявленными фактами  прокуратурой района на противоречащий законодательству нормативно-правовой акт администрации Кавказского сельского поселения принесен протест, в адрес главы администрации Дмитриевского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении нарушений действующего законодательства.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в суде по уголовному делу в отношении Бизина О.Л., в совершении преступления, предусмотренного  ч.1 ст.157 УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что Бизин О.Л., обязан, согласно судебному приказу, выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней  дочери, до наступления ее совершеннолетия. Однако достоверно зная об обязанности, будучи неоднократно предупрежденный компетентными органами об уголовной ответственности, продолжал уклоняться от уплаты алиментов, мер к выплате задолженности не принимал.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, а также с учетом смягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде шести месяцев исправительных работ с 10 %  удержанием из заработка в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Мировым судьей, судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края  рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении  Лисицкого С.В., который в судебном заседании вину признал, раскаялся, и пояснил, что действительно выражался в адрес дочери, и бывшей супруги нецензурной бранью.

При назначении наказания, мировой судья учитывал характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства отягчающих и смягчающими административную ответственность,  признание вины, рыскание  в содеянном. Мировой судья судебного участка № 145 Кавказского района постановил, признать Лисицкого С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа, в сумме 1000 рублей.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в Кропоткинском городском суде  по уголовному делу в отношении Медведкиной Е.В. в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158   УК РФ. 

В ходе предварительного расследования установлено, что  Медведкина Е.В. имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, незаконно проникла на территорию частного домовладения, путем срыва навесного замка с входной двери, проникла в квартиру принадлежащею гр.Г. из которой похитила мешок сахара, тем самым причинила материальный ущерб на общую сумму1800 рублей.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновной, а также с учетом смягчающих и отягчающих наказания обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде лишения свободы сроком на один год и шесть месяцев, наказание считать условным с испытательным сроком два года. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОО «Бастион - АТ».

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «O частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Однако, указанные требования законодательства ООО ЧОО «Бастион - АТ» не соблюдаются.

По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица ООО ЧОО «Бастион - АТ», предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

В ходе проверки прокуратурой района соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих вопросы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства установлено, что постановлением от 07.09.2010 №131 администрации Казанского сельского поселения утвержден Порядок создания координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательств.

При этом в ходе изучения указанного акта установлено, что в нарушение требований действующего законодательства РФ в сфере развития малого и среднего предпринимательства, положения, регламентирующие участие некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, не нашли свое отражение. Кроме того, количественное соотношение участников совета по поддержке предпринимательства не соответствует соотношению, установленному законодательством.

В связи с выявленными нарушениями положений Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» прокуратурой района на постановление администрации Казанского сельского поселения принесен протест с требованием о приведение нормативного правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства РФ в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд установлено, что администрацией Привольного сельского поселения допускаются нарушения в указанной сфере.

Так в частности установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», план-график размещения заказа на 2012 год размещен на официальном сайте в сети Интернет с нарушением установленного срока на 25 дней.

В связи с выявленными фактами прокуратурой района в адрес главы администрации Привольного сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, а также привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района  проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что Законом Краснодарского края от 04.07.2006 № 1058-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят» в соответствии с требованиями ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления осуществляется разграничение имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кавказский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Кавказский район, в состав которого они входят. В соответствии с приложениями данного Закона в состав переданного в собственность Кавказского, Казанского, Привольного, Дмитриевского, Лосевского, Мирского, Темижбекского сельских поселений и сельского поселения им. М. Горького имущества вошел ряд автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.

Органами местного самоуправления сельских поселений указанные автомобильные дороги внесены в реестр муниципальной собственности, однако в нарушение требований гражданского законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования за сельскими поселениями до настоящего времени в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в Кавказский районный суд направлено 8 исковых заявлений о признании незаконным бездействия органом местного самоуправления, выразившегося в не принятии мер к надлежащему оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о технической безопасности, жилищного и иного законодательства субъектами гражданского оборота (в том числе в местах массового пребывания граждан), деятельность которых сопряжена с обращением (использованием) природного газа; своевременность и качество проведения специализированными организациями текущего и капитального ремонта газового оборудования и замены неисправных устройств газоснабжения, устранения различного рода неполадок за период 2011-2012 г.г.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований к содержанию общедомового имущества многоквартирных домов и вопреки рекомендациям ОАО «Кропоткингоргаз» имеют место факты ненадлежащего содержания газопроводов, находящихся на балансе многоквартирных домов и являющихся общедомовым имуществом, а именно нарушена окраска надземных газопроводов, в охранной зоне газопровода обнаружена древесно-кустарниковая растительность и электрические кабели, металлические конструкции и иные сооружения, не предусмотренные проектной документацией.

В связи с изложенным в отношении руководителей ООО «Радиострой», ООО «Микрорайон», ООО «Центральное», председателей ЖСК № 3, ЖСК № 8, ЖСК № 11, ТСЖ «Лидер» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ, а также подготовлены исковые заявления в суд о признании незаконным бездействия управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и энергосбытовыми организациями коммунального комплекса и энергосбытовыми организациями законодательства об электроэнергетике, энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5 ст. 13 и п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в доме №196 по ул. Гоголя в г. Кропоткине, находящемся в обслуживании ООО «Микрорайон», 30.06.2011 установлены электрические счетчики, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за июнь 2011 года. Однако указанные счетчики введены в  эксплуатацию лишь 29.11.2011, что подтверждается соответствующими актами.

Подобные нарушения выявлены при установке и вводе в эксплуатацию электрических счетчиков в домах № 36 по ул. Коммунистической и № 15 в МКР-1 в г. Кропоткине.

Помимо этого, аналогичные нарушения выявлены в деятельности ООО «Радиострой» и ООО «Центральное». Кроме того, аналогичные нарушения при приеме прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию допущены в апреле 2012 года должностными лицами ООО «Кропоткинтеплоэнерго».

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района внесены представления в адрес руководителей вышеуказанных управляющих компаний и ресурсоснабжающей организации об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приговором Кропоткинского городского суда Сердюков Р.А., признан виновным в том, что он 07.10.2011 из хулиганских побуждений, умышлено руками и ногами нанес несколько ударов по телу гр.И., в результате чего причинил телесные повреждения, которые квалифицируются как легкий вред здоровью. Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное п.«а» ч.2 ст.115 УК РФ.

Он же, Сердюков Р.А. признан виновным в том, что он с неустановленным лицом из сарая домовладения принадлежащего гр.У.тайно похитили кастрюлю стоимостью 300 рублей, совершив преступление предусмотренное п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с незаконным проникновением в помещение.

Он же, Сердюков Р.А., после совершения вышеуказанной кражи, совместно с неустановленным лицом незаконно проникнув в дом, являющийся жилищем гр.М. откуда  тайно похитили ноутбук «Асус» с зарядным устройством к нему, стоимостью 10 000 рублей, сотовый телефон «Нокиа», стоимостью 3 000 рублей, а также женскую одежду и другое имущество, совершив таким образом преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище.

При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы. По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Сердюкову Р.А. по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. 3 мес. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима. 

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Кавказского района.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности муниципального образования Кропоткинское городское поселение.    Так, установлено, что начальником отдела администрации Кропоткинского городского поселения гражданкой И. предоставлен поддельный документ об ее образовании.

По результатам проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в адрес главы Кропоткинского городского поселения. Также, прокуратурой района направлены материалы в Кропоткинский МРСО СУ СК России по Краснодарскому краю для принятия решения в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ на предмет установления в действиях  гражданки И. признаков состава преступления предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, по факту использования заведомо подложного документа об образовании.

Прокуратурой района в результате плановой проверки законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних, переданных на воспитание в приемные семьи Кавказского района, выявлены признаки преступления в деятельности одного из родителей - опекунов.

Установлено, что родитель – опекун Г., 1986 года рождения, проживающая в ст. Темижбекской Кавказского района является опекуном малолетнего ребенка Л., 2005 года рождения. В период с ноября 2011 года по 05.04.2012 года опекун Г. не надлежаще исполняла родительские обязанности по воспитанию малолетнего опекаемого ребенка, допуская жестокое к нему отношение, оказывала психологическое давление на Л., эксплуатировала указанного ребенка, оставляла ее без присмотра и продуктов питания, не осуществляла уход за несовершеннолетней, не заботилась о состоянии ее здоровья и образовании.

Также Г. неоднократно в период с ноября 2011 года применяла недопустимые способы воспитания указанного малолетнего, что проявлялось в грубом, пренебрежительном и унижающем человеческое достоинство обращении с ней, оскорблениях, а также неоднократном причинении телесных повреждений Л. 

   По инициативе прокурора района в отношении Г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 156 УК РФ - ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.    В настоящее время уголовное дело находится в стадии предварительного расследования, опекуну Г. грозит до 3 лет лишения свободы.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОО «Витязь».

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «O частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Однако, указанные требования законодательства ООО ЧОО «Витязь» не соблюдаются.

По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица ООО ЧОО «Витязь», предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрении обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что 27.02.2012 в Кропоткинский ГО УФССП по КК поступила жалоба гражданина Г. на бездействие судебного пристава-исполнителя. Однако, ответ на данную жалобу был дан заявителю с нарушением установленного  действующим законодательством срока.

По итогам проверки прокуратурой района возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении судебного пристава –исполнителя Кропоткинского ГО ФССП по КК  по  ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, установлена федеральным законом.

Прокуратура района в порядке надзора, после изучения материала проверки согласилась с постановлением старшего следователя СО ОМВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что около 22 часов 10 минут 23.04.2012 г., неустановленное лицо, находясь на улице около домовладения № 22 по ул. Привокзальной в ст. Кавказской Кавказского района Краснодарского края, нанесло множественные удары руками по лицу и телу гражданина К., причинив ему тем самым телесные повреждения в виде закрытого перелома 8-9 ребер справа, осложненный гемопневмотораксом, множественные ушибы, кровоподтеки лица, грудной клетки, конечностей,  повлекшие тяжкий вред здоровью последнему по признаку опасности для жизни.   

В ходе осуществления прокуратурой района надзорной отношения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, выявлены нарушения в деятельности администрации Мирского сельского поселения  Кавказского района.

Так администрацией Мирского сельского поселения при разработке и принятии программы поддержки хозяйствующих субъектов не соответствуют положениям Федеральных законов от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того утвержденная постановлением администрации Мирского сельского поселения программа поддержки субъектов предпринимательства не соответствует требованиям Бюджетного кодекса.

В связи с выявленными фактами  прокуратурой района на постановление администрации Мирского сельского поселения, утвердившее программу развития субъектов предпринимательства не соответствующую действующему законодательству  принесен протест с требованием о приведении указанного акта в соответствие с требованиями закона.

Прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства РФ об административных правонарушениях установлено, что Кропоткинским МРО ФСКН РФ по Краснодарскому краю допускаются нарушения в указанной сфере.

Так постановлением №1 начальника Кропоткинского МРО ФСКН РФ по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении от 01.03.2012 гр-н Ш.  привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ. При этом как установлено, в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны имя и отчество должностного лица, рассмотревшего дело, а также отсутствует адрес местонахождения структурного подразделения ФСКН. Помимо этого, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность при рассмотрении дела не выяснены, что не свидетельствует об объективности и всестороннем рассмотрении дела, и не соответствует ст. 24.1 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении гр-на Ш. в Кавказский районный суд принесен протест с требованием об отмене незаконного акта.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Садовского Ю.В. в совершении преступления, предусмотренного  ч.1 ст.157 УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что Садовский Ю.В., обязан, согласно судебному приказу, выплачивать в пользу несовершеннолетнего  сына, до его совершеннолетия. Однако достоверно зная об обязанности, будучи неоднократно предупрежденный компетентными органами об уголовной ответственности, продолжал уклоняться от уплаты алиментов, мер к выплате задолженности не принимал. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признал в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде восьми месяцев исправительных работ с 10 %  удержанием из заработка в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой  района проведена проверка  исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства  в деятельности филиалов по г. Кропоткину и Кавказскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю, а также органов и учреждений, участвующих в исполнении мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы.

         В ходе проверки выявлены нарушения соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности подразделения участковых уполномоченных полиции отдела МВД России по Кавказскому району.

        Анализ личных дел осужденных показал, что контроль в отношении осужденных осуществляется сотрудниками органа внутренних дел ненадлежащим образом, условно осужденные с момента постановки на учет длительный период времени не контролируются.     Имеющиеся в личных делах осужденных рапорта сотрудников ОУУП и ПДН отдела МВД России  по Кавказскому району о проведенных проверках носят формальный характер и не отражают их поведение по месту жительства, учебы и в общественных местах. Как правило, в данных рапортах не находит отражение информация о проведении профилактических и воспитательных мероприятий с осужденными, беседах с родственниками или другими близкими людьми, способными оказать положительное влияние.

          По результатам проведенной проверки прокурором района в адрес  начальника отдела МВД России по Кавказскому району внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, а также  решении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Указанное представление  рассмотрено, приняты меры к устранению выявленных нарушений, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере осуществления частной охранной деятельности ООО ЧОП «Беркут».

В соответствие со ст. 3 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «O частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей. Согласно ч. 7 ст. 12 ФЗ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. 

Однако, указанные требования законодательства  ООО ЧОП «Беркут» не соблюдаются.

По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора и юридического лица ООО ЧОП «Беркут», предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по обращению гр.П.  В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения Кавказского района находится жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кропоткин, Тяговая подстанция 4 км., д. 2, кв. 1.        В настоящее время, вышеуказанное жилое помещение никому не предоставлено.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законом случаев.Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Кропоткин, Тяговая подстанция 4 км., д. 2, кв. 1 не предоставляется гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на протяжении 4-х лет, чем нарушаются их права. 

Таким образом, действия администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района неправомерны.

По данному факту прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации Кропоткинского городского поселения с требованием об устранении нарушения закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ходе осуществления прокуратурой района надзорной отношения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, выявлены нарушения в деятельности администрации Мирского сельского поселения  Кавказского района.

Так администрацией Мирского сельского поселения при разработке и принятии программы поддержки хозяйствующих субъектов не соответствуют положениям Федеральных законов от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того утвержденная постановлением администрации Мирского сельского поселения программа поддержки субъектов предпринимательства не соответствует требованиям Бюджетного кодекса.

В связи с выявленными фактами  прокуратурой района на постановление администрации Мирского сельского поселения, утвердившее программу развития субъектов предпринимательства не соответствующую действующему законодательству  принесен протест с требованием о приведении указанного акта в соответствие с требованиями закона.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Дронина Е.Е. в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.158; п. «б» ч.2 ст.158; ч.3 ст. 30; п. «б» ч.2 ст.158 п. «б» ч.2 ст.158   УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что Дронин Е.Е. имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, незаконно проник в помещение магазинов: ЗАО «Агрокомплекс»; «SELA»; «Магнит Радиострой»; «Магнит» осознавая противоправны характер своих действий и предвидя наступления общественно опасных последствий, совершил кражу. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признал в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления,  которое отнесено к категории средней тяжести преступлений, личности виновного, характеризующейся по месту жительства отрицательно, а также с учетом смягчающих обстоятельств, и с учетом обстоятельств отягчающих наказания, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание по совокупности преступлений, в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строго режима.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратура района в порядке надзора, после изучения материала проверки по заявлению гражданина Н. о краже принадлежащего ему имущества из его домовладения, согласилась с постановлением следователя следственного отдела ОМВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, то есть тайное хищение чужого имущества совершенная с незаконным проникновением в жилище.

В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 07.05.2012 года около 4 часов 35 минут, неустановленное лицо, имея умысел на тайное хищение чужого имущества, путем свободного доступа, через незапертую дверь, незаконно проникло в дом гражданина Н. откуда тайно похитило деньги в сумме 600 рублей, Ноутбук стоимостью 35 000 рублей, чем причинил гражданину Н. значительный материальный ущерб на сумму 35 600 рублей.  

     Прокурором Кавказского района в I квартале 2012 года проведена проверка объекта, подлежащего первоочередной антитеррористической защите  - моста ФАД «Кавказ» М-29, пролегающего р. Кубань. В результате проверки установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю» в полной мере не обеспечивается весь комплекс мероприятий по инженерно-технической укрепленности данного объекта, отсутствует видеонаблюдение, необходимое ограждение, какое-либо освещение. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в Октябрьский районный суд г. Краснодара направлялось  исковое заявление о признании незаконным бездействия должностных лиц указанного учреждения.

        Исковое заявление в настоящий момент рассмотрено, исковые требования прокурора полностью удовлетворены, в судебном порядке принято решение о понуждении ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю» к обеспечению всего комплекса мероприятий по инженерно-технической укрепленности данного объекта, которое в кратчайшие сроки подлежит обязательному исполнению и устранению выявленных нарушений.  

Приговором Кропоткинского городского суда от 03.05.2012 Марковский Д.В., 12.05.1974 г.р., признан виновным в том, что он 30.01.2012, около 18 ч. 40 мин., находясь по адресу: г. Кропоткин, ул. Комсомольская, д.50, кв. 7 имея умысел на открытое хищение чужого имущества, действуя из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, похитил у Дроздовой И.В. сотовый телефон «НОКИА», стоимостью 3 500 рублей. На неоднократные требования Дроздовой И.В. вернуть данный телефон, не реагировал, с похищенным скрылся и распорядился по собственному усмотрению. Данными преступными действиями Марковского Д.В. потерпевшей был причинен материальный ущерб на указанную сумму.

Таким образом, осужденный Марковский Д.В. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, квалифицируемое как грабеж, т.е. открытое хищение чужого имущества.

При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Марковскому Д.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 г. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима.

Прокурором района не утверждено обвинительное заключение по уголовному делу Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю, направленному следователем в прокуратуру района в порядке ст. 220 УК РФ – по обвинению Б. в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 222 УК РФ, и уголовное дело возвращено для дополнительного расследования.

Предварительным расследованием установлено, что около 18 часов 30 минут 27 ноября 2011 года Б., находясь в лесопосадочной полосе недалеко от территории ГКУ СО КК «Кропоткинский СРЦН «Теремок», встретил С. и П. В это время между ним, С. и П. произошел конфликт, в результате которого у него возник умысел на убийство последних. Реализуя свой преступный умысел, направленный на убийство, Б. в указанное время, осознавая, что многочисленные удары ножом в жизненно важные органы человека могут повлечь за собой смерть человека, и, желая этого, умышлено, с целью причинения смерти, вытащил из правого бокового кармана своей куртки нож, и нанес П. не менее 10 ударов ножом в область грудной клетки и брюшной полости. После чего, продолжая реализовывать свой преступный умысел, нанес С. не менее 8 ударов ножом в область шеи, грудной клетки и брюшной полости, после чего скрылся с места происшествия. В результате преступных действий Б. потерпевшие П. и С. скончались на месте происшествия.

Изучение материалов уголовных дел показало, что предварительное расследование проведено неполно, с нарушениями требований уголовно-процессуального законодательства РФ.

При расследовании уголовных дел следователями нарушены основополагающие принципы уголовно-процессуального законодательства, указывающие на объективность, всесторонность и полноту проведения предварительного расследования – не проведен ряд следственных действий и процессуальных действий, обвинение не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Указанные упущения и нарушения норм уголовно-процессуального закона явились основанием для возвращения уголовных дела следователю для производства дополнительного следствия, поскольку препятствовали принятию по делам законных и обоснованных решений до их устранения.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение в суде по уголовному делу в отношении Колпакова И.С. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ.

В ходе предварительного расследования установлено, что Колпаков И.В., находясь во дворе дома № 29 по пер. Козловскому ст. Кавказской, имея умысел направленный на причинения тяжкого вреда здоровью Погорелова С.А., в ходе ссоры, умышленно нанес удар ножом в живот Погорелову С.А., тем самым, причинил ему тяжкий вред здоровью. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признала в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории тяжкого преступления, личности виновного, характеризующейся по месту с посредственной стороны, а также с учетом смягчающих, отягчающих обстоятельств, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, в исправительной колонии общего режима.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой  района в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением бюджетного законодательства изучено постановление администрации Кропоткинского городского поселения от 28.04.2012 №321 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кропоткинского городского поселения Кавказского района за 1 квартал 2012 года». При этом установлено, что указанное постановление в части не соответствует требованиям действующего бюджетного законодательства.

Так в нарушение ч. 5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ постановлением администрации Кропоткинского городского поселения от 28.04.2012 №321 не предусмотрено направление отчета об исполнении бюджета Кропоткинского городского поселения в Совет Кропоткинского городского поселения и орган, осуществляющий муниципальный финансовый контроль.

В связи с выявленными фактами, прокуратурой района на постановление администрации Кропоткинского городского поселения от 28.04.2012 №321 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кропоткинского городского поселения Кавказского района за 1 квартал 2012 года» принесен протест с требованием о приведении постановления в соответствие с действующим законодательством.

        Вступившим в  законную силу приговором Кавказского районного суда  Марцин С. осуждена в совершении трех эпизодов мошенничества в отношении престарелых граждан нашего района, при следующих обстоятельствах.

            В сентябре 2011 года она приехала в ст. Темижбекскую, завела разговор с гражданской престарелого возраста, ранее ей незнакомой. В ходе разговора Марцин обманула  женщину, убедив ее  в том, что у нее имеется товар- кожаная куртка, которую, якобы просил приобрести у нее родственник, проживающий в городе Краснодаре. Пенсионерка, находясь под воздействием обмана со стороны подсудимой, поверила ей, и передала в счет оплаты за приобретение куртки денежные средства в сумме 5 000 рублей, считая, что расплачивается за куртку для своего родственника и по его просьбе. После получения денег подсудимая скрылась с места совершения преступления, получив возможность распоряжаться похищенным имуществом по своему усмотрению. Когда подсудимая покинула домовладение пенсионерки, она позвонила родственнику и сообщила, что ее обманули, внук пояснил, что никого не просил покупать ему какие-либо вещи.

            В октябре 2011 года аналогичное преступление было совершено в г. Кропоткине. Марцин подъехала к домовладению по ул. Б. Хмельницкого,  возле дома завела разговор с гражданской пожилого возраста, ранее ей незнакомой, убедив ее в том, что она едет с оптовой базы ст. Темижбекской к ее сыну, везет ему продукты питания, но желает их оставить ей, в связи с ее сильной занятостью, у нее также имеется товар-шуба, стоимостью 36 000 рублей, которую просил приобрести у нее родственник-сын. Находясь под воздействием обмана со стороны Марцин, она передала ей  последние свои сбережения в сумме 30 000 рублей, считая, что расплачивается за шубу для своего родственника и по его просьбе. После совершения преступления Марцин с деньгами скрылась, причинив  потерпевшей значительный материальный  ущерб.

            Также в октябре Марцин С.И.  было совершено еще одно такое же  преступление в ст. Кавказской в отношении пенсионерки.

            В ходе судебного заседания подсудимая виновной себя не признал, пояснив, что преступлений не совершала. Однако  ее вина была доказана в полном объеме показаниями допрошенных потерпевших, свидетелей, письменными материалами представленными стороной государственного обвинения.

         С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, данных о личности, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, государственным обвинителем предложено наказание виде лишения свободы. Суд, согласившись с мнением государственного обвинителя, вынес обвинительный приговор и назначил Марцин С. окончательное наказание в виде  2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В ходе проведения прокуратурой района проверки принятых программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства выявлены нарушения действующего законодательства в сфере поддержки хозяйствующих субъектов.

Так администрациями Лосевского и Привольного сельских поселений программы поддержки и развития субъектов предпринимательства разработаны и приняты с нарушениями действующего законодательства. Указанными программами предусмотрены условия лишь для развития субъектов малого предпринимательства, неправомерно оставляя без внимания хозяйствующих субъектов средних форм.

В связи с выявленными фактами  прокуратурой района принесены протесты на постановления администраций утвердивших программы, разработанные с нарушениями действующего законодательства.

Прокуратурой  района поддержано государственное обвинение в суде по уголовному делу в отношении Бутенко Л.В. в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ. В ходе предварительного расследования установлено, что Бутенко Л.Б. находясь по адресу: Кавказский район ст. Кавказская ул. Ленина 193, осознавая противоправны характер своих действий и предвидя наступления общественно опасных последствий, тайно из технологического отверстия для выдачи наличных денежных средств банкомата, похитила денежные средства. Вину свою в совершении данного преступления подсудимая признала в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории средней тяжести преступлений, личности виновной, характеризующейся по месту жительства положительно, а также с учетом смягчающих обстоятельств, так как обстоятельств отягчающих наказания не установлено, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание, в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Скокова С.В. Так, в ходе проведения проверки установлено, что ИП Скоков С.В. осуществляет экономическую деятельность, связанную с предоставлением гостиничных услуг на территории Кавказского района. Также, установлено, что индивидуальным предпринимателем Скоковым С.В. не были исполнены обязательства, связанные с осуществлением миграционного учета, поскольку он является принимающей стороной. 

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006  № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных подпунктами «а»-«в» п. 2 ч. 2 настоящей статьи, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания. На основании подпункта «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 20 Закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что иностранные граждане из Турции, Армении, Болгарии и т.д. пребывали в гостинице «Березка» в различные периоды времени, однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, принимающей стороной – ИП Скоковым С.В. не были направлены в МОУФМС  России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе уведомления о прибытии указанных иностранных граждан для дальнейшей постановки их на учет по месту пребывания.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, а также направлено в суд заявление о признании незаконным бездействия ИП Скокова С.В. в части не уведомления МОУФМС  России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии иностранных граждан, с требованием  обязать своевременно уведомлять МОУФМС  России о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства.

Прокуратурой района проведена проверка содержания и ремонта автомобильных дорог сельского поселения им. М.Горького муниципального образования Кавказский район, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.    

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Так, в ходе проведения проверки установлено, что на следующих улицах сельского поселения им. М.Горького, а именно: ул. Северная, ул. Гагарина, ул. Школьная, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Пролетарская, ул. Юбилейная, ул. Мира, ул. Набережная, ул. Октябрьская, ул. Молодёжная, пер. Комсомольский отсутствует искусственное освещение, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». При этом, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, обустройству улично - дорожной сети органами местного самоуправления не принято. 

По результатам проведенной проверки в отношении главы администрации сельского поселения им. М.Горького возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведения прокуратурой района проверки по жалобе гр-на Г. установлено, что должностными лицами Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю допускаются нарушения действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Так в частности установлено, что поступившая в Кропоткинский городской отдел жалоба гр-на Г. для исполнения и подготовки ответа заявителю отписана судебному приставу-исполнителю Ж. При этом в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ  "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на жалобу Г. судебным приставом-исполнителем Ж. подготовлен и направлен по истечении установленного срока.

В связи с выявленным нарушением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, прокуратурой района возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении судебного пристава-исполнителя Ж. по ст. 5.59 КоАП РФ.

Прокуратура района разъясняет некоторые вопросы применения Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части правовых основ освобождения от уголовного наказания за совершение следующих преступлений: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере (часть 1 статьи 228 Уголовного кодекса РФ);  незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (часть 1 статьи 231 Уголовного кодекса РФ);  незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (статья 233 Уголовного кодекса РФ).

В целях гуманизации уголовного законодательства Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ в Уголовный кодекс РФ внесен ряд изменений, в том числе предусмотрена отсрочка исполнения наказания лицам, впервые совершившим преступления в сфере незаконного оборота наркотиков и страдающим наркоманией, а также освобождение от отбывания наказания при наличии законных оснований. В соответствии с частью 1 статьи 82.1 Уголовного кодекса РФ осужденному к лишению свободы, признанному больным наркоманией, совершившему впервые из вышеуказанных преступлений, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Условиями предоставления отсрочки от отбывания наказания в рассматриваемых случаях являются: установленный на основании медицинских документов факт заболевания лица наркоманией; добровольное волеизъявление лица пройти курс лечения от наркомании; совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьей 233 Уголовного кодекса РФ.

В зависимости от результатов лечения суд может освободить лицо от отбывания наказания или оставшейся части наказания. Так, после прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания. В то же время предоставленная судом отсрочка может быть отменена с направлением осужденного для исполнения наказания в случае его уклонения от лечения, установления факта совершения им преступления до предоставления отсрочки, а также совершения им нового преступления в период отсрочки от отбывания наказания.

В первом случае суд принимает решение об отмене отсрочки отбывания наказания осужденному в порядке исполнения приговора, а во втором и третьем, наряду с отменой решения об отсрочке, также назначает осужденному наказание по правилам части 5 статьи 69 (назначение наказания по совокупности преступлений) либо статьи 70 (назначение наказания по совокупности приговоров) Уголовного кодекса РФ и направляет его для отбывания наказания.

Таким образом, действующее уголовное законодательство призвано создать дополнительный стимул для добросовестного прохождения курса лечения больными наркоманией и осужденными впервые, а также для их последующей социальной адаптации.

       В прокуратуру района с обращением обратилась  многодетная мать, жительница хутора Пролетарского Кавказского района,  Косич  Н.,  о нарушении ее жилищных прав, а именно об отказе главы администрации сельского поселения им. М. Горького заключить с ней договор социального найма жилого помещения, а также в приватизации занимаемого ею муниципального жилого помещения.

       При проверке установлено, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования Кавказский район от 25.12.2007 № 1228 квартира, в которой в настоящее время проживает заявитель со своими малолетними детьми, один из которых является инвалидом,  была передана в собственность сельского поселения им. М. Горького.  В июне 2009 года семья Косич была вселена в вышеуказанную квартиру с разрешения главы администрации, а также в ней зарегистрирована.  С данного периода времени заявитель производил ремонт помещения, оплачивал все коммунальные платежи.  Однако договор социального найма заключен с ней не был.  В последующем Косич обратилась в администрацию с заявлением о приватизации, выделенного ей жилого помещения. По результатам рассмотрения ее обращения, в нарушение требований жилищного законодательства,  в удовлетворении заявления ей было отказано.

        Прокурором района в интересах Косич Н.  и ее троих малолетних детей в суд предъявлено исковое заявление о признании незаконным действий администрации сельского поселения им. М. Горького в отказе в приватизации жилого помещения, а также возложении судом  обязанности устранить допущенные нарушения.

         Решением Кавказского районного суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме, в настоящее время администрацией сельского поселения им. М. Горького принимаются меры к исполнению судебного решения.

Прокуратурой района проверено исполнение миграционного законодательства РФ, соблюдения законодательства о межнациональных отношениях, обеспечения всего комплекса превентивных мер, направленных на противодействие незаконной миграции в деятельности МО УФМС РФ по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе. По результатам проверки выявлены множественные нарушения законодательства в деятельности указанного государственного учреждения – недостаточный контроль за регистрацией пребывающих иностранных граждан, нарушения в ведении миграционных регистрационных дел, нарушения сроков выдачи иностранных паспортов гражданам РФ, иные нарушения.

Прокуратурой района в адрес начальника МО УФМС РФ по Краснодарскому краю  внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Федеральным законом от 27 июля 2010 № 238 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О Федеральной службе безопасности» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» полномочия органов ФСБ были расширены в сфере профилактики правонарушений.

Органам ФСБ предоставлены полномочия по объявлению предостережения, а также представления об устранении причин и условий, которые могут способствовать реализации угроз безопасности России. Предостережение и представление должны исполняться обязательно, в противном случае последует ответственность. Органы федеральной службы безопасности наделяются правом объявлять гражданину официальное предостережение, предварительно уведомив об этом прокурора.

Согласно закону, руководитель органа ФСБ или его заместитель, уполномоченные объявлять официальное предостережение, в течение десяти дней после получения сведений о совершении гражданином действий, создающих условия для совершения преступлений, по результатам проверки этих сведений принимает решение об объявлении данному лицу официального предостережения. При этом, не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного решения официальное предостережение должно быть направлено (вручено) гражданину.Кроме того, указанным законом введена административная ответственность за неповиновение законному требованию или распоряжению сотрудника ФСБ и воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Такое правонарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от 500 до тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток, на должностных лиц в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей, на юридических - от 10 тысяч до 50 тысяч рублей.

Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, и официальное предостережение могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд или прокурору.

Мировым судом, судебного участка №  164  ст. Кавказской, рассмотрено уголовное дело в отношении обвиняемого Паризян А.С., который обвиняется за незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере.

В ходе предварительного расследования установлено, что Паризян А.С. находясь в лесополосе, расположенной между п. Черномуромским и ст. Дмитриевской Кавказского района, незаконно, путем обрывания верхушек растений совместно с листьями конопли, приобрел наркотическое средство марихуану, которое хранил при себе, без цели сбыта. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признала в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновной, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде исправительных работ сроком на 2 года с 10 % удержанием из заработка в доход государства. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района в Кропоткинском городском отделе УФССП России по Краснодарскому краю проверено исполнение законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах. Анализ проверенных исполнительных производств свидетельствует о  том, что судебными приставами-исполнителями нарушаются требования ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполняются в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебный пристав-исполнитель приступает к совершению исполнительных действий по истечении длительного времени после возбуждения исполнительного производства, допускается волокита при ведении исполнительных производств, чем ущемляются права взыскателей на своевременное исполнение судебного решения. Нарушаются требования ч. ч. 1, 2 ст. 105, ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, не выносится постановление о взыскании исполнительского сбора, не устанавливается должнику новый срок для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

По результатам проведенной проверки, прокурором района подготовлено представление руководителю УФССП России по Краснодарскому краю для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также старшего судебного пристава, в связи с ослаблением контроля за подчиненными сотрудниками.

Приговором Кропоткинского городского суда Кальнин А.В.,  признан виновным в том, что он 05.12.2011, около 01 часа, имея умысел на тайное хищение чужого имущества, действуя из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, находясь в ночном клубе «САДКО» в г. Кропоткин, увидев находившийся на диване у столика сотовый телефон «САМСУНГ», решил совершить хищение указанного сотового телефона. Дождавшись благоприятного момента, когда за столиком никого кроме него не осталось тайно похитил лежавший на диване у столика вышеуказанный телефон, стоимостью 7 900 рублей, принадлежащий гр.Ч., после чего с места преступления с похищенным скрылся, причинив потерпевшей значительный материальный ущерб на указанную сумму.

Таким образом, осужденный Кальнин А.В. совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинениемро значительного ущерба гражданину. оПри рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Кальнину А.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 г. 6 мес. с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Копецкой Л.А. Так, в ходе проведения проверки установлено, что ИП Копецкая Л.А. осуществляет экономическую деятельность, связанную с предоставлением гостиничных услуг на территории Кавказского района. Также, установлено, что индивидуальным предпринимателем Копецкой Л.А. не были исполнены обязательства, связанные с осуществлением миграционного учета, поскольку она является принимающей стороной. 

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006  № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных подпунктами «а»-«в» п. 2 ч. 2 настоящей статьи, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

На основании подпункта «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 20 Закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением. Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что иностранные граждане из США, Великобритании, Италии, Германии и т.д. пребывали в гостинице «Эдем» в различные периоды времени, однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, принимающей стороной – ИП Копецкой Л.А. не были направлены в МОУФМС  России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе уведомления о прибытии указанных иностранных граждан для дальнейшей постановки их на миграционный учет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, а также направлено в суд заявление о признании незаконным бездействия ИП Копецкой Л.А. в части не уведомления МОУФМС  России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии иностранных граждан, с требованием  обязать своевременно уведомлять МОУФМС  России о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2012 № 7-П «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с запросом Железнодорожного районного суда города Пензы».

По мнению Конституционного Суда РФ, положения части второй статьи 29 Закона РФ «О милиции» и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) не препятствовали предоставлению членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего или умершего вследствие повреждения здоровья, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, указанной ежемесячной выплаты и поэтому не противоречат Конституции РФ.

В то же время Конституционный Суд РФ признал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда членам семьи и иждивенцам погибших или умерших в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудников милиции (полиции), с тем, чтобы в любом случае им гарантировалась возможность восполнения имущественных потерь, в том числе, если это необходимо, предоставлением ежемесячных выплат, которые в совокупности с другими выплатами обеспечивали бы им получение по крайней мере доли денежного довольствия, приходившейся на каждого из них при жизни сотрудника милиции или полиции (в настоящее время Федеральный закон «О полиции» прямо не предусматривает права членов семьи сотрудника полиции на такие ежемесячные выплаты, в отличие от права на ежемесячные выплаты сотруднику полиции, потерявшему трудоспособность).

Прокуратура района согласился с постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении инспектор ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Кавказскому району Я. по ч. 3 ст. 290 УК РФ «Получение должностным лицом взятки за незаконные действия».

Установлено, что 05.12.2011 в период времени с 07 часов до 16 часов инспектор ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Кавказскому району Я. совместно с инспектором ОРДПС ГИБДД ОМВД России и по Кавказскому району Р., в форменной одежде, осуществлял патрулирование на служебном автомобиле, будучи при исполнении своих служебных обязанностей, остановил автомобиль, в котором двигался гражданин Ш. и потребовал, чтобы Ш. двигался за ним. Прибыв на перекресток ул. 8 марта и ул.Ворошилова, Я. в ходе разговора, дал понять Ш., что если последний не заплатит ему 20 000 рублей у Ш. могут быть обнаружены наркотики или следы наркотических веществ в крови в ходе медицинского освидетельствования, а также разъяснил Ш., что заплатив Яньшину Р.С. 20 000 он может продолжить движение далее, после чего получил от Ш. деньги в сумме 20 000 рублей.

В настоящее время по данному уголовному делу проводятся необходимые следственные действия, хо расследования взят прокуратурой на контроль.

Приговором Кавказского районного суда Фисенко А.Н., 19.12.1991 г.р., признан виновным в том, что он 06.01.2012, около 21 часа 40 минут, управляя автомобилем ВАЗ – 21099, находясь при этом в состоянии алкогольного опьянения, двигаясь в населенном пункте по ул. Ленина ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края, в направлении от ул. Желябова к ул. Вокзальной ст.Казанской, со скоростью 80 км/ч, превышающей установленное на данном участке дороги скоростное ограничение (60 км/ч), выехал на полосу встречного движения, после чего съехав на левую обочину проезжей части, относительно направления своего первоначального движения, где допустил наезд на троих пешеходов, находившихся на обочине проезжей части ул. Ленина ст. Казанской.

В результате дорожно-транспортного происшествия пешеходу были причинены телесные повреждения, которые повлекли тяжкий вред здоровью по признаку значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть (свыше 30%).

Таким образом, осужденный Фисенко А.Н. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.264 УК РФ, квалифицируемое как нарушение правил дорожного движения, а именно нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения.

При рассмотрении уголовного дела в Кавказском районном суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Фисенко А.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 г. 6 мес., с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 года, с отбыванием наказания, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.58 УК РФ в колонии-поселения.

Прокуратурой   района проведена проверка хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность по реализации нефтепродуктов на территории МО Кавказский район. В результате проверки установлено, что ООО «Транспорт»  в силу части 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы « исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

В процессе осуществления хозяйственной деятельности на предприятии ООО «Транспорт»   образуются отходы с  I-IV класа опасности таких как: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (I – класса опасности согласно ФККО); обтирочный материал, загрязненный маслами - содержание масел 15 % и более (III – класса опасности согласно ФККО); мусор от бытовых помещений организаций несортированный (IV – класса опасности согласно ФККО); и т.д. согласно фактически произведенным расчетам платы за НВОС и в соответствии с паспортами опасных отходов разработанных и утвержденных в установленном порядке предприятием ООО «Транспорт». На момент проверки установлено, что ООО «Транспорт» отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 года в установленной форме и установленные сроки не представило в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

По данным фактам прокуратурой района возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лица ООО «Транспорт», а также внесено представление об устранении нарушений закона.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора).

Так в ходе проверки установлено, что должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, Кавказского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ГБУ Управления ветеринарии Кавказского района, ОГИБДД отдела МВД России по Кавказскому району допускаются многочисленные нарушения действующего законодательства о государственном контроле надзоре и муниципальном контроле.

Так в частности выявлены внеплановые проверки ОГИБДД отдела МВД России по Кавказскому району, проведение которых не имело законных к тому оснований, также допускались факты проведения административных расследований в нарушение законодательства РФ об административных правонарушениях.

Межрайонным отделом Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ГБУ Управлением ветеринарии Кавказского района допускаются нарушения при оформлении актов проверочных мероприятий, которые не соответствуют установленной законодательством форме, кроме того имеет место быть проведение, в нарушение действующего законодательства, плановых проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов по месту нахождения администраций сельских поселений.

Также установлено, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах по итогам проведения проверочных мероприятий не в полном объеме формируется документация, подлежащая вручению хозяйствующим субъектам, допускаются нарушения законодательства РФ об административных правонарушениях как при проведении административного расследования, так и при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

По фактам выявленных нарушений в адрес руководителей органов государственного контроля (надзора) внесено 5 представлений об устранении нарушений законодательства, опротестовано 9 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных с нарушением закона.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны Прокопенко А.И.

Установлено, что 9 марта 2010 года Прокопенко В.А., действуя по доверенности в интересах Прокопенко А.И., обратился в администрацию муниципального образования Кавказский район с заявлением о принятии Прокопенко А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветераны и приравненные к ним лица», предоставив необходимые учетные документы. 23.04.2010 года получен ответ с отказом Прокопенко А.И. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Однако, при вынесении постановления об отказе, администрацией района не принято во внимание то, что ветеран Великой Отечественной войны, будучи человеком пожилого возраста, имеющий затруднения к самостоятельному передвижению, проживает в жилом помещении, которое не обеспеченно уборной, ванная комната в доме (хате) отсутствует, в связи с чем, ветеран Великой Отечественной войны лишен возможности и условий для личной гигиены. Кроме того, при вынесении постановления об отказе в постановке  на учет администрацией района не исследована нуждаемость ветерана в улучшении жилищных условий.

            Вместе с тем, Прокопенко А.И. не имеет собственного жилья, являясь ветераном ВОВ, в соответствии с Указом Президента  Российской Федерации, ФЗ «О ветеранах» имеет  право на льготное  обеспечение жильем, в связи с чем, им предоставлены все необходимые документы в администрацию МО Кавказский район для постановки на учет.

В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана ВОВ прокуратурой Кавказского района направлено в суд исковое заявление в защиту прав и интересов Прокопенко А.И., признании незаконным решения администрации района об отказе в принятии  его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.  

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности ССПК «Кавказский» выявлен факт преднамеренного банкротства. Так, в ходе проверки установлено, что руководство ССПК «Кавказский», в период с 01.10.2010 г. по 01.01.2011 г. своими действиями привело к ухудшению финансово-хозяйственную деятельность предприятия, что прямо способствовало доведения ССПК «Кавказский» до банкротного состояния.

Решением арбитражного суда Краснодарского края ССПК «Кавказский» признано несостоятельным  (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Фактически предприятие утратило возможность заниматься основным уставным видом деятельности. В это же время, многократно увеличивается дебиторская задолженность, то есть фактически предприятием производятся затраты, оплаты за которые не поступает. Указанные обстоятельства повлекли значительное увеличение кредиторской задолженности, то есть предприятие потеряло возможность отвечать по своим обязательствам перед кредиторами.

Таким образом, в действиях должностных лиц ССПК «Кавказский» усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного  ст. 196 УК РФ.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалы проверки по факту преднамеренного банкротства направлены в ОМВД России по Кавказскому району для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Партыловой С.И., которая осуществляет экономическую деятельность, связанную с предоставлением гостиничных услуг на территории Кавказского района.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем Партыловой С.И. не были исполнены обязательства, связанные с осуществлением миграционного учета, поскольку она является принимающей стороной. 

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006  № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных подпунктами «а»-«в» п. 2 ч. 2 настоящей статьи, принимающая сторона обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания. На основании подпункта «а» п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 ст. 20 Закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Однако, в нарушение указанных требований установлено, что граждане Турции в количестве 3 человек 02.02.2012 года прибыли в гостиницу, расположенную по адресу: г. Кропоткин, ул. Шоссейная, 91, однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, принимающей стороной – ИП Партыловой С.И. не были направлены в МОУФМС  России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе уведомления о прибытии иностранных граждан для постановки их на миграционный учет.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении виновных лиц возбуждены 3 дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, а также направлено в суд заявление о признании незаконным бездействия ИП Партыловой С.И. в части не уведомления МОУФМС  России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе о прибытии иностранных граждан, с требованием  обязать своевременно уведомлять МОУФМС  России о прибытии и убытии иностранных граждан и лиц без гражданства.

Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Клименко И.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157  УК РФ.

Мировым судом г. Кропоткина рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Клименко И.А., который обвиняется в злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или не трудоспособных родителей, то есть злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка.

В ходе предварительного расследования установлено, что Клименко зная об обязанности к уплате алиментов и их размере, будучи не однократно предупрежденным компетентными органами в письменном виде, злостно уклонялся от выплаты алиментов на содержание малолетнего сына. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признал в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории небольшой тяжести преступлений, личности виновного, характеризующегося по месту жительства положительно, а также с учетом отягчающих обстоятельств, так как обстоятельств отягчающих наказания не установлено, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев, с удержанием из заработка 10% в доход государства.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратурой района   в деятельности ООО «Кедр-Плюс» выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Установлено, что ООО «Кедр-Плюс» не направлены сведения о заключении трудового договора с гр.Е. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В целях устранения нарушений действующего законодательства, прокуратурой района внесено представление в адрес директора ООО «Кедр- Плюс», по результатам рассмотрения  которого выявленные нарушения устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура района изучив в порядке надзора  материал проверки по заявлению гражданина Б. о краже принадлежащего ему имущества из  домовладения, согласилась с постановлением следователя СО ОМВД России по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, то есть тайное хищение чужого имущества совершенная с незаконным проникновением в жилище.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 12.04.2012 года  неустановленное лицо, имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, путем выставления оконного стекла, незаконно проникло в домовладение по ул. Свердлова г. Кропоткина Кавказского района Краснодарского края, являющееся жилищем Б., откуда тайно похитило принадлежащее последнему имущество, чем причинило Б. значительный материальный ущерб на общую сумму 2500 рублей.

Медицинское освидетельствование несовершеннолетнего при рассмотрении вопроса о возможности его направления в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа должно осуществляться врачебной комиссией медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения

Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 259 "Об утверждении Правил медицинского освидетельствования несовершеннолетнего на наличие или отсутствие у него заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа". Медицинское освидетельствование проводится с целью установления у несовершеннолетнего наличия или отсутствия заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 518.

Следователь или дознаватель направляет руководителю медицинской организации постановление, а также принимает меры по доставлению несовершеннолетнего, в отношении которого вынесено постановление, в назначенные руководителем медицинской организации день, время и место. Перечень мероприятий, проводимых при медицинском освидетельствовании, и перечень участвующих в его проведении врачей-специалистов утверждаются Минздравсоцразвития РФ.

Мировым судом судебного участка № 67г. Кропоткина  рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Погодаева И. Ю., которая обвиняется в угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

В ходе предварительного расследования установлено, что Погодаев Игорь Юрьевич на почве сложившихся неприязненных отношений со своим сожителем , словесно угрожал убийством гр.К., без цели лишения жизни. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признала в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории небольшой тяжести преступлений, личности виновной, характеризующейся по месту жительства положительно, а также с учетом смягчающих обстоятельств, так как обстоятельств отягчающих наказания не установлено, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

Прокуратура района изучив в порядке надзора, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, квалифицируемое как покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере.

В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 15.08.2011 года гр.Т., находясь возле автомобильной мойки, расположенной по ул. Двойная, 162/09, г. Кропоткина Краснодарского края, имея умысел на незаконный сбыт наркотического средства, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения получил от гр.Д., денежные средства в сумме 3 200 рублей на приобретение наркотического средства, после чего, встретившись в вышеуказанном месте Т. передал закупщику Д., тем самым осуществив продажу, инъекционный одноразовый шприц с иглой с жидкостью темно-коричневого цвета и пакет с семенами мака. Однако, свой преступный умысел Т. не довел до конца, по независящем от него обстоятельствам, так как данные наркотические средства были изъяты из незаконного оборота сотрудниками  ГУ МВД России по Краснодарскому краю в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.    

       Прокуратура района в порядке надзора, после изучения материала проверки согласилась с постановлением следователя следственного отдела  при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, в отношении двух и более лиц.  

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что в ночь с 14.03.2012 г. на 15.03.2012 г., около 00 часов, К. находясь на законных основаниях в домовладении, расположенном по адресу: пос. С., ул. М., на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, используя в качестве орудия преступления деревянный черенок от лопаты, нанес несколько ударов по голове Ш., причинив ему тем самым телесные повреждения в виде открытой черепно-мозговой травмы, открытого перелома левой височной кости, ушиба головного мозга тяжелой степени, мозговую кому, повлекшие тяжкий вред здоровью последнему по признаку опасности для жизни. В продолжение этого, находясь по указанному адресу, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, используя в качестве орудий преступления металлическую кочергу и нож, К. нанес несколько ударов кочергой по голове И., причинив ей тем самым телесные повреждения в виде ушибленной раны головы, лба, черепно-мозговую травму, а затем два удара ножом в живот, причинив ей тем самым телесные повреждения в виде проникающего ранения брюшной полости с повреждением левой доли печени, передней стенки желудка, повлекшие тяжкий вред здоровью последней по признаку опасности для жизни.   

Прокуратурой района проведена проверка соответствия нормам федерального законодательства и законодательства Краснодарского края, а также антикоррупционная экспертиза проекта  постановления администрации Кавказского сельского   поселения   «О внесении изменений в постановление администрации Кавказского сельского поселения Кавказского  района от 12.08.2010 №252 «Об утверждении Положения о порядке создания и организации деятельности добровольной пожарной охраны на Кавказского сельского  поселения Кавказского района» (далее по тексту – Постановление).

В ходе проверки проекта Постановления выявлен факт несоответствия нормам действующего законодательства выразившийся в отсутствии порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, а именно в нем не урегулированы нормы социальной защиты членов семей добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных. Таким образом, не урегулирование правовых норм, социальной защиты членов семьи работников добровольной пожарной охраны в период исполнения обязанностей добровольного пожарного, нарушают конституционные права граждан на социальную защиту.

В целях предотвращения принятия не соответствующего действующему законодательству нормативного правового акта, прокуратурой района направлена информация в администрацию Кавказского сельского поселения.

По результатам рассмотрения, замечания указанные прокуратурой учтены должностными лицами органов местного самоуправления Кавказского сельского поселения, в несоответствующие законодательству нормы проекта постановления внесены поправки.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения с участием представителей контрольных и надзорных служб. Сотрудники Управления Роспотребнадзора в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах также привлекались в качестве специалистов к проведению указанной проверки, по результатам которой в прокуратуру района поступила справка, согласно которой при проверке деятельности ГКУ СО КК «Кропоткинский СРЦН «Теремок» было выявлено 1 нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, при проверке ГБУ СО КК «Кропоткинский детский дом интернат для умственно отсталых детей» каких-либо нарушений не выявлено. В ходе дополнительной проверки указанных образовательных учреждений сотрудником прокуратуры района были установлены множественные, грубые нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, опасные для жизни и здоровья детей, в результате чего в отношении должностных лиц ГКУ СО КК «Кропоткинский СРЦН «Теремок», ГБУ СО КК «Кропоткинский детский дом интернат для умственно отсталых детей» прокурором района возбуждено 3 дела об административных правонарушениях, в Кропоткинский городской суд направлено 2 исковых заявления о понуждении данных образовательных учреждений к устранению выявленных нарушений законодательства.

Ненадлежащее исполнение должностными лицами Управления Роспотребнадзора в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах могли образовать условия для укрывательства имевших место быть нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности указанных образовательных учреждений, могли создать предпосылки для отсутствия соответствующего реагирования со стороны прокуратуры района, в связи с чем могли быть не устранены и впоследствии повлечь угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, а виновные лица подлежат привлечению к строгой дисциплинарной ответственности, вследствие чего прокурором района в адрес начальника указанного контролирующего органа внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к строгой дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой  района проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ОАО «Темижбекский мукомольный завод» в части своевременной и в полном размере выплаты заработной платы.

Основополагающим принципом трудового права, согласно статье 2 Трудового кодекса РФ, является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца.

Так, в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение указанных требований трудового законодательства, руководством ОАО «Темижбекский мукомольный завод» не была своевременно произведена выплата заработной платы работникам предприятия за период с 01.03.2012 г. – 25.03.2012 г. С учетом изложенного, работники предприятия обратились в прокуратуру района за защитой своих нарушенных социальных прав в сфере трудовых правоотношений. Указанное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд в интересах заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в интересах работников ОАО «Темижбекский мукомольный завод» направлено в суд 38 исковых заявлений о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

Кропоткинским судом рассмотрено уголовное дело в отношении жительницы города Соболевой Т.В., которая обвиняется  производстве хранении, а также  сбыт товаров и продукции не отвечающих требованиям безопасности.

В ходе предварительного расследования установлено, что Соболь Татьяна Васильевна умышленно, с целью извлечения прибыли, продала для личного употребления Чепурченко Ю.Г. кустарно приготовленную водно-спиртовую смесь в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, не отвечающую требованиям безопасности для жизни или здоровью потребителей. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признала в полном объеме.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории небольшой тяжести преступлений, личности виновной, характеризующейся по месту жительства положительно, а также с учетом смягчающих обстоятельств, так как обстоятельств отягчающих наказания не установлено, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 7 тысяч рублей.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

       Прокуратурой района проведена проверка содержания и ремонта автомобильных дорог Кавказского сельского поселения муниципального образования Кавказский район, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

       В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.    

       Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Так, в ходе проведения проверки установлено, что на отдельных участках улиц в станице Кавказская, а именно на ул. Революционная, ул. Малиновского, пер. Прикубанский, пер. Войкова, ул. Карла Маркса, ул. Мира и др.  отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные проектом дислокации технических средств организации дорожного движения. При этом, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, обустройству улично - дорожной сети органами местного самоуправления не принято.

       По результатам проведенной проверки в отношении главы Кавказского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений и внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

       Приговором Кропоткинского городского суда несовершеннолетний Безуглов Н.Ю.,  признан виновным в том, что он в конце августа 2011 года, в дневное время суток, прибыл на городскую свалку, где обнаружил произрастание растений дикорастущей конопли. После чего, с целью осуществления своего преступного умысла, направленного на незаконное приобретение и хранение наркотического средства в особо крупном размере, для личного потребления без цели сбыта, не имея специального разрешения, путем сбора стеблей, листьев и соцветий конопли, незаконно приобрел наркотическое средство - марихуану, общей массой 153, 28 грамма, которую в последствии незаконно хранил без цели сбыта для личного потребления в домовладении 82 по ул. Пионерская г.Кропоткина Кавказского района Краснодарского края, до 03.02.2012, когда в ходе обыска вышеуказанного домовладения, сотрудники полиции ОМВД России по Кавказскому району обнаружили и изъяли данное наркотическое средство.

       Таким образом, осужденный Безуглов Н.Ю. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, квалифицируемое как незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в особо крупном размере. При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее не судимому несовершеннолетнему Безуглову Н.Ю. назначено наказании с применением ч.6.1 ст.88 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 г. 6 мес. с отбыванием наказания, в соответствии с п.«б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии в деятельности администраций муниципального образования Кавказский район.  В ходе проверки установлено, что на территории Привольного сельского поселения организованна площадка для сбора биологических отходов.

       В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.  В соответствии с п. 1.4 «Ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утв. Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 г. №13-7-2/569 обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на службу коммунального хозяйства местной администрации. Между тем администрацией Привольного сельского поселения Кавказского района договор с ветеринарно-санитарным утилизационным заводом не заключен.

       По результатам проверки прокуратурой района внесено представление в адрес главы Привольного сельского поселения, для устранения выявленных нарушений закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района выявлен факт злостного уклонения от уплаты алиментов гражданином К. в отношении несовершеннолетней дочери. В ходе проверки установлено, что на основании исполнительного листа от 20.05.2008, суд постановил взыскать с К. алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ¼ части всех видов заработка ежемесячно. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП по КК 18.06.2008 возбуждено исполнительное производство в отношении должника К. Задолженность по алиментным платежам составила 215850 рублей.

       Должник неоднократно предупреждался судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов. Однако должник до настоящего времени сведения об оплате алиментов не предоставил. Кроме того, после вынесения приставом предупреждений, никаких мер, направленных на  оплату алиментов,  должником принято не было.

       В нарушение требований ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации, статей 80 и 81 Семейного кодекса Российской Федерации, с 15.05.2010 года и до настоящего времени К. злостно уклоняется от уплаты алиментов, несмотря на то, что в течение указанного периода он неоднократно предупреждался приставами об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Вследствие злостного уклонения К. от уплаты по решению суда средств на содержание его несовершеннолетнего ребенка, задолженность по уплате алиментов за период с 15.05.2010 по 01.03.2012 составила 61190 рублей. Таким образом, в действиях К. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

       В связи с вышеизложенным прокурором района в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ материалы проверки о злостном уклонении К. от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, направлены старшему судебному приставу Кропоткинского ГО УФССП для решения вопроса об уголовном преследовании данного гражданина по фактам выявленных нарушений закона.

       В ходе проведения проверки исполнения сотрудниками полиции ОМВД России по Кавказскому району законодательства о порядке принятия, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, установлено, что 02.01.2012 года в ОМВД по Кавказскому району обратился гр.Ж. по факту утраты  сотового телефона «Samsung - s5830», а также получения телесных повреждений по собственной неосторожности.

       По факту причинения телесных повреждений Ж. участковым уполномоченным полиции ОМВД по Кавказскому району Беженовым Д.С.  принято решение о списании в номенклатурное дело ОМВД, поскольку в нем отсутствуют признаки совершения какого-либо преступления, а по факту утраты сотового телефона принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. При надзорном изучении данных материалов проверки установлено, что по ним приняты заведомо незаконные решения, в связи с чем данный материал направлен в ОМВД России по Кавказскому району для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 161 УК РФ.

       По результатам проведения проверки по указанному материалу следственным отделом при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ по факту открытого хищения имущества, принадлежащего Ж. с применением насилия.

       В связи с изложенным на основании постановления прокурора района, направленного в порядке ст.37 УПК РФ, следователем Кропоткинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело в отношении участкового уполномоченного полиции Беженова Д.С. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения, образования с участием представителей контрольных и надзорных служб. В рамках проверки проанализирована деятельность администрации МО Кавказский район, 9 медицинских и 14 образовательных учреждений, расположенных на территории Кавказского района.

       В ходе проверки выявлено 125 нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической и противопожарной безопасности, установлены множественные недостатки при оказании малолетним пациентам амбулаторной и стационарной медицинской помощи.

       По результатам проверки прокурором Кавказского района возбуждено 60 административных производств в отношении 60 должностных лиц допустивших нарушение вышеуказанного законодательства, внесено 7 представлений об устранении выявленных нарушений закона, в Кавказский районный и Кропоткинский городской суд направлено 29 исковых заявлений о понуждении к устранению данных нарушений.

       Прокуратурой района на основании поступивших обращений в Кавказском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю проверено исполнение законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах.  В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения судебными приставами-исполнителями требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполняются в сроки, предусмотренные ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не используется в полном объеме предоставленное,  ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», право совершать  различные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, ответы на поступившие письменные обращения, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в адрес взыскателя не направляются.

      На выявленные нарушения прокурором района руководителю УФССП России по Краснодарскому краю направлено представление для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       По результатам рассмотрения указанного представления за выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве трое судебных приставов-исполнителей Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации» им объявлены замечания.

       Мировым судом г. Кропоткина рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Клименко И.А., который обвинялся в злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей или не трудоспособных родителей, то есть злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка.

       В ходе предварительного расследования установлено, что Клименко  зная об обязанности к уплате алиментов и их размере, будучи не однократно предупрежденным компетентными органами в письменном виде, злостно уклонялся от выплаты алиментов на содержание малолетнего сына. Вину свою в совершении данного преступления подсудимый признал в полном объеме. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории небольшой тяжести преступлений, личности виновного, характеризующегося по месту жительства положительно, а также с учетом отягчающих обстоятельств, так как обстоятельств отягчающих наказания не установлено, государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев, с удержанием из заработка 10% в доход государства.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил предложенное им наказание.

       В ходе осуществления прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кавказского района выявлено незаконно функционирующее игорное заведение.

       При проведении проверки по адресу по адресу: г. Кропоткин, ул. 30 лет Победы/ ул. Комсомольская,  установлен факт организации азартных игр. По итогам проверки изъято 10 терминалов у правообладателя, при помощи которых обеспечивался доступ в сеть Интернет с целью организации азартных игр. 

       По данному факту прокуратурой района организовано проведение проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ для установления в действиях правообладателей терминалов признаков состава преступления.

       Прокуратурой района в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», проведена проверка законности и обоснованности получения бюджетных денежных средств, направленных на оказание мер государственной поддержки - материнского капитала.

       Так в ходе проверки установлено, что гр-ка Т. и гр-ка А. желая обналичить средства материнского капитала, с целью использования его на цели, не предусмотренные законодательством РФ, осуществили ряд действий, направленных на искусственное создание видимости улучшения своих жилищных условий, чего фактически в действительности не имело места быть. Однако в ходе проведения прокуратурой района и УПФ РФ по Кавказскому району проверочных мероприятий установлено, что действия гр-ки Т. и гр-ки А., направленные на получение материнского капитала, носят преступный умысел, в связи с чем выплата указанным гражданам  материнского капитала, как меры государственной поддержки осуществлена не была.

       По результатам проверки прокуратурой района в следственный отдел МВД России по Кавказскому району направлен материал в порядке ст.37 УПК РФ для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении граждан Т. и А. признаков состава преступлений по факту хищения денежных средств. 

       Вступившим в  законную силу приговором Кропоткинского городского суда несовершеннолетняя В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.112 УК РФ- умышленное причинение средней тяжести здоровью, не опасного для жизни человека, и не повлекшего последствий, указанных в ст.111 УК РФ, а также  ч.1 ст.161 УК РФ-грабеж, открытое хищение чужого имущества.

       В ходе предварительного расследования установлено, что в ходе ссоры  произошедшей между несовершеннолетними обвиняемой и ее одноклассницей М., на почве внезапно возникших неприязненных отношений, обвиняемая нанесла последней множественные удары руками по лицу и голове, затем схватив за волосы,  два раза ударила головой о кирпичную стену, причинив несовершеннолетней М. повреждения в виде множественных гематом, ушибов лица, закрытой черепно-мозговой травмы с ушибом головного мозга легкой степени, которые согласно заключению эксперта вызвали длительное расстройство здоровья, что квалифицируется как вред здоровью средней тяжести.  Кроме того,  несовершеннолетняя В., после того как  избила свою одноклассницу, открыто похитила у нее сотовый телефон, чем причинила значительный материальный ущерб потерпевшей стороне, похищенным она распорядилась по своему усмотрению.             В ходе судебного разбирательства В. виновной себя признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, попросила извинения у потерпевшей М.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, одно из которых отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, другое- средней, личности виновной, характеризующейся по месту жительства с положительной стороны, по месту учебы с посредственной стороны, ранее не судимой, условий жизни и воспитания несовершеннолетней, обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, а также мнения потерпевшей по мере назначенного наказания, государственным обвинителем  предложено суду назначить  наказание в виде ограничения свободы, с возложением на несовершеннолетнюю ряда обязанностей.

       Суд, согласившись с мнением государственного обвинителя, вынес обвинительный приговор и назначил несовершеннолетней В. окончательное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 2 месяца, возложив дополнительные обязанности:  продолжить  обучение, не менять постоянного места проживания, не выезжать за территорию Кавказского района без согласия уголовно- исполнительной инспекцией, не посещать увеселительные заведения.

       Прокуратурой района совместно с  филиалом по Кавказскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю проведена  проверка соблюдения  законов  в деятельности  организаций  и  предприятий, использующих труд  осужденных.  В ходе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного  законодательства, допущенные руководителями предприятий района, на которых работают осужденные к исправительным работам.

       В соответствии с ч.1 ст. 43 Уголовно-исполнительного кодекса на администрацию организаций, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагается обязанность по правильному и своевременному производству удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке. При проверке установлены факты неправильного и несвоевременного  производства удержаний  и перечислений удержанных, по приговору суда,  сумм  из заработной платы осужденных в доход государства, а также не направление в инспекцию сведений о произведенных перечислениях такого характера. Кроме того, не выполнялись условия предварительного уведомления уголовно-исполнительной инспекции о переводе осужденного на другую должность либо его увольнении.

       В связи с чем, в адрес руководителей  ООО «Агрокомсервис», ООО «Строитель»,  ООО «Царь»,  ООО «Оган», ООО «Челбас» и других предприятий района внесены представления об устранении  допущенных нарушений законодательства с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка объекта, подлежащего первоочередной антитеррористической защите  - моста ФАД «Кавказ» М-29, пролегающего р. Кубань. В результате проверки установлено, что субъектом транспортной инфраструктуры ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю» не в полной мере обеспечивается комплекс мероприятий по инженерно-технической укрепленности данного объекта, отсутствует видеонаблюдение, необходимое ограждение, какое-либо освещение.

       В результате выявленных нарушений в адрес начальника инфраструктуры ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю» прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности, в Октябрьский районный суд г. Краснодара направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия должностных лиц указанного учреждения.  

       Прокуратурой района в ходе проведенной проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что с 2008 года ООО «Микрорайон» фактически осуществляло обслуживание и содержание дома № 268 по ул. Красной в г. Кропоткине. 02.08.2011 между жильцами указанного многоквартирного дома и ООО «Микрорайон» заключен договор на обслуживание и содержание вышеуказанного жилого дома. Однако данные правоотношения официально (ни протоколами собрания жильцов, ни соответствующими договорами) закреплены не были, чего требует Жилищный кодекс Российской Федерации. Кроме того, настоящий договор (от 02.08.2011) заключен также в отсутствие протокола общего собрания жильцов, на котором было бы принято решение о заключении такого договора с ООО «Микрорайон». Таким образом, фактически жильцами указанного дома не исполнена обязанность, предусмотренная ст. 161 ЖК РФ, о выборе способа управления многоквартирным домом.

       В соответствии с п. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

       Конкурс проводится в соответствии с п.п. 4.1, 5, 6 ст. 161 ЖК РФ, а также Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75. Согласно п.п. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

       Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

       Однако, несмотря на то, что фактически жильцами дома № 268 по ул. Красной в г. Кропоткине способ управления многоквартирным домом не выбран, органами местного самоуправления до настоящего времени не принято мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, чем допущено нарушение жилищных прав граждан, проживающих в указанном доме.

       В связи с изложенным в адрес главы Кропоткинского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

       Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соответствием действующему федеральному законодательству и законодательства Краснодарского края нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления проведена проверка проекта постановления администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района «Об утверждении муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кропоткинском городском поселении Кавказского района на 2012-2014 годы».

       Установлено, что положения проекта указанного представления не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также содержит нормы, которые, согласно действующему законодательству о противодействии коррупции, носят коррупционный характер.

       В связи  с выявленными по итогам проверки фактами, прокуратурой района в адрес главы Кропоткинского городского поселения подготовлено заключение о невозможности принятия акта в представленной к проверке редакции.

       В Кропоткинском городском суде рассмотрено исковое заявление прокурора Кавказского района по вопросу нарушения жилищных прав вдовы ветерана Великой Отечественной войны Смирновой М.И. Основанием для обращения в суд послужило обращение Смирнова Б.С. в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Смирновой М.И.

       В ходе проверки по обращению установлено, что 17.06.2011 года в администрацию муниципального образования Кавказский район с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с пакетом требуемых документов обратилась вдова участника Великой Отечественной войны Смирнова Мария Ивановна. 15.07.2011 года был получен ответ с отказом Смирновой М.И. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

       На данный момент в доме, в котором прописан и проживает вдова ветерана Великой Отечественной войны - Смирнова М.И. прописано 7 человек, вследствие этого обеспеченность ветерана общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы 14 кв.м. Однако в связи с преклонным возрастом, и тем, что вдова ветерана ВОВ Смирнова М.И. не может проживать в доме одна, нуждаясь в удобствах и постоянном уходе она переехала жить к своей внучке в благоустроенную квартиру. К тому же, в случае Смирновой М.И. продажа жилья не может влечь последствий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Смирнова М.И. не могла предвидеть изменения федерального законодательства «О ветеранах», такие изменения были приняты спустя значительный период времени после совершения отчуждения жилья. Заключая договор купли-продажи ½ доли жилого дома Смирновой М.И. не преследовала цели искусственного ухудшения жилищных условий.

       По результатам рассмотрения искового заявления, требования прокурора удовлетворены в полном объёме.

       Прокуратурой района на основании поступивших обращений в Кавказском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю проверено исполнение законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах.

       В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения судебными приставами-исполнителями требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполняются в сроки, предусмотренные ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не используется в полном объеме предоставленное,  ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», право совершать  различные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, ответы на поступившие письменные обращения, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в адрес взыскателя не направляются.

       По результатам проведенной проверки, прокурором района руководителю УФССП России по Краснодарскому краю направлено представление для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       По результатам рассмотрения указанного представления за выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве судебные приставы-исполнители Кавказском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю Болдырева В.В., Варданян А.М., Елеферевская В.В. и Краевский А.М. привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации» - объявлено замечание.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии. Установлено, что на территории Кавказского района расположен хозяйствующий субъект осуществляющий деятельность по переработке животных и мясосырья - ИП Жилинков А.А.

       В ходе проверки установлено, что ИП Жилинков А.А. осуществляет деятельность по переработке животных и мясосырья  используя производственные помещения и площади,  арендованные у ООО «Лада». При въезде на территорию дезбарьер наливной без навеса, дезраствор промерз, нарушение, для дополнительной дезинфекции транспортных средств имеется в наличии ранцевый опрыскиватель, в соответствии с записями в журнале последняя обработка проводилась 04.02.2012г. С указанной даты по 09.02.2012г. транспорт не обрабатывался. При входах в производственные помещения бойни отсутствуют дезинфекционные коврики, нарушение. Не представлены сведения о дезинфекции инструмента (ножи, мусаты), нет маркированной ёмкости предназначенной для дезинфекции инструмента. Рабочие бойни 2 человека не обеспечены вторым комплектом спецодежды, стирка и дезинфекция спецодежды и спецобуви не организована.

       Кроме того, согласно  проекта (оценка воздействия на воздушный бассейн) обоснования размещения объекта «Кулинарный комплекс по изготовлению полуфабрикатов из мяса на территории автостоянки ООО «Лада» кулинарный цех включает в себя следующие помещения: колбасный цех, цех полуфабрикатов, кухня, бойня, склад, офис. Мощность комплекса колбасного цеха составляет 48 т/год, мощность бойни по переработке мяса составляет свинины 1200 т/год, говядины 1000 т/год. Нормативная санитарно-защитная зона для кулинарного цеха в соответствии с СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" составляет 50 м. Данный норматив не соблюдается, в северо-западном направлении в 40 м расположены жилые дома. Исследования шума и загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны не предусмотрены программой производственного контроля, не проводятся - не представлены протоколы лабораторных исследований за  истекший период 2011 г, не обеспечены работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны на объекте.  Бойня включает в себя помещение для предубойного содержания скота. Сточные воды из данного помещения попадают на остальную территорию предприятия. Для сбора каныги установлены металлические контейнеры с не плотно закрывающейся крышкой.   Для сбора бытового мусора установлен мусороконтейнер без крышки.

       По результатам проверки прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6, ст. 8.2, ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Жилинков А.А. Также, направлено исковое заявление в Кропоткинский городской суд с требованием приостановить деятельность кулинарного цеха ИП Жилинков А.А. и о возложении на ИП Жилинкова А.А. обязанности по устранению нарушений законодательства о ветеринарии. 

       Прокуратурой района совместно с отделом Государственного пожарного надзора Кавказского района проверено соблюдение законодательства о пожарной и террористической безопасности в развлекательных учреждениях с массовым пребыванием людей на территории Кавказского района.  В ходе проверке выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

        Так, при проверке кафе «Уют» установлено, что отсутствуют соответствующие указатели мест расположения пожарных водоисточников; отсутствует второй эвакуационный выход из основного зала кафе; не обозначены знаками пожарной безопасности места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности; план эвакуации выполнен не в соответствие с разделом 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009, п.3.3 и разделом 4 ГОСТ 12.1.004-91*; не организовано обслуживание автоматической установки пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.

         В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района направлено 22 исковых заявления о признании незаконным бездействия хозяйствующих субъектов и о возложении на них обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

       Прокуратурой района в ходе проверки законности и обоснованности решений по делам об административных правонарушениях, принятых должностными лицами  роты ДПС отдела МВД России по Кавказскому району, выявлен ряд нарушений в указанной сфере законодательства.

       В частности установлено, что при составлении административных материалов в нарушение требований законодательства инспекторами РДПС г.Кропоткина допускается ряд процессуальных нарушений, не позволяющих судить о конкретном правонарушении, за совершение которого лицо привлекается к административной ответственности. 

       По фактам выявленных нарушений прокуратурой района на постановления по делам об административных правонарушения принесены протесты с требованием об отмене постановлений и вынесении законного и обоснованного решения, кроме того в адрес командира РДПС г. Кропоткина направлено представление с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю процессуальным решением о возбуждении уголовного дела по факту получения должностным лицом ОМВД России по Кавказскому району взятки.

       Проведенной проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что инспектор отдела ГИБДД отдела МВД России по Кавказскому району 14.02.2012 в период времени с 12 часов 15 минут до 12 часов 30 минут, находясь в кабинете отдела ГИБДД отдела МВД России по Кавказскому району, будучи при исполнении своих служебных обязанностей, имея умысел, направленный на получение денежных средств, зная, что обязан вернуть Р. водительское удостоверение в связи с истечением у последнего срока административного наказания, получил от Р. незаконное вознаграждение в сумме 2000 рублей за возврат водительского удостоверения.

       Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на  контроль.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что в июне 2009 года Косич Н.П., являющаяся многодетной матерью, на иждивении которой находятся трое малолетних детей, обратилась в администрацию сельского поселения им. М. Горького по вопросу регистрации в жилое помещении, находящееся в муниципальной собственности.

       В соответствии с ходатайством главы сельского поселения им. М. Горького Андросова Д.А. от 01.07.2009 № 302 Косич Н.П. и ее малолетние дети 07.07.2009 зарегистрированы ОУФМС по Кавказскому району по месту жительства в кв. № 2 д. № 4 по ул. Почтовой в пос. Пролетарском Кавказского района.Таким образом, Косич Н.П. с ее малолетними детьми фактически с июля 2009 года проживает в указанной квартире, производит ее ремонт и содержание за свой счет, оплату коммунальных услуг и т.д. Однако данная квартира в нарушение требований главы 8 Жилищного кодекса Косич Н.П. по договору социального найма не предоставлялась. В соответствии со ст. 63 ЖК РФ такой договор должен заключаться в письменной форме.

       13.07.2009 Косич Н.П. обратилась администрацию сельского поселения им. М. Горького с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: Кавказский район, пос. Пролетарский, ул. Почтовая, 4 кв. 2. Органом местного самоуправления дано согласие Косич Н.П. на приватизацию данного жилого помещения и сообщено о необходимости предоставления пакета документов, однако в последующем Косич Н.П. в нарушение требования Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отказано в приватизации вышеуказанного недвижимого имущества.

       В связи с изложенным в адрес главы сельского поселения им. М. Горького внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, а также в Кавказский районный суд направлено заявление о признании незаконным бездействия главы поселения и возложении на него обязанности устранить допущенные нарушения.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения и социальной защиты населения, образования с участием представителей контрольных и надзорных служб.

       В рамках проверки проанализирована деятельность администрации МО Кавказский район, 9 медицинских и 14 образовательных учреждений, расположенных на территории Кавказского района. В ходе проверки выявлено 125 нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической и противопожарной безопасности, установлены множественные недостатки при оказании малолетним пациентам амбулаторной и стационарной медицинской помощи.

       По результатам проверки прокурором Кавказского района возбуждено 60 административных производств в отношении 60 должностных лиц допустивших нарушение вышеуказанного законодательства, внесено 7 представлений об устранении выявленных нарушений закона, в Кавказский районный и Кропоткинский городской суд направлено 29 исковых заявлений о понуждении к устранению данных нарушений.

       В Кропоткинском городском суде рассмотрено исковое заявление прокурора Кавказского района по вопросу нарушения жилищных прав вдовы ветерана Великой Отечественной войны Черенковой В.А. Основанием для обращения в суд послужило обращение Полупанова В.П. в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Черенковой В.А.

       В ходе проверки по обращению установлено, что Черенкова В.А. является вдовой ветераном Великой Отечественной войны. 7 июня 2011 года Полупанов В.П., действуя по доверенности в интересах Черенковой В.А., обратился в администрацию муниципального образования Кавказский район с заявлением о принятии Черенкову В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «ветераны и приравненные к ним лица», предоставив необходимые учетные документы, что подтверждается распиской от 07.06.2011 № 7202.

       15.07.2011 года был получен ответ с отказом Черенковой В.А. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Черенковой В.А. не предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно не представлено заключенное в законном порядке соглашение об определении порядка пользования жилым помещением, либо вступившего в законного силу решения суда об определении порядка пользования жилым помещением.

       Однако, при вынесении постановления об отказе, администрацией района не принято во внимание то, что ветеран Великой Отечественной войны, будучи человеком пожилого возраста, имеющий затруднения к самостоятельному передвижению, проживает в жилом помещении, в котором уборная, ванная комната в доме (хате) отсутствует, в связи с чем, вдова ветеран Великой Отечественной войны лишена возможности и условий для личной гигиены.

       Вышеуказанные факты являются основанием для постановки вдову ветерана Великой Отечественной войны - Черенкову В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

       По результатам рассмотрения искового заявления, требования прокурора удовлетворены.

       Прокуратурой района проводятся проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов на территории муниципального образования Кавказский  район. Согласно Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

       Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

       Законом Краснодарского края от 27 апреля 2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежат оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан.

       Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района в истекшем периоде 2012 года проверки вышеуказанного законодательства выявлены многочисленные нарушения в сфере социальной защите инвалидов. (Так, в Кропоткинском отделе  ЗАГС Кавказского района установлено, что: наружные лестницы и пандусы не соответствуют требованиям (при входе 2 ступени не оборудованы поручнями, пандус отсутствует).   

       Выявленные нарушения стали возможны, в виду недобросовестного выполнения своих служебных обязанностей управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе, т.к. основной целью деятельности управления социальной защиты населения является обеспечение социальной защиты нетрудоспособного населения и лиц, нуждающихся в социальной поддержке, надлежащее выполнение государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.

       В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой Кавказского района и дальше будут проводится проверки в данной сфере правоотношений, в случае выявления нарушений незамедлительно будут приниматься меры прокурорского реагирования.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения судебных решений, вынесенных по исковым заявлениям (заявлениям) прокурора в 2011году. В ходе проведенной проверки установлено следующее. Прокурором района в суд, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темижбекского сельского поселения направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации Темижбекского сельского поселения.

       Решением Кавказского районного суда от 12.04.2011 администрация Темижбекского сельского поселения обязана организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в населенных пунктах, расположенных на территории Темижбекского сельского поселения. Постановлением судебного пристава-исполнителя Болдыревой В.В.  по данному факту 02.06.2011 возбуждено исполнительное производство. Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в срок не позднее 5 дней с момента получения вышеуказанного постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. Также должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда. 23.06.2011, 05.12.2011 и 12.01.2012 судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда.  Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не проводилось, а также в нарушение требований ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не инициирован вопрос о взыскании исполнительского сбора.

         Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени, а именно с момента возбуждения исполнительного производства, с 02.06.2011 судебный пристав-исполнитель Болдырева В.В. бездействовала, не принимала должных мер по исполнению судебного решения, не использовала в полном объеме предоставленное ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право совершать определенные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

       Решением Кавказского районного суда бездействие судебного пристава-исполнителя Кавказского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Болдыревой В.В. признано незаконным.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения судебными приставами-исполнителями территориальных отделов УФССП России по Краснодарскому краю законодательства об исполнительном производстве по принудительному исполнению судебных актов о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказания за совершение преступления.

       В ходе проведенных проверок вышеуказанной категории исполнительных производств прокуратурой района выявлены многочисленные нарушения судебными приставами-исполнителями требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполняются в сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебные приставы-исполнители приступают к совершению исполнительных действий по истечении длительного периода времени после возбуждения исполнительного производства, допускается волокита при ведении исполнительных производств, чем ущемляются права взыскателя. Не применяется предоставленное ч. 9 ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право по  направлению в суд, вынесший приговор, представления о замене штрафа другим видом наказания, если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм.

       В связи с вышеперечисленными нарушениями прокуратурой района в Кропоткинский городской и Кавказский районные суды направлены заявления о признании незаконными бездействий судебных приставов - исполнителей, а также о возложении обязанностей о незамедлительном принятии мер по исполнению решения суда.

       Прокуратурой района в ходе проверки законности и обоснованности решений по делам об административных правонарушениях, принятых должностными лицами  отдела МВД России по Кавказскому району, выявлены нарушения действующего законодательства.

       Так в частности установлено, что причиной прекращения дел об административных правонарушениях в отношении ряда индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию DVD дисков с признаками контрафактности, приняты незаконно. В ходе проверки установлено, что вывод об отсутствии состава административного правонарушения явился не объективно установленным обстоятельством, нашедшим свое реальное отражение в соответствующих процессуальных документах, а является лишь следствием ненадлежащей реализации задач по делу об административном правонарушении, чему в свою очередь способствовала пассивная позиция должностных лиц отдела МВД России по Кавказскому району осуществлявших производство по делу об административном правонарушении.

       По фактам выявленных нарушений прокуратурой района постановления по о прекращении дел об административных правонарушения принесены протесты с требованием об отмене постановлений и вынесении законного и обоснованного решения.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлено, что органами местного самоуправления, а также органами исполнительной власти Кавказского района допускаются многочисленные нарушения в указанной сфере законодательства.

       Так по итогам проверки выявлено 35 нарушений законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.При этом характерные нарушения законодательства выявлены в деятельности органов местного самоуправления, учреждениях здравоохранения и образования, а также органах исполнительной власти, выразившиеся в нарушении положений Бюджетного кодекса РФ, размещение заказа на одноименные виды товаров с нарушением положений действующего законодательства, непринятие заказчиками должных мер по размещению муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства, а также несоблюдения требований законодательства при создании комиссий по размещению заказов, включение в указанные правовые акты положений, по своей сути являющихся, коррупциогенным факторами.

       По факту выявленных нарушений прокуратурой района опротестовано 9 незаконных правовых актов, внесено 16 представлений об устранении нарушений законодательства, в отношении 10 должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлено, что Управлением социальной защиты населения в Кавказском районе допускаются нарушения бюджетного законодательства, законодательства РФ сфере осуществления заказов для государственных и муниципальных нужд, а также законодательства о противодействии коррупции. Так установлено, что Управлением социальной защиты населения в Кавказском районе не соблюдаются требования Бюджетного кодекса, определяющие порядок ведения реестра закупок.

       Кроме того установлено, что приказом начальника управления социальной защиты населения в Кавказском районе утверждено положение о котировочной комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. При этом в ходе проверки установлено, что указанный акт не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также содержит коррупциогенные факторы.

       В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, прокуратурой района на незаконный правовой акт принесен протест, в адрес начальника Управления социальной защиты населения в Кавказском районе внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, а также привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения в деятельности администрации Лосевского сельского поселения. Так в ходе проверки документации на выполнение работ по реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие водоснабжения населенных пунктов Краснодарского края на 2011 год» в Лосевском сельском поселении Кавказского района, а также на выполнение работ по реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края» на 2011 год в Лосевском сельском поселении Кавказского района, установлено, что указанная документация, утвержденная главой администрации Лосевского сельского поселения, не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       По данному факту прокуратурой района в отношении главы Лосевского сельского поселения возбуждены дела об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых Управлением ФАС по Краснодарскому краю назначено наказание в виде штрафа.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения бюджетного законодательства выявлены нарушения при утверждении бюджетов поселений Кавказского района. Так при изучении нормативных правовых актов, утвердивших бюджеты поселений установлено, что указанные акты, не соответствуют действующему законодательству, а именно содержат нормы, не отвечающие требованиям Бюджетного кодекса РФ.

       По данному факту прокуратурой района принесено 9 протестов на нормативные правовые акты, утвердившие бюджеты поселений Кавказского района, с требованием об их изменении.

       В связи с выявлением 20.02.2012 заболевания сибирской язвы при исследовании мелкого рогатого скота, принадлежащего Фурмановой Г.В. прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства заведующий Казанским вет. участка при обращении Фурмановой Г.В. не собрал сбор анамнеза, не собрал данные о заболевании и падеже животного, не провел сам отбор патологического материала для лабораторного исследования, выдал сопроводительное письмо для проведения экспертизы без осмотра патологического материала, не довел сведения о падеже козы.

       Кроме того, в ходе проверки установлено, что первая дезинфекция ЛПХ Фурмановой Г.В. проведена некачественно, об этом свидетельствует заключение экспертизы; недостаточно проведена и вторая дезинфекция ЛПХ (при дезинфекции не учитывались погодные условия, в связи с чем было использовано недостаточное количество дезраствора).

       По данному факту прокуратурой района внесено представление начальнику ГБУ «Ветуправление Кавказского района» об устранении выявленных нарушений закона.

       Прокуратурой района в Кавказском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве и о судебных приставах по исполнению решений суда, вынесенных по искам прокурора.

       В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения судебными приставами-исполнителями требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», а именно, не принимаются меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не применяются требования, предусмотренные ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также не инициируется вопрос о взыскании исполнительского сбора в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

       По результатам проведенной проверки, прокурором района представлен проект представления в прокуратуру края для последующего его направления руководителю УФССП России по Краснодарскому краю, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также старшего судебного пристава, в связи с ослаблением контроля за подчиненными сотрудниками.

       Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства РФ об административных правонарушениях установлено, что сотрудниками РДПС отдела МВД России по Кавказскому району допускаются нарушения при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Так в нарушение требований действующего законодательства постановления по делам об административных правонарушениях вынесенные сотрудниками РДПС отдела МВД России по Кавказскому району не соответствуют требованиям, предъявляемым к указанному процессуальному документу.

       По фактам выявленных нарушений прокуратурой района опротестованы постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные с нарушением действующего законодательства, кроме того, в адрес командира РДПС отдела МВД России по Кавказскому району внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, а также привлечения допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокурором района не утверждены обвинительные заключения по 2 уголовным делам Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю, направленные следователями в прокуратуру района в порядке ст. 220 УК РФ - по обвинению К. в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ и по обвинению Ч. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 УК РФ, и уголовные дела возвращены для дополнительного расследования.

       Изучение материалов уголовных дел показало, что предварительное расследование проведено неполно, с нарушениями требований уголовно-процессуального законодательства РФ. При расследовании уголовных дел следователями нарушены основополагающие принципы уголовно-процессуального законодательства, указывающие на объективность, всесторонность и полноту проведения предварительного расследования - не проведен ряд следственных действий и процессуальных действий, обвинение не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

       Указанные упущения и нарушения норм уголовно-процессуального закона явились основанием для возвращения уголовных дела следователю для производства дополнительного следствия, поскольку препятствовали принятию по делам законных и обоснованных решений до их устранения.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в части подготовки многоквартирных жилых домов к зимнему периоду, а также содержания общего имущества многоквартирных домов со стороны управляющих компаний, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов.

       В ходе проведенной проверки в деятельности управляющих компаний, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов выявлен ряд нарушений требований жилищного законодательства, среди которых чаще всего встречаются такие как не обеспечение наружных входных дверей в подъезды и лестничные клетки самозакрывающими устройствами (доводчиками), а также ограничителями хода дверей (остановами); неисправное остекление лестничных клеток; не обработаны пескосоляной смесью дорожные покрытия у входах в подъезды; не своевременное удаление снежных навесов с кровли, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков, удаление наледей и сосулек.

       Выявленные нарушения ущемляют права граждан на нормальные условия проживания, надлежащее состояние жилых и не жилых помещений многоквартирного дома, а также могут привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

       На основании изложенного в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокуратурой района в Кропоткинский городской суд направлены исковые заявления о признании незаконным бездействия управляющих компаний, товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов и понуждении их устранить допущенные нарушения. Кроме того, руководители управляющих компаний и председатели ТСЖ за допущенные нарушения привлечены к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.

       В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) выявлено неисполнение руководителем ООО «Комплектстрой» обязанности по подачи заявления о признании юридического лица банкротом. Согласно сведениям межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю ООО «Комплектстрой» имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 363,68 тыс. рублей. Задолженность носит длительный характер.

       Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Согласно ст. 6 Закона производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику -юридическому лицу в совокупности составляют не менее  ста тысяч рублей. Размер задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и сроки ее возникновения, свидетельствуют о признаках несостоятельности (банкротстве) ООО «Комплектстрой», что может служить основанием для обращения с соответствующим заявлением  в арбитражный суд. Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признаками недостаточности имущества.

       Директор ООО «Комплектстрой» зная об имеющейся просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам  в бюджет и внебюджетные фонды в размере  363, 68 тыс. рублей, а также обладая информацией о недостаточности имущества предприятия, не исполнил предусмотренную статьей 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по подаче заявления о признании ООО «Комплектстрой» банкротом в арбитражный суд.

       В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении директора ООО «Комплектстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и внесено представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

       В прокуратуру района с обращением обратилась жительница города Кропоткина Баранникова Е.  с просьбой обратиться в суд в ее интересах о взыскании с Есифович А.А.  компенсации морального вреда и материального ущерба, причиненного ей повреждением здоровья в результате дорожно-транспортного происшествия.    При проверке установлено, что 8 июля 2011 года Есифович А.А., в нарушение  Правил дорожного движения, управляя самодельным мопедом, допустил наезд на пешехода Баранникову Е.С., переходившую проезжую часть улицы Комсомольской  г. Кропоткина. В результате чего, Баранниковой причинены телесные повреждения, которые в совокупности вызвали расстройство здоровья и причинили легкий вред здоровью.

       По результатам рассмотрения обращения, прокурором района в интересах заявителя предъявлено в суд исковое заявление о возмещении причиненного вреда. Решением Кропоткинского городского суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.  Ответчик по делу Есифович А.А. не согласился с решением суда, посчитав суммы, взыскиваемые на лечение и причиненный моральный вред, завышенными, в связи с чем, подал на решение кассационную жалобу.

       Кассационным определение  судебной коллегии по гражданским делам  Краснодарского краевого суда  решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.  Решение суда вступило в законную силу и подлежит исполнению.

       Прокуратура района, после изучения материала проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ, квалифицируемое как нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 21.12.2011 около 23 ч. 15 мин. Сосин Д.В. управляя автомобилем ВАЗ 2107, двигаясь по автодороге «Тбилисская-Кропоткин» в направлении от ст. Тбилисской, допустил наезд на пешехода Харламова Р.В., двигавшегося по проезжей части вышеуказанной автодороги во встречном направлении. В результате ДТП пешеходу были причинены телесные повреждения в виде закрытого оскольчатого перелома средней трети правой бедренной кости со смещением, которые повлекли тяжкий вред здоровью по признаку значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть.

       В соответствии   с   п. 5  приказа  Генерального прокурора  РФ от  17.12.2007  № 200  прокуратурой района проведен комплексный анализ обращений граждан и иных лиц, и практики их разрешения в прокуратуре района за  12 месяцев 2011 года.

      Всего за 2011 года прокуратурой  района разрешено 1529 обращений, из них удовлетворено 237 (15% от числа разрешенных), 456 (30 %) отклонено, по 836 (55%) обращениям даны разъяснения.  По результатам рассмотрения удовлетворенных обращений были поданы заявления в суд- 101, внесено 105 представлений, принесено 19 протестов,  предостережено 1 лицо. Все поданные заявления в суд удовлетворены, по результатам рассмотрения представлений нарушения устранены. В  2011 году прокуратурой района разрешено 25 повторных обращений на ранее принятые решения, но ни одно из них не удовлетворено.

        Следует отменить, что по сравнению с 2010 годом произошло небольшое снижение как общего количества разрешенных обращений  (с 1553 в ААПГ до 1529), так и количество удовлетворенных обращений (с 326 в АППГ до 237).  В связи  с чем уменьшился процент удовлетворенных жалоб, из общего количества рассмотренных, с  21 % до 15 % в текущем году. Уменьшение количества поступивших обращений произошло за счет жалоб  по вопросам следствия и дознания (217 в АППГ до 116).  Количество обращений по вопросам нарушения трудового законодательства практически осталось на прежнем уровне 98 обращений в  2010 году, 128 обращений в 2011 года.  По сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась  доля удовлетворенных обращений данной категории. Если за 12 мес. 2010 года было удовлетворено 69 таких обращений, то за 12 мес. 2011-48.  В анализируемом  периоде времени  обращения по вопросам невыплаты заработной платы  поступали  от  работников предприятия ССПК «Кавказский», ООО «Округстрой», ООО «Строитель», ОАО «Кропоткинский молочный комбинат», ООО «Меридиан».  В целях защиты трудовых прав работников помощниками прокурора района были организованы выступления  в трудовых коллективах с разъяснениями полномочий прокурора в гражданском процессе, предусмотренных ст.45 ГПК РФ. Произошло  уменьшение обращений на нарушение жилищного законодательства (12 мес. 2010 г.- 161, 12 мес. 2011-97). Среди обращений данной категории особое внимание уделялось обращениям ветеранов.

         В феврале 2011 года в прокуратуру района обратилась ветеран Великой Отечественной  войны Кириллов А.К. о нарушении жилищных прав инвалида.  При проверке обращения заявителя выявлены нарушения действующего законодательств в деятельности администрации муниципального образования Кавказский район. По  результатам проведенной проверки прокурором района в Кропоткинский городской суд  предъявлено исковое заявление  о признании незаконным постановления администрации района «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдельный список по категории ветераны и приравненные к ним лица».  Решением суда требований прокурора удовлетворены в полном объеме.

         По сравнению с прошлым годом произошло  увеличение поступивших и удовлетворенных обращений по вопросам  соблюдения законодательства об исполнительном производстве (12 мес. 2011 года удовлетворено 43 обращения из 194 рассмотренных,  (АППГ- 29 из 154). По удовлетворенным обращениям   были внесены представления  руководителю службы судебных приставов и  руководителю предприятия, осуществляющего  ежемесячное удержание  алиментных платежей из заработка  должника; вносились протесты на незаконные постановления об окончании исполнительных производств;  направлялись в суд заявления о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей. В 2011 году в прокуратуру района поступило 68 обращений, затрагивающих интересы несовершеннолетних детей, 48 обращений удовлетворены.   Так, проведена проверка доводов, изложенных в обращении  Габриелян Э.Г., о незаконном отчислении дочери из дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 4 г. Кропоткина и другим вопросам. В ходе проведенной проверки установлено следующее. В соответствии с договором от 01.08.2008, заключенным между родителями несовершеннолетнего ребенка  гр.О. и дошкольным образовательным учреждением детским садом комбинированного вида № 4, за непосещение ребенком МДОУ № 4 в течение одного месяца, при наличии двух письменных извещений родителям, возможно отчисление ребенка из детского сада (п.2.3.5).На основании приказа заведующего МДОУ д/с № 4  от 01.03.2011 несовершеннолетний О., 15.05.2006 года рождения, отчислена из дошкольного учреждения, по основаниям не посещения детского сада в течение длительного периода времени, без уважительности причин. При проверке законности отчисления ребенка из  детского учреждения установлено, что в нарушение требований договора, никаких письменных извещений родителям, с просьбой разъяснения причин не посещения детского сада, направлено не было. В связи с чем, прокурором района в адрес начальника Управления образования МО Кавказский район  направлено представление об устранении выявленных нарушений закона.

       В 2011 году значительную часть обращений составили обращения  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированных на территории Кавказского района, о нарушении жилищных прав, указанные обращения были поданы как самостоятельно  указанной категорией граждан, так и в коллективном порядке. По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений, во всех случаях, прокурором района были предъявлены исковые заявления  о возложении обязанности на муниципальное образование Кавказский район, департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края предоставить сироте жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной  Законом Краснодарского края «Об обеспечении  дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».  Принимаются меры к исполнению принятых решений по заявлениям прокурора, а именно в 2011 году муниципальному образованию Кавказский район выделены субвенции в размере 25 121,3 тыс. рублей. В настоящее время проводится строительство многоквартирного жилого дома.

       В  2011 году в прокуратуру района поступило 365 обращений на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении (АППГ-334), в том числе на действия (бездействие) и решение дознавателя, органа дознания 260 (АППГ-244), удовлетворено 12 (АППГ-18); на действия (бездействие) и решения следователя 105 (АПП-90), удовлетворено 7 (АППГ-7). По вопросам следствия и дознания поступило 116 обращений (АППГ-217), удовлетворенно -4 (АППГ-19):- на действия (бездействия)  и решения следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации поступило 23 обращения;  на действия (бездействия) следователей МВД России  71;  органов дознания МВД- 20; органов дознания ФССП-1.

       В ходе комплексного анализа было установлено, что в целом оперативными работниками прокуратуры Кавказского района требования Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации соблюдаются. Полнота проводимых проверок подтверждается небольшим количеством повторных обращений (25 из 1529).

        Работа по приему граждан в прокуратуре района организована следующим образом. Имеется ящик для обращений и заявлений граждан, из которого старшим специалистом 1 разряда ежедневно изымается корреспонденция. Приказом прокурора района установлены графики приема граждан оперативными работниками в рабочие, выходные и праздничные дни. Графики приема граждан работниками прокуратуры района, а также руководящим составом прокуратуры края вывешены на информационном стенде в помещении прокуратуры.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности органов местного самоуправления муниципальное образование Дмитриевское сельское поселение.

       Согласно нормам действующего законодательства, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Установлено, что администрацией Дмитриевского сельского поселения в нарушение норм федерального законодательства не в полной мере осуществляется размещение в сети Интернет информации о деятельности органа местного самоуправления.

       Выявленные нарушения федерального законодательства приводят к ограничению прав граждан на беспрепятственное  ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы и может способствовать коррупционным проявлениям.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Дмитриевского сельского поселения об устранении нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также привлечению к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в части начисления ООО «Кропоткинтеплоэнерго» платы за отопление и горячее водоснабжение, в ходе которой установлено, что с октября 2011 года ООО «Кропоткинтеплоэнерго» расчет количества потребленной горячей воды на общедомовые нужды производится по формуле 12 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в соответствии с п.п. 40, 44 данных Правил. Однако, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 до настоящего момента не вступили в силу, в связи с чем подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

       Таким образом, применение ООО «Кропоткинтеплоэнерго» при расчете количества потребленной горячей воды на общедомовые нужды норм, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», неправомерно.

       На основании изложенного прокуратурой района в Кропоткинский городской суд направлено исковое заявление о признании незаконными действий ООО «Кропоткинтеплоэнерго», выразившихся в неправомерном расчете количества потребленной горячей воды на общедомовые нужды и начислении соответствующей платы потребителям, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства в части разработки и принятия документов территориального планирования, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления Кавказского района ненадлежащим образом проводится указанная работа.

       В ходе проведенной проверки установлено, что документы территориального планирования в полном объеме, а также правила землепользования и застройки утверждены лишь в Кавказском и Казанском сельских поселениях, а также в Кропоткинском городском поселении. Выявлены противоречия в правилах землепользования и застройки, утвержденных Кропоткинским городским поселением и Казанским сельским поселением с нормами действующего законодательства, в связи с чем на указанные нормативные правовые акты внесены протесты в целях устранения выявленных нарушений. Кроме того, установлено, что остальными сельскими поселениями Кавказского района документы территориального планирования утверждены не в полном объеме.

       Главой 4 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен достаточно длительный по времени порядок разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования. В случае, если до 31.12.2012 органами местного самоуправления не будут утверждены документы территориального планирования, а также правила землепользования и застройки могут быть нарушены права граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении свободных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с установленным законом порядком.

       В целях недопущения подобного и устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес глав сельских поселений внесено 4 предостережения, 1 представление, а также в Кавказский районный суд направлено исковое заявление о признании незаконным бездействия Дмитриевского сельского поселения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, которое в настоящее время судом удовлетворено.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кропоткинское городское поселение.

       Согласно нормам действующего законодательства, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения в нарушение норм федерального законодательства не в полной мере осуществляется размещение в сети Интернет информации о деятельности органа местного самоуправления.Выявленные нарушения федерального законодательства приводят к ограничению прав граждан на беспрепятственное  ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы и может способствовать коррупционным проявлениям.

       По результатам проведенной проверки, прокурором района внесено представление главе Кропоткинского городского поселения об устранении нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также привлечению к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратура района, после изучения материала проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ, квалифицируемое как нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 05.12.2011 около 19 ч. 20 мин. Сотников М.Д. управляя автомобилем ВАЗ 21099, двигаясь по проезжей части ул. Красноармейской г.Кропоткина Краснодарского края, напротив дома №175 допустил столкновение с двигавшимся в попутном направлении мопедом «Леопард», которым управлял Бутенко В.В. В результате ДТП водителю Бутенко  были причинены телесные повреждения, которые в совокупности причинили тяжкий вред здоровью по признаку значительной стойкой утраты общей трудоспособности не менее чем на одну треть.

       В ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) выявлено неисполнение руководителем ООО ПСК «Ангара» обязанности по подачи заявления о признании юридического лица банкротом.

       Согласно сведениям межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю ООО ПСК «Ангара» имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 1283,39 тыс. рублей. Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Согласно ст. 6 Закона производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее  ста тысяч рублей. Размер задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и сроки ее возникновения, свидетельствуют о признаках несостоятельности (банкротстве) ООО ПСК «Ангара», что может служить основанием для обращения с соответствующим заявлением  в арбитражный суд. Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признаками недостаточности имущества.

       Директор ООО ПСК «Ангара» зная об имеющейся просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам  в бюджет и внебюджетные фонды в размере  1283, 39 тыс. рублей, а также обладая информацией о недостаточности имущества предприятия, не исполнил предусмотренную статьей 9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность по подаче заявления о признании ООО ПСК «Ангара»  банкротом в арбитражный суд. Допущенные нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами ООО ПСК «Ангара».

       В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении директора ООО ПСК «Ангара» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ и внесено представление об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве).