В ходе проверки прокуратурой района представленных из Отдела надзорной деятельности Кавказского района Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю управления надзорной деятельности о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Г. установлено, что оснований для согласования указанной проверки, равно как и для ее проведения не имеется.

       Как основание для проведения проверки в заявлении указано на возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

       Однако, в ходе изучения представленной на согласование документации установлено, что жалоба гр-на Я., послужившая основанием для обращения отдела надзорной деятельности Кавказского района в прокуратуру района с заявлением о согласовании проведения выездной внеплановой проверки не содержит сведений о нарушениях, которые могли бы вызвать возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации. Кроме того, Отделом надзорной деятельности Кавказского района Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю управления надзорной деятельности при подготовке документации для согласования, не были соблюдены обязательные требования к оформлению распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

       В связи с выявленными фактами прокурором района принято решение об отказе Отделу надзорной деятельности Кавказского района Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю управления надзорной деятельности в согласовании проведения выездной внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Г.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения служащими межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» отдельными служащими МИФНС № 5 предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Исходя из изложенного, указанными выше служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, подрывается авторитет государственного органа, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона. Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации

       По результатам проведенной проверки прокурором района внесено представление руководителю МИФНС №5 об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка законности принятия и реализации муниципальных целевых программ в различных отраслях деятельности администрации.

       В соответствии с Бюджетным кодексом РФ по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

       Установлено, что администрацией Мирского сельского поселения в нарушение норм бюджетного законодательства не проводится ежегодная оценка эффективности реализации долгосрочных целевых программ, принимаемых сельским поселением. Выявленные нарушения бюджетного законодательства приводят к необоснованному планированию выделения и расходованию денежных средств из местного бюджета.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Мирского сельского поселения об устранении нарушения бюджетного законодательства, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры является надзор за соблюдением прав граждан. Одним из самых эффективных способов восстановления нарушенных прав граждан является их судебная защита.

       В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

        В  текущем 2011 году  прокуратурой района активно использовалось предоставленное законом право на обращение в суд. Всего предъявлено 785 исковых заявлений (заявлений) на общую сумму 1998 т.р. Из них в защиту социальных прав граждан 378 исков и заявлений. Рассмотренные судом иски и заявления являются удовлетворенными.  Большинство заявлений прокурором предъявлено в защиту трудовых прав граждан, в том числе о взыскании заработной платы, также предъявлялись иски и заявления в защиту несовершеннолетних граждан, заявления  о взыскании пособий по уходу за ребенком, о возмещении вреда, причиненного преступление и другие.

        Если гражданин считает, что его права нарушены, но он по состоянию здоровья, в силу возраста, материального положения и других причин не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих интересов,  указанное ограничение не распространяется  на нарушения социальных прав граждан, ему необходимо подать соответствующее обращение на имя прокурора района.

       Прокуратурой района проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов Кавказского района.

       На совещании рассматривались вопросы, касающиеся состояния законности при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений против собственности, в том числе о соблюдении законодательства об оперативно-розыскной деятельности на территории Кавказского района, а также об исполнении законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Кавказского района

       В работе совещания приняли участие глава муниципального образования Кавказский район, начальник управления образования администрации МО Кавказский район, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, начальник отдела по делам несовершеннолетних, руководитель управления по вопросам семьи и детства, директора СОШ, главы поселений, а также личный состав ОМВД России по Кавказскому району.

       По результатам работы совещания выработана четкая тенденция, направленная на снижение уровня преступности, путем налаживания взаимодействия между органами, усиления контроля за проводимой п рофилактической работой с несовершеннолетними, состоящими на учетах, отработкой неблагополучных семей, состоящих на учете в ОПДН ОМВД, с целью ранней профилактики подростковой безнадзорности, а также недопущения вовлечения подростков в противоправную деятельность, активизации работы межведомственной комиссии по профилактики правонарушений и Советов профилактики, повышения эффективности  работы в рамках оперативно-розыскной деятельности.  

       Прокуратура района проверив в порядке надзора согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю процессуальным решением о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий сотрудниками ОВД по Кавказскому району.

       Проведенной проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 18.08.2011 около 21 часа 35 минут гражданин З. совместно со своей супругой шел по ул. Деповской г. Кропоткина Кавказского района Краснодарского края по направлению к месту своего проживания. Около дома № 20 по ул. Деповской г. Кропоткина Кавказского района Краснодарского края З. был остановлен двумя сотрудниками отдела МВД России по Кавказскому району С. и Г.

       Г., находясь при исполнении своих должностных обязанностей, будучи в форменной одежде сотрудника полиции, применяя насилие, нанес один удар левой рукой в область левого глаза Зуева С.В. Затем, 18.08.2011 около 23 часов 45 минут, более точное время следствием не установлено, С. и Г., находясь на первом этаже здания отдела МВД России по Кавказскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Красная, 104, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, будучи в форменной одежде сотрудников полиции, применяя насилие, нанесли многочисленные удары руками и ногами в область тела и нижних конечностей З.

       В результате преступных действий инспектора взвода № 2 ОРППСП капитана полиции С. и полицейского ППС ОРППСП прапорщика полиции Г., потерпевшему причинены повреждения в виде кровоподтеков лица, множественных кровоподтеков и ссадин туловища и конечностей, чем существенно нарушили личные законные интересы и право З. на достоинство и личную неприкосновенность, гарантированные ему ст.ст. 21, 22 Конституции РФ.

       Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на особый контроль.

       Приговором мирового судьи судебного участка №68 г. Кропоткина от Азарова Е.А., являясь матерью малолетних детей М. 02.02.2006 г.р. и С. 28.10.2010 г.р., действуя жестоко и безнравственно, приняла детям физические страдания, не обеспечивая удовлетворительные санитарные условия для безопасного проживания сыновей - курила, употребляла спиртные напитки, не убирала в помещении, где находились малолетние дети, систематически оставляла их одних дома без присмотра и продуктов питания в холодном, не отапливаемом помещении, в связи, с чем малолетний С. был доставлен в детское отделение МУЗ КГБ МО Кавказский район с диагнозом: левосторонняя пневмония, а также истощение и обезвоживание организма.

       Таким образом, осужденная совершила преступление, предусмотренное ст.156 УК РФ, квалифицируемое как неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, то есть ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы. По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Азаровой Е.А., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении.

       Прокуратурой района проведена проверка договора о приеме платежей физических лиц, заключенного между Акционерным Сберегательным банком РФ и Централизованной бухгалтерии отдела образования МО Кавказского района.  

       В ходе проведения проверки вышеуказанного договора выявлены несоответствия его отдельных положений.   Согласно пункту 5.3. договора банк имеет право в течение времени действия Договора изменять размер платы за услуги, установленной в п.5.2. настоящего договора. Положением о порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации, определен порядок осуществления операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета.

       В соответствии с указанным Положением без открытия банковского счета осуществляются операции по переводу принятых от физических лиц денежных средств, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в пользу юридических и физических лиц. Порядок и условия осуществления операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковского счета, включая порядок оплаты расчетных услуг, а также обязательства банка по переводу денежных средств устанавливаются банком в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов Банка России.

       Таким образом, условие о взимании Банком платы за услуги по переводу денежных средств (в том числе размер оплаты предоставленной услуги) является частью правоотношений, возникающих между банком и физическим лицом при осуществлении операции по переводу принятых от физического лица денежных средств в пользу юридического лица  и не может являться одним из условий договора, заключенного между банком и юридическим лицом. Следовательно, включение в вышеуказанный договор условий, предусматривающих оплату физическими лицами услуг Банка по переводу денежных средств Централизованной бухгалтерии противоречит действующему законодательству.

       По результатам проверки прокуратурой района в прокуратуру Краснодарского края в порядке ст.ст.52, 198 АПК РФ направлено представление для решения вопроса о направлении в Арбитражный суд Краснодарского края искового заявления о признании вышеуказанных пунктов договора ресу: 1141.4 кв.м. ткое которой установлено, что ОАО " недействительным.

       Прокуратурой района проведена проверка законности принятия и реализации муниципальных целевых программ в различных отраслях деятельности администрации.

       В соответствии с Бюджетным кодексом РФ по каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

       Установлено, что администрацией Лосевского сельского поселения в нарушение норм бюджетного законодательства не проводится ежегодная оценка эффективности реализации долгосрочных целевых программ, принимаемых сельским поселением. Выявленные нарушения бюджетного законодательства приводят к необоснованному планированию выделения и расходованию денежных средств из местного бюджета.

       По результатам проведенной проверки, прокурором района внесено представление главе Лосевского сельского поселения об устранении нарушения бюджетного законодательства, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

         В ходе прокурорских проверок органов внутренних дел, расположенных на территории края, выявлялись случаи так называемых «непризнанных задержаний», когда граждане фактически доставлялись и содержались в помещениях полиции без документального оформления. В целях пресечения такой незаконной практики МВД РФ разработано «Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан», утвержденное приказом № 248 от 01.04.2009. Данный ведомственный документ устанавливает последовательность действий уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел после доставления в служебные помещения дежурных частей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выяснения законности доставления указанных лиц, выполнения процессуальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в целях обеспечения соблюдения прав и свобод лиц, доставленных в дежурные части органов внутренних дел Российской Федерации.

         Так, после доставления лица в дежурную часть оперативный дежурный теперь обязан: принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или рапорт с протоколом об административном правонарушении, если доставивший уполномочен составлять данный протокол, либо заявление, если лицо приведено в дежурную часть другими гражданами, установить личность лица, доставленного в дежурную часть, его возраст и место его жительства, разъяснить доставленному лицу основание и повод ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел. 

          Кроме того, в комнатах для проведения процессуальных действий с доставленными лицами, для информирования и разъяснения доставленным лицам их прав на стендах или в иных общедоступных местах должны быть размещены: выписки из положений КоАП, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, настоящего Наставления и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения процессуальных действий с лицами, доставленными в дежурную часть, служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с необоснованным доставлением, задержанием или порядком содержания доставленных лиц.

         Каждый случай задержания без документального оформления расценивается как грубое нарушение конституционного права на неприкосновенность личности и является основанием для проведения проверки, в связи с чем о таких фактах просим сообщать в органы прокуратуры.  

       Кропоткинским городским судом вынесен приговор сотруднику полиции, которым совершено должностные преступление в виде укрытие преступления от учета. Предварительным расследованием установлено, что Каширин А.Н., являясь должностным лицом органов внутренних дел, а именно оперуполномоченным отдела уголовного розыска ОВД по Кавказскому району, находясь при исполнении служебных обязанностей, вопреки интересов службы и государства, имея умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из личной заинтересованности, выразившейся в нежелании регистрировать сообщение о преступлении и проводить проверку по поступившему от гражданина сообщению о совершении преступления, совершил злоупотребление должностными полномочиями, выразившемся в заведомо незаконном отказе в регистрации сообщения о преступлении.   

       Своими умышленными преступными действиями Каширин А.Н. причинил существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившиеся в сокрытии преступления, в подрыве в целом авторитета правоохранительных органов, лишенных в результате умышленных действий Каширина А.Н. возможности защищать права и свободы гражданки П., предусмотренные главой 2 Конституции РФ, а также причинил существенный вред охраняемым Конституцией РФ и законами РФ правам и интересам П. на защиту от преступных посягательств, охрану ее личных и имущественных прав, доступ к правосудию и компенсацию причиненного преступление ущерба.

       Приговором суда Каширин А.Н. признан виновным в совершении указанного преступления и ему назначено наказание в виде лишения права занимать должности связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах сроком на 3 года.

       Прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности муниципального образования Кавказский район, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

       Органы местного самоуправления не вправе устанавливать порядок приватизации муниципального имущества, а вправе определять лишь компетенцию органов. Однако, отдельными нормами Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район устанавливалось, что приватизация (продажа) объектов имущества казны в порядке, предусмотренном соответствующими нормативно-правовыми актами РФ, Краснодарского края и муниципального образования Кавказский район.

       Согласно подп. «г» п. 4 «Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96, чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт- является коррупциогенным фактором.

       По результатам проведенной проверки, прокурором района принесен протест на Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район устанавливалось. По результатам рассмотрения протеста прокурора нормы Положения приведены в соответствие с действующим законодательством.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материал проверки согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что гр.Г., находясь на участке 16 линии 11 с/о Мичурина г.Кропоткина Кавказского района Краснодарского края, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений с К., умышленно произвел выстрел с огнестрельного оружия - охотничьего гладкоствольного ружья МЦ20, чем причинил последнему сквозное огнестрельное ранение левой половины лица с массивным дефектом мягких тканей, перелом верхней челюсти слева, являющиеся опасным для жизни и повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью К.

       Прокуратурой района проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ООО «Инвест Проект». По результатам проведения проверки выявлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, «Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 26.04.2011 г. № 342н в организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.       

       В нарушение ст. 225 Трудового кодекса РФ специалисты организации не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. В нарушение п. 7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ не разработан перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте для отдельных профессий и видов работ. В нарушение п. 2.1.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее Порядок обучения), ст. 212 Трудового кодекса РФ не разработана программа вводного инструктажа. В нарушение ч. 4 п.2.1.4 «Порядка обучения», ст. 212 Трудового кодекса РФ не разработана программа первичного инструктажа на рабочем месте. В нарушение п. 1.4.4. ПТЭЭП не проведена проверка знаний для персонала с I группой допуска по электробезопасности в 2011 году.

       По результатам проведенной проверки в отношении директора предприятия и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района проведена проверка государственного контракта на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, заключенного между ОАО «ЮТК» и ГУ ОВО при ОВД по Кавказскому району. В ходе проведения проверки вышеуказанного государственного контракта выявлены несоответствия его отдельных положений.  

       В соответствии с пунктом 7.2. государственного контракта в случае задержки платежа, либо иного нарушения Заказчиком требований Ростелеком вправе инициировать приостановление предоставления доступа к Услугам связи на срок до полного погашения задолженности Заказчика, либо соответственно, устранения иных допущенных Заказчиком нарушений. В соответствии с ч.4 ст.51.1 Закона Российской Федерации № 126-ФЗ «О связи» при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика. В соответствии со статьями 1, 2, 4 Закона Российской Федерации №3 «О полиции» ГУ ОВО при ОВД по Кавказскому району относится к органам, обеспечивающим безопасность государства, и любое ограничение или прекращение обеспечения услугами связи такого объекта согласно части 4 ст.51.1 Закона «О связи» неправомерно. Следовательно, пункт 7.2. государственного контракта противоречит требованиям ст.ст. 779-783 ГК РФ и является не соответствующим действующему федеральному законодательству.

       По результатам проверки прокуратурой района в прокуратуру Краснодарского края в порядке ст.ст.52, 198 АПК РФ направлено представление для решения вопроса о направлении в Арбитражный суд Краснодарского края искового заявления о признании вышеуказанного пункта Государственного контракта ресу: 1141.4 кв.м. ткое которой установлено, что ОАО " недействительным.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материал проверки согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, квалифицируемое как мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, директор ООО «Проспект» Н. незаконно получил бюджетные денежные средства в сумме 617 399,28 рублей при производстве работ на объекте: «Ремонт внутридомовых инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с установкой  прибора учета холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с установкой прибора учета холодной, горячей воды и тепловой энергии многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кропоткин ул. Б.

       По результатам проверки сообщения о преступлении следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело, расследование которого взято на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства пожарной безопасности в ГБУ СО КК «Кропоткинский ПНИ».

       При проверке установлено, что автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнена в нарушении требований нормативных документов по пожарной безопасности, в части: размещения эвакуационных знаков «Выход»; размещения (отсутствия) речевых оповещателей; количества пожарных извещателей в защищаемом помещении и расстояния между ними; размещения приборов приемно-контрольных и приборов управления; подачи электропитания к приборам пожарной сигнализации; прокладки проводов и соединительных линий СОУЭ.

       Данные нарушения создают при пожаре угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, постоянно пребывающих в помещениях.  Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», закрепившей принципы противодействия терроризму, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или  иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

       Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности в ГБУ СО КК «Кропоткинский ПНИ» минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление главе муниципального образования Кавказский район с целью устранения указанных нарушений закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. 

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере государственного и муниципального заказа в межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Росси №5 по Краснодарскому краю.

       В ходе проверки установлено, что до настоящего времени указанным учреждением не исполняются обязанности, возложенные на него частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». До настоящего времени размещение заказа у субъектов малого предпринимательства в 2011 году МРИ ФНС Росси №5 по Краснодарскому краю не производилось.

       Прокуратурой района по выявленному в ходе проверки факту, с целью недопущения нарушения действующего законодательства в адрес начальника МРИ ФНС России № 5 по Краснодарскому краю внесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства в сфере размещения заказа для государственных и муниципальных нужд.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материал проверки, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 19.05.2011 около 19 часа, Ш., находясь по месту своего проживания, в доме №267, расположенного по ул. С. Целых в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений с М., нанесла последнему удар ножом, чем причинила ему телесные повреждения в виде проникающего колото-резанного ранения грудной клетки с ранением сердца слева, чем причинила М. тяжкий вред здоровью.

       По результатам проверки сообщения о преступлении следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей в деятельности индивидуального предпринимателя Гребенниковой Н.И.

       Так, при проверке установлены следующие нарушения требований действующего законодательства: Осуществляется реализация молока сгущенного с нарушением температурного режима, рекомендуемый температурный режим до + 10 гр. С. Осуществляется реализация грибов вешенка маринованных с истекшим сроком годности, дата выработки 07.07.2011 г., срок годности 30 суток. При реализации продовольственных товаров нарушено требование к товарному соседству - в одной морозильной витрине предложены к реализации готовые пищевые продукты и сырые полуфабрикаты (масло сливочное и мясные полуфабрикаты).

       Отпуск продовольственного товара осуществляет продавец без головного убора, находясь на рабочем месте с нарушенным сроком прохождения медицинских обследований и прохождения гигиенической подготовки и аттестации, чем нарушены требования п. 7.5, 7.7, 7.8, 8.24, 10.7, 13.2, 13.5 СП 2.3.6. 1066-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 г. № 23. Для отпуска товара используется весы «ВЕТС» РН-6Ц13У, 1998 г. выпуска без отметки госповерителя, чем нарушены требования п. 7 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55. 

       По результатам проверки прокуратурой района в отношении ИП Гребенниковой Н.И. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.15, ч. 2 ст. 14.4, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

       Кавказским районным судом рассмотрено по существу уголовное дело в отношении С., жителя ст. Кавказской Кавказского района.  С. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт наркотических средств в крупном размере.

       Преступление С. совершено при следующих обстоятельствах: В конце июня 2011 года он, находясь на территории собственного домовладения, реализовал В., являющемуся наркоманом со стажем, 138 грамм наркотического вещества - маковой соломы. Полученными от наркомана денежными средствами  С. не смог распорядится по своему усмотрению, т.к. был задержан на месте преступления сотрудниками полиции, которые пресекли его преступные действия.

       Санкция ч. 2 ст. 228.1Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание в виде лишением свободы на срок до 12 лет.   С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, который впервые совершил преступление, по месту жительства характеризовался с положительной стороны, имеет на иждивении престарелую мать, государственным обвинителем  предложено суду назначить С. наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил  предложенное им наказание.

       Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении  жителя города пятнадцатилетнего М., который  совершил в отношении своего ровесника  преступление, квалифицируемое как вымогательство с применением насилия при следующих обстоятельствах.

       В июле 2011 года  потерпевшему Б. на мобильный телефон позвонил парень, представившись знакомым, он попросил выйти на улицу. На улице Б. увидел ранее знакомого М.,  в ходе разговора с которым он сообщил потерпевшему, что поскольку он не пришел в назначенное время на встречу, где должны были выясняться отношения  в драке, он должен заплатить деньги либо отдать свой новый мобильный телефон. Если он этого не сделает, то он его побьет. Отдавать телефон потерпевший не хотел, однако М., ударил его кулаком в область груди. Испугавшись за свое здоровье, так как им была перенесена операция, он согласился и отдал телефон М. Взамен нового телефона подсудимый дал ему старый с разбитым дисплеем.  Вину свою в совершении преступления подсудимый признал в полном объеме, принес извинение потерпевшему, его законный представитель возместил причиненный ущерб.          

       Санкция ч.2 ст.163 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории тяжкий преступлений, личности виновного, характеризующегося по месту жительства с положительной  стороны, мнение потерпевшего по мере назначенного наказания, а также обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание.  При таких обстоятельствах государственным обвинителем  предложено суду назначить условное  наказание с применением дополнительных видов наказания.

        Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

        Прокуратура района проверив в порядке надзора материала проверки по заявлению Б. о хищении принадлежащего ей имущества, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как тайное хищение чужого имущества с причинением значительного имущественного ущерба гражданину.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что в период времени с 21 часа 13 сентября 2011 года до 11 часов 14 сентября Х., находясь с разрешения хозяина домовладения по адресу: г. Кропоткин ул. Пушкина, принадлежащего Ж, путем свободного доступа, тайно похитило ноутбук «MSI», принадлежащий Б., чем причинил последней значительный материальный ущерб на сумму 21 000 рублей.

       Прокуратурой района установлено несоответствие федеральному законодательству Устава муниципального образования Кавказский район.

       Так, Федеральным законом от 21.04.2011 №69-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст.24) внесены существенные изменения и дополнения, в том числе в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ).

       В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства, Устав муниципального образования Кавказский район не содержит норм, относящих к вопросам местного значения муниципального района обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. В связи с данными изменениями законодательства, соответствующие нормы Устава муниципального образования Кавказский район подлежат изменению.

       По результатам проведенной проверки, прокурором района принесен протест на Устав муниципального образования Кавказский район.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения бюджетного  законодательства в деятельности МО Кавказский район, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

       В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, представительным органом муниципального образования формируется контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие).

       Однако, до настоящего времени данная комиссия не создана.

       Таким образом, бездействие Совета муниципального образования Кавказский район, выразившиеся в не создании ревизионной комиссии, препятствует населению муниципального образования в реализации права на самостоятельное осуществление муниципальной власти непосредственно или через органы местного самоуправления, предусмотренное действующим законодательством.

       По результатам проведенной проверки, прокурором района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материал проверки, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 24.09.2011 около 00 ч. 30 мин., Колпаков И.В., находясь во дворе дома №29, расположенного по пер. Козловскому ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений с П., нанес последнему удар ножом в живот, чем причинил ему телесные повреждения в виде проникающего колото-резанного ранения брюшной полости с повреждением кишечника и брыжейки, чем причинил П. тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 01.10.2011 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой района проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ЗАО «Дорожник». По результатам проведения проверки выявлены следующие нарушения трудового законодательства: руководитель и ведущие специалисты не обучены по вопросам охраны труда в нарушение ст. 225 Трудового кодекса РФ. Не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда работников в нарушение п. 3.4 Постановления Минтруда и социального развития РФ от 13.01.2003г. № 1/29. Не проведено обучение безопасным методам и приемам работ для работников  в нарушение ч. 6 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 2.2 Постановления Минтруда и социального развития РФ от 13.01.2003г. № 1/29.

       Инструктажи по безопасности труда в автогараже проводятся непосредственным руководителем работ,  не прошедшим в установленном порядке  обучение и проверку знаний по охране труда  в нарушение п. 2.1.3 Постановления Минтруда и социального развития РФ от 13.01.2003г. № 1/29.

       Часть инструкций по охране труда для работников (в том числе для слесаря и др. 2005г.) не пересмотрены в нарушение п. 5.6 Постановления Минтруда и соцразвития РФ от 17.12.2002г № 80. Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда для работников в нарушение ч. 9 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011г. № 342 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».      Работники: электрогазосварщик и водители не обеспечены  сертифицированной спецодеждой в нарушение ст. 221 Трудового кодекса РФ, п. 8 Приказа Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 1 июня 2009г. № 290н. Ответственный за электрохозяйство не прошел проверку знаний по электробезопасности в нарушение п. 1.4.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП).  Допущенные нарушения требований трудового законодательства стали возможны из-за отсутствия должного контроля со стороны должностных лиц ЗАО «Дорожник» за деятельностью подчиненных сотрудников.

       По результатам проведенной проверки в отношении директора предприятия и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

       Федеральным законом РФ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещено на территории Российской Федерации распространение, производство или хранение в целях распространения экстремистских материалов.

       Экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

       Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации. Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции, который принимает решение о включении их в федеральный список экстремистских материалов.

       Указанный список опубликован на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, который постоянно обновляется. Кроме того, данный список периодически публикуется в «Российской газете».

       Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 20.29 установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

       Под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать деятельность, направленную на ознакомление с экстремистскими материалами неограниченного круга лиц, в том числе через компьютерные сети либо иные электронные издания. Под производством экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список, понимается их изготовление, тиражирование и т.п.

       За совершение указанного административного правонарушения, статьёй 20.29 КоАП РФ установлена административная ответственность:                              
-для граждан - в виде штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; 
-на должностных лиц - в виде штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; 
-на юридических лиц - в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

       Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении  жителя города Яценко Алексея, который обвиняется в разбое, то есть нападении в  целях хищения чужого имущества, совершенное с применением угрозы насилия опасного для жизни и здоровья, с применением предметов используемых в качестве оружия.

       В ходе предварительного расследования установлено, что Яценко находясь на законных основаниях в доме по улице Целинной города Кропоткина,  нанес несколько ударов кулаком в область лица  потерпевшего В., в продолжение своих преступных действий с угрозой применения насилия  опасного для жизни и здоровья, применяя металлическую часть от зажигалки, используемую в качестве оружия, требовал от потерпевшего передачи денежных средств. Вину свою в совершении преступления подсудимый признал в полном объеме.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории тяжкий преступлений, личности виновного, характеризующегося по месту жительства с отрицательной стороны, а также обстоятельств отягчающих и смягчающих наказание, государственным обвинителем  предложено суду назначить  наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

      Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

       Прокуратурой района проведена проверка деятельности Кропоткинского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю в ходе которой установлено, что начальник отдела - старший судебный пристав Вавилова А.С., в период руководства отделом допускала многочисленные злоупотребления своими полномочиями, совершая действия,  повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства

       Так, Вавилова А.С., являясь в соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальником отдела - старшим судебным приставом, злоупотребляя своими служебными полномочиями, руководствуясь карьеризмом, желая создать видимость эффективной и результативной деятельности, подчиненного ей подразделения, получив для принудительного исполнения судебные акты и акты других органов, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», умышленно не передавала их для производства исполнительных действий подчиненным ей сотрудникам.

       В результате противоправных действий Вавиловой А.С. не было проведено принудительное исполнение актов государственных и муниципальных органов, в результате чего в бюджет не поступило 70900 рублей.

       Кроме того, действия Вавиловой А.С. приведшие к неисполнению решений судов и исполнительных листов, грубо нарушили ч.2 и ч.3 ст.13 ГПК РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, повлекли причинение ущерба лицам, организациям и органам государственной и муниципальной власти в сумме 238273,69 рублей. Общая сумма ущерба, причиненного Вавиловой А.С., по сокрытым от исполнения 357 актам составила 372714,64 рублей.

       Прокурором района  в порядке ст.37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материала проверки в Кропоткинский МСО СУ СК РФ по краю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями начальником Кропоткинском городском отделе УФССП по Краснодарскому краю Вавиловой А.С.

По результатам проверки следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю в отношении Вавиловой А.С. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.285 УК РФ.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за соблюдением действующего законодательства установлен факт прекращения поставки ОАО «НЭСК» филиалом «Кропоткинэнергосбыт» электроэнергии ООО «КФКХ АККОРагро», в связи с чем нарушены права добросовестных потребителей услуги по водоснабжению - жителей совхоза Виктория г.Кропоткина Кавказского района.

       В ходе проверки установлено, что ОАО «НЭСК» филиалом «Кропоткинэнергосбыт» подача электроэнергии прекращена неправомерно, поскольку указанной организацией применен такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав добросовестных потребителей коммунальной услуги водоснабжения, не имеющих возможности получить указанную услугу иным способом.

       Кроме того  в нарушение п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 подача электроэнергии прекращена без заключения предусмотренного указанной нормой соглашения, что и способствовало нарушению прав добросовестных потребителей.

       По данному факту прокуратурой района в адрес директора ОАО «НЭСК» филиалом «Кропоткинэнергосбыт» внесено представление с требованием об устранении нарушений действующего законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Водоснабжение жителям посёлка восстановлено.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и о противодействии терроризму в специализированных социальных учреждениях Кавказского района.

       Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или  иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Таким образом, в случае возникновения пожара в специализированных социальных учреждениях в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта не будет достигнута.

       В ходе проведенной проверки установлено, что в специализированных социальных учреждениях имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения создают при пожаре угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, постоянно пребывающих в помещениях.

       Указанные нарушения стали возможны, в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей органа местного самоуправления по содержанию муниципального имущества и отсутствием надлежащего финансирования учреждений образования и здравоохранения, поскольку средства, выделенные на обеспечение пожарной безопасности, не соответствуют фактическим потребностям затрат, необходимых для поддержания противопожарной безопасности на должном уровне.

       По данному факту прокурором района внесено представление главе муниципального образования Кавказский район с требованием об устранении нарушений закона и привлечения виновных сотрудников к дисциплинарной ответственности. 

       С 15.08.2011 вступил в силу Федеральный закон от 12.07.2011 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства» (далее - Закон).

       В соответствии с данным Законом в ходе конкурсного производства, применяемого в деле о банкротстве застройщика, в первую очередь будут производиться расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации морального вреда; во вторую очередь расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь расчеты по денежным требованиям граждан - участников строительства; в четвертую очередь расчеты с другими кредиторами.

       Таким образом, Закон выделил дольщиков - граждан в приоритетную очередь, и теперь расчеты с гражданами будут производиться раньше, чем со всеми обычным конкурсными кредиторами (банками, поставщиками и т.д.). Кроме того, указанным Законом установлена возможность, условия и порядок передачи в результате банкротства застройщика участникам строительства не только денежных средств, но и квартир в построенном доме, также Закон легализует практику передачи недостроенного дома кооперативу, специально созданному для этого дольщиками.

       Также данным Законом установлен примерный перечень сделок, совершенных участниками строительства, при наличии которых арбитражный суд вправе признать требование участника строительства о передаче жилого помещения или его денежное требование. К данным сделкам относятся: предварительный договор участия в долевом строительстве, предварительный договор купли-продажи жилого помещения в объекте строительства, договор займа, внесение денежных средств или иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере, договор простого товарищества, выдача векселя и другие.

       Приговором Кропоткинского городского суда  Кочуков А.С. признан виновным в том, что он 13.05. 2011 около 02 ч., имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, находясь во дворе многоквартирного дома №65, расположенного по ул. Б. Хмельницкого в г. Кропоткине подойдя к сараю, залез на крышу сарая, затем руками сорвал сетку «рабицу» после чего через образовавшийся проем незаконно проник внутрь сарая, откуда осознавая противоправный характер своих действий и желая наступления общественно опасных последствий, тайно похитил трех кур, стоимостью 200 рублей каждая и одного петуха стоимостью 250 рулей. Завладев похищенным имуществом Кочуков А.С. с места преступления скрылся , распорядившись им по своему усмотрению, причинив тем самым С. материальный ущерб в размере 850 рублей.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная с незаконным проникновением в иное хранилище.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Кочукову А.С., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима.

       Прокуратурой района проведена проверка содержания и ремонта автомобильных дорог Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район и выявлено ряд нарушений действующего законодательства.

       В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с актом проверки установлено, что в Кропоткинском городском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с разрушением покрытий проезжей части.

       Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести  к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.

       По результатам проведенной проверки в отношении главы Кропоткинского городского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.34 и внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также направлено в суд исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации Кропоткинского городского поселения ввиду непринятия мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и обязать администрацию устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

       Вступил в силу Федеральный закон РФ от 20.07.2011 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлена ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр.

       Названным Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 171.2, которой предусмотрена уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере (1 500 000 рублей), а также в особо крупном размере (6 000 000 рублей), либо совершенные организованной группой лиц. Незаконными признаются организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорных зон, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Максимальное наказание по статье 171.2 УК РФ - лишение свободы до 3-х лет. За те же деяния с извлечением особо крупного дохода, либо совершенные организованной группой лиц - до 6 лет.

       В случаях, если деяние не подпадает под признаки уголовно-наказуемого, за незаконную организацию и проведение азартных игр граждане и должностные лица будут нести административную ответственность по статье 14.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Aдминистративная ответственность предусмотрена также для юридических лиц. Штрафы достигают 1 000 000 рублей. В качестве дополнительного наказания предусмотрена конфискация игрового оборудования.

       Кропоткинским городским судом в октябре 2011 года рассмотрено по существу уголовное дело в отношении 8 несовершеннолетних преступников, которые на протяжении 2 лет совершали на территории города тяжкие преступления - кражи и грабежи. В судебном заседании, государственным обвинителем все подсудимые были полностью изобличены в совершении всех инкриминируемых многочисленных преступлениях, под тяжестью неопровержимости доказательств свою вину признали полностью, в содеянном раскаялись.                                 

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, личностей всех виновных, которые на момент совершения преступлений имели несовершеннолетний возраст, проживали в тяжелых условиях, государственным обвинителем предложено суду назначить обвиняемым наказания различной степени строгости.

       Суд признал всех 8 несовершеннолетних виновными во всех инкриминируемых преступлениях, 3 подсудимым назначил наказание в виде длительного срока лишения свободы, остальным обвиняемым менее строгие наказания - условные осуждения и крупные штрафы.  

       Прокуратура района проверив в порядке надзора материала проверки согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как причинение тяжкого вреда здоровью.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 24 сентября 2011 года около 00 часов 30 минут К., находясь во дворе дома по пер. Козловскому ст. Казанской, в ходе ссоры с П., умышленно нанес удар ножом в живот последнему, в результате чего П. получил проникающее ранение брюшной полости с повреждением кишечника и брыжейки, чем причинил тяжкий вред здоровью П. по признаку опасности для жизни. 

       По результатам проверки сообщения о преступлении 01.10.2011 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой района совместно с  уголовно-исполнительной инспекцией проведена  проверка соблюдения  законов  в деятельности  организаций  и  предприятий, использующих труд  осужденных.  В ходе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного  законодательства, допущенные руководителями предприятий района, на которых работают осужденные к исправительным работам.

       В соответствии с ч.1 ст. 43 Уголовно-исполнительного кодекса на администрацию организаций, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагается обязанность по правильному и своевременному производству удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке.

       При проверке установлены факты неправильного и несвоевременного  производства удержаний  и перечислений удержанных, по приговору суда,  сумм  из заработной платы осужденных в доход государства.

       В связи с чем, в адрес руководителей  четырех предприятий района внесены представления об устранении  допущенных нарушений законодательства с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

       Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за обеспечением законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и иных сообщений о преступлениях, а также надзор в сфере защиты потерпевших от совершенных в отношении них преступлений.

       Граждане и организации, которые обращаются за защитой своих законных прав и интересов в милицию или другие органы правопорядка, должны знать, что порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в органах внутренних дел определен уголовно-процессуальным законодательством и четко регламентирован ведомственными приказами и инструкциями органов внутренних дел, куда поступает наибольшая часть сообщений о совершенных или подготавливаемых преступлениях, 

       В соответствии с ч.1 ст.144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст.10 Закона Российской Федерации «О милиции», сотрудники органов внутренних дел обязаны принять, зарегистрировать заявление гражданина о преступлении, административном правонарушении или событиях, которые угрожают личной или общественной безопасности, провести по такому заявлению тщательную проверку и принять меры, предусмотренные законодательством, по защите прав и законных интересов гражданина и общества. Соответствующая Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях утверждена приказом Министра внутренних дел России № 333 от 04.05.2010. В соответствии с её требованиями, все сообщения о происшествиях (независимо от места и времени событий), поступающие в любой форме, круглосуточно принимаются в любом подразделении органов внутренних дел. Как правило, такие сообщения регистрируются в дежурной части отдела милиции. В том случае, если дежурная часть отсутствует в структуре отдела милиции, то сообщения о происшествиях обязан принять любой сотрудник правоохранительного органа.

       Регистрация сообщений о происшествиях круглосуточно осуществляется в Книге учета сообщений о происшествиях (коротко - КУСП) у оперативного дежурного независимо от территории оперативного обслуживания. Регистрации в КУСП подлежат, например, письменное заявление о преступлении или протокол принятия устного заявления; протокол явки с повинной; заявление о безвестном исчезновении гражданина; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; сообщение о фактах, угрожающих личной или общественной безопасности (о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и т.п.).

      Гражданин, который лично явился в милицию с заявлением, получает в дежурной части талон-уведомление, который подтверждает факт регистрации сообщения о происшествии в КУСП. В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, который принял сообщение о происшествии, дата приема и регистрационный номер, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия дежурного по району (городу). Оформление такого талона обязательно. Также заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершенном преступлении по ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации. Случаи возбуждения уголовных дел в отношении недобросовестных заявителей нередки. Наказание, которое может быть назначено лицу, сообщившему заведомо ложные сведения о преступлении, может составлять как штраф в размере 120 000 рублей, так и лишение свободы на срок до двух лет.

       В соответствии с ч.1 ст.145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по результатам проверки сообщения о преступлении принимается одно из решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности (территориальности) либо в мировой суд по делам «частного обвинения». Как правило, решение принимается в течение трёх суток, но закон предусматривает продление этого срока до 30 дней. О результатах проверки в обязательном случае письменно уведомляется заявитель, которому при этом разъясняется право обжаловать принятое решение в прокуратуру либо в суд.

       Необходимо отметить, что в соответствии с ч.7 ст.141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации анонимное заявление о преступлении, которое не содержит сведений о заявителе, не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

       По всем фактам неисполнения должностными лицами органов внутренних дел указанных требований по приему, регистрации и разрешению заявлений граждан (организаций) о преступлениях, необходимо обращаться в районную прокуратуру.

       Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» разъяснены нормы уголовного закона, устанавливающие ответственность за преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной или социальной ненависти или вражды.

       Подробно разъяснены вопросы установления действительного мотива преступлений, которые могут подпадать под признаки преступлений экстремистской направленности, такие как организация экстремистского сообщества и организация деятельности экстремистской организации (статьи 282.1 и 282.2 УК РФ). В том числе указана возможная деятельность руководителей, участников, структурных подразделений таких сообществ и организаций. Постановлением также дано определение добровольного прекращения участия в деятельности экстремистской организации. В то же время Верховный Суд РФ в своем Постановлении обратил внимание на то, что критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических, идеологический или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не должна рассматриваться как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды.

       В Постановлении указано и о нормах международного права, устанавливающих, что в отношении политических деятелей пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц. Также в Постановлении затронуты вопросы назначения судом экспертизы тех или иных информационных материалов, как лингвистической, так и комплексной, к которой помимо лингвистов могут привлекаться и другие специалисты, такие как психологи, историки, религиоведы, антропологи, философы, политологи.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора материал проверки по рапорту  следователя СО ОВД по Кавказскому району о тайном хищении имущества у гражданина М, согласилась с постановлением следователя о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как тайное хищение чужого имущества с причинением значительно ущерба гражданину.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что в период времени с 22 часов 25 апреля 2011 года до 26 апреля 2011 года, Л., находясь на законных основаниях в помещении дома расположенного по ул. Комсомольской ст. Темижбекской, тайно похитил имущество, принадлежащее М., а именно: алюминиевую флягу, стоимостью 2 582 рубля, металлическую тачку, стоимостью 800 рублей, сотовый телефон «Самсунг» с зарядным устройством к нему, общей стоимостью 1 000 рублей, настольные часы, стоимостью 125 рублей, пластмассовое белое ведро, стоимостью 150 рублей. Таким образом, М. был причинен значительный материальный ущерб на общую сумму 4 657 рублей. 

       С 1 июля 2012 года использование автомобильного транспорта, предназначенного для перевозки пассажиров, не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации, будет классифицироваться как грубое нарушение лицензионных требований и условий. Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 790 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637"

       С 1 января 2012 года одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), станет наличие у перевозчика транспортных средств, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

       Кропоткинским городским судом рассмотрено по существу уголовное дело в отношении М., являющегося бывшим сотрудником полиции. М. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.  

       Преступление М. совершено при следующих обстоятельствах: В конце сентябре 2010 года он, являясь действующим сотрудником милиции - участковым - уполномоченным ОВД по Кавказскому району, с целью создания видимости благополучия криминогенной обстановки, на вверенном ему административном участке, не зарегистрировал в установленном законом порядке заявление Г. о совершенном в ее отношении преступлении, по данному сообщению процессуальную проверку не провел, чем существенно нарушил конституционные права Г., а также интересы государства. Совершенное М. преступление было выявлено практически только по истечении года после его совершения, при рассмотрении другого уголовного дела.                

        С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, который длительное время безупречно исполнял свои должностные обязанности, имеет награды и поощрения руководства ОВД, является ветераном боевых действий, впервые совершил преступление, по месту жительства характеризовался с положительной стороны, государственным обвинителем  предложено суду назначить М. наказание не в виде лишения свободы, а штрафа. Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил  М. наказание в виде денежного штрафа.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства регламентирующего охрану жизни и здоровья детей в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Краснодарского края «Кропоткинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

       В ходе проверки было установлено, что в «Кропоткинском детском доме-интернате для умственно отсталых детей», расположенном по адресу: Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Журавлинная, 10 в нарушение СанПиН      №4076-86 от 06 марта 1986 года «Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» не проводится контроль измерений относительно влажности воздуха в связи с отсутствием специализированной  аппаратуры (психрометров) (что является нарушением ч.5 СанПин №4076-86); в изоляторе ГБУ СО КК «Кропоткинский детский дом - интернат для умственно отсталых детей» не оборудована шлюзовая камера (что является нарушением ч.3 СанПин №4076-86).       

       Прокуратурой района руководителю вышеуказанного учреждения  указано, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» своих обязанностей и подлежат немедленному устранению.

       По результатам проверки прокуратурой района принесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, а также в отношении руководителя учреждения прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ.   

       Прокуратурой района проведена проверка готовности к новому учебному 2011-2012 году общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Кавказского района.

       В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны осуществляться меры к сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.  В соответствии с федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН № 2.4.5.2409-08. Согласно п. 6.8. СанПиН № 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник.

       В результате проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства до настоящего момента учащиеся, в том числе младших классов двух общеобразовательных учреждений - МОУ СОШ № 21 х. Лосево Кавказского района и МОУ СОШ № 18 ст. Тимежбекской Кавказского района не обеспечены горячим питанием в связи с отсутствием столовых.

       Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» указанными общеобразовательными учреждениями не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.

       В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника управления образования администрации Кавказского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.  

       Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве по принудительному исполнению судебных актов о взыскании заработной платы установлено, что в Кропоткинском городском отделе ФССП в производстве судебного пристава-исполнителя находилось исполнительное производство о взыскании с ООО «Махаон» в пользу К. задолженности по заработной плате в сумме 50000 рублей, возбужденное 16.03.2011. В ходе проведенной проверки установлено, что             14.09.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного  производства,  в связи с невозможностью взыскания.

       В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,  данные действия допустимы только в том случае,  если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

       Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных  документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя. Для выполнения этой обязанности судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями по истребованию сведений о наличии у должника имущества и денежных средств в ГИБДД, банках, учреждениях, регистрирующих права на недвижимость, иных организациях.

       На момент проверки было установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствует информация из ОГИБДД ОВД по Кавказскому району о наличии либо отсутствии автотранспорта зарегистрированного за указанным должником. При указанных обстоятельствах не имелось оснований для окончания исполнительного производства.

       В связи с выявленными нарушениями прокурором района принесён протест на незаконное решение пристава-исполнителя.

       В третьем квартале 2011 года прокуратурой района проведена проверка  исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства  в  Уголовной исполнительной инспекции  № 30 ГУФСИН  ФБУ «МРУИИ № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю»   при исполнении приговоров в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

       В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований уголовно-процессуального законодательства, которые стали возможными, прежде всего, в результате ненадлежащего отношения к исполнению своих должностных обязанностей сотрудников уголовно-исполнительной инспекции и отсутствия надлежащего контроля за работой подчиненных со стороны руководства инспекции. Изучение личных дел осужденных к исправительным работам показало, что сотрудниками УИИ № 30 не в полной мере выполняются требования уголовно - исполнительного законодательства, устанавливающие сроки привлечения осужденных к отбытию наказания.

       По результатам проверки  в адрес начальника  ГУ МРУИИ № 5 УФСИН РФ по Краснодарскому краю внесено представление об устранении  допущенных нарушений законодательства с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

       Кропоткинским городским судом удовлетворен иск Управления  по вопросам семьи и детства администрации МО Кавказский район в интересах двоих несовершеннолетних детей  семи и  четырех лет о лишении родительских прав и взыскании алиментов с матери. Решением суда мать  лишена родительских прав в отношении своих детей. Поскольку лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности  содержать своих детей, с матери взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере  1/3 части заработка  и (или) иного дохода  ежемесячно  до совершеннолетия детей. Теперь воспитанием несовершеннолетних занимается  отец.
       В первом полугодии 2011 года судами района рассмотрено 11 исковых заявлений о лишении родительских прав граждан, из них в трех случаях инициировали вопрос граждане. Практически при рассмотрении всех заявлений данной категории ответчики признавали свои исковые требования, что говорит о их безразличном отношении к своим детям, желании хотя бы формально избавиться от родительских обязанностей.

       Воспитывать детей - одновременно право и обязанность родителей (ст. 38 Конституции РФ). Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка. Наряду с уголовной ответственностью за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей предусмотрена также административная ответственность.

       Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка соответствия уставов дошкольных бюджетных образовательных учреждений (детских садов) Кавказского района Краснодарского края.  

       Так в ходе проверки Устава МБДОУ №1 г. Кропоткина установлено, что его положения в части не соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат изменению по следующим основаниям.

       Согласно п. 28 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении от 12.09.2008 года № 666, в дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Прием детей осуществляется на основании медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

       Согласно пункта 2.1. устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 1 г. Кропоткин муниципального образования Кавказский район, при приеме ребенка в указанное дошкольное учреждение необходимо предоставить заявление на имя руководителя о приеме в детский сад, копию документа удостоверяющего личность одного из родителей (законных представителей), медицинские документы, разрешающие посещение детского сада, путевку - направление, а также копию свидетельства о рождении ребенка, что не соответствует требованиям вышеуказанного Типового положения.     Согласно пункта 2.1. устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 1 г. Кропоткин муниципального образования Кавказский район, во внеочередном порядке в указанное учреждение принимаются дети судей, дети прокуроров и следователей прокуратуры, дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами из числа сотрудников и военнослужащих, специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ, дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

       Федеральным законом от 05.07.2007 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ», в рамках прокуратуры РФ был создан Следственный комитет. Указом Президента РФ от 27.09.2010 № 1182 преобразован в Следственный комитет РФ, который 15.01.2011 года прекратил свое существование в связи с образованием Следственного комитета Российской Федерации. В уставе общеобразовательного учреждения не нашли отражения положения  статьи ч. 25 ст.  35 Закона РФ «О Следственном комитете Российской Федерации». 

       Аналогичные нарушения выявлены в уставах всех муниципальных бюджетных дошкольных общеобразовательных учреждений Кавказского района.

       В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес главы администрации муниципального образования Кавказский район внесены протесты по приведению вышеуказанных уставов в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

       Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

       Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение указанных в уголовном законе сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности.  Для применения давности необходимо наличие дух предусмотренных законом условий: а) истечение установленных законом сроков и б) отсутствие обстоятельств, нарушающих течение этих сроков.

            Продолжительность сроков давности по действующему законодательству поставлена в зависимость от категории совершенного преступления. Согласно ст. 78 УК РФ, лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

            Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. Истечение срока давности исключает уголовную ответственность только при условии, что течение давности не было нарушено. Если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается до задержания виновного, либо его явки с повинной.  Под уклонением от следствия и суда необходимо понимать любые умышленные действия, совершенные лицом с целью избежать уголовной ответственности за содеянное и поставившие органы расследования или суд перед необходимостью организовать специальные меры розыска.

            В соответствии со ст. 94 УК РФ, сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сокращаются наполовину. Например, согласно п. «а» ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Если преступление небольшой тяжести совершено лицом в несовершеннолетнем возрасте то, в соответствии со ст. 94 УК РФ, оно освобождается от уголовной ответственности по истечении года со дня совершения преступления.

       Принят Федеральный закон N 226-ФЗ «О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

       Нижний предел административного штрафа за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ, увеличен до одной тысячи рублей. В целях повышения эффективности исполнения актов судов, иных органов и должностных лиц о взыскании штрафов, принимаемых по делам об административных правонарушениях, внесены изменения в часть 1 статьи 20.25, часть 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Установлено, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом протокол об административном правонарушении в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Предусмотрено, что в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Медведь».

       Основополагающим принципом трудового права, согласно статье 2 Трудового кодекса РФ, является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

       В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата должна выплачиваться не реже, чем каждые полмесяца.

       В нарушение указанных требований трудового законодательства, ООО «Медведь» не были произведены выплаты заработной платы работникам организации. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

       Работники обратились в прокуратуру района за защитой своих нарушенных социальных прав в сфере трудовых правоотношений. Указанное обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд в интересах заявителя.

       По результатам проведенной проверки мировому судье г. Кропоткина в интересах работников ООО «Медведь» направлено 12 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материалы проверки по заявлению П., согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ, квалифицируемое как мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана с причинением значительного ущерба гражданину.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 04.09.2011 около 10 ч. 00 мин. неустановленное лицо, позвонив на домашний телефон гражданке П., представившись сотрудником милиции, сообщил, что ее сын попал в аварию, находится в милиции и ему нужны деньги в суме 50 000 руб.

       После разговора П. перевела указанную сумму денег БЛИЦ-переводом, тем самым неустановленное лицо причинило П., значительный материальный ущерб на сумму 50 000 руб.

       Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51  "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей"

       В постановлении изложено содержание и разъяснена взаимосвязь статей указанного закона, а также АПК РФ, устанавливающих основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом и регулирующих процедуры подачи в арбитражный суд соответствующего заявления, разъяснен смысл законодательных норм, определяющих кредиторов, правомочных предъявлять требование о признании индивидуального предпринимателя банкротом, и норм, определяющих процедуры банкротства, которые могут применяться к индивидуальному предпринимателю.

       Разъяснены законодательные нормы, регулирующие процедуры наблюдения и конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя, в т.ч. даны рекомендации по определению связанной с процедурой наблюдения оптимальной даты заседания суда по рассмотрению дела о банкротстве индивидуального предпринимателя, подробно разъяснены нормы, регулирующие арест имущества должника, в частности, жилых помещений, а также имущества супругов должников.

       Обращено внимание на правомочие суда определять необходимость проведения собрания кредиторов для принятия решения о признании должника банкротом. Разъяснено применение норм закона о банкротстве в отношении требований к индивидуальному предпринимателю-должнику по делу о банкротстве, не связанных с предпринимательской деятельностью.

       В постановлении отмечены и разъяснены также нормы, регулирующие проведение торгов по продаже имущества должника - индивидуального предпринимателя (главным образом - порядок перечисления покупателями задатка), назначение вознаграждения временному управляющему, а также, в частности, сроки возможной повторной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности установлено, что 01 февраля 2010 года между  ОАО «НЭСК» и  муниципальным учреждением здравоохранения «Кропоткинская городская больница» заключен договор энергоснабжения № 10003 на снабжение электрической энергии.

       В соответствии с  п. 2.2.1 договора энергоснабжения ОАО «НЭСК» имеет право  производить  ограничение отпуска электроэнергии (мощности), допускать перерыв  в подаче электроэнергии (мощности), возобновить подачу электроэнергии (мощность) и прекратить подачу электроэнергии (мощности) в порядке, установленном настоящим договором и действующим законодательством РФ.

       Согласно  п. 5.2 договора энергоснабжения ОАО «НЭСК» имеет право  производить  ограничение отпуска электроэнергии (мощности), допускать перерыв  в подаче электроэнергии (мощности), возобновить подачу электроэнергии (мощность) и прекратить подачу электроэнергии (мощности) в порядке в следующих случаях: -неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электроэнергии и услуг, оказание которых  является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергии потребителя и т.д.

       Согласно пункту 168 Правил № 530 в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может  привести к возникновению угрозы и жизни и здоровью людей,  экологической безопасности либо безопасности государства, а  также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. При этом порядок ограничения установлен  в пункте 189 Правил № 530, а перечень данных потребителей приведен в приложении № 6 к упомянутым Правилам. К числу таких потребителей отнесены медицинские учреждения.

       Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

       Поскольку прекращение энергоснабжения лечебного учреждения может  вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, то основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение  данного закона иными нормативно-правовыми актами и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

       Таким образом, п.п. 5.2.а, 5.2.б договора от 01 февраля 2010 года между  ОАО «НЭСК» и муниципальным учреждением здравоохранения «Кропоткинская городская больница» № 10003 противоречат действующему законодательству.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

       Прокуратурой района в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов изучены административные регламенты предоставления администрациями поселений муниципального образования Кавказский район  муниципальной услуги: «По выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства». Отдельные положения указанных регламентов утратили свою актуальность и фактически не соответствуют действительности. 

       Кроме того, при разработке и утверждении администрациями поселений муниципального образования Кавказский район административных регламентов не соблюдены требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги, выразившееся в отсутствии перечня оснований для отказов в приеме документов необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

       По данным фактам прокуратурой района в адрес глав восьми поселений муниципального образования Кавказский район принесены протесты на административные регламенты предоставления муниципальной услуги: «По выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства».

       Приговором Кропоткинского городского суда  Архипов В.В. признан виновным в том, что он 19.05.2011 около 23 ч. 45 мин. прибывая в состоянии алкогольного опьянения, находясь на территории двора домовладения №27 по ул. Железнодорожной, г. Кропоткина, где в результате ссоры, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, нанес Гаврилову П.В. один удар кухонным ножом в область живота справа, причинив потерпевшему телесные повреждения, в виде: колото-резанного проникающего ранения брюшной полости с ранением печени и желчного пузыря, которые квалифицируются как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее судимому за аналогичное преступление Архипову В.В., по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. 7 мес. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима.

       Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением бюджетного законодательства проведена проверка  расходования бюджетных средств, выделенных на поддержку сельхозтоваропроизводителей.

       В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 10 Порядка предоставления субсидий малым формам хозяйствования АПК на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на территории муниципального образования Кавказский район КФХ «Дроганово» была неправомерно выплачена субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по заемным средствам в размере 12 024,66 рублей из федерального бюджета и 632,88 рублей из краевого бюджета. 

       В ходе проверки приняты меры по возвращению, излишне полученных сумм в районный бюджет, в сумме 12 657,54 рубля.

       Прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства РФ в сфере государственных и муниципальных закупок проведена проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края  «Кропоткинский детский дом - интернат для умственно отсталых детей».

       В ходе проверки документации запроса котировок цен на поставку автомобиля для нужд ГБУ СО КК «Кропоткинский ДДИ» выявлены нарушения положений федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в установлении требований к месту происхождения товара и  наименованию производителя, что повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа, в заключении договора купли-продажи автомобиля на условиях, не соответствующих проекту договора, являющемуся приложением к извещению к проведению запроса котировок, а также несвоевременное представление сведений об исполнении контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. Кроме того, установлен факт принятия заказчиком решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ с нарушением установленных требований законодательства.

       По выявленным фактам нарушений прокуратурой района внесено представление в адрес директора ГБУ СО КК «Кропоткинский ДДИ», а также возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 4.1 статьи 7.30, ч. 1 статьи 7.32, ст. 19.7.4, ч. 1 статьи 7.29 КоАП РФ.

       Прокурором  района утверждено обвинительное заключение и направлено в суд  уголовное дело в отношении сотрудника ОВД по Кавказскому району по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст.285 ч.1 УК РФ - укрывшего преступление.

       Предварительным расследованием установлено, что Каширин А.Н., являясь должностным лицом органов внутренних дел, находясь при исполнении служебных обязанностей, вопреки интересов службы и государства, имея умысел на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из личной заинтересованности, выразившейся в нежелании регистрировать сообщение о преступлении и проводить проверку по поступившему от гражданина сообщению о совершении преступления, а также в целях создания видимости благополучия криминогенной обстановки в г.Кропоткине Кавказского района, совершил злоупотребление должностными полномочиями, выразившемся в заведомо незаконном отказе в регистрации сообщения о преступлении.   

       31.10.2009 в дневное время Каширин А.Н., выполняя свои должностные обязанности, находясь в помещении ОУР ОВД по Кавказскому району получил от гр.П. устное заявление о хищении из её дамской сумки мобильного телефона «Nokia - 5130» стоимостью 5450 рублей. Несмотря на наличие признаков состава преступления, предусмотренного п.п. «в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, Каширин А.Н., действуя вопреки интересам службы, не желая должным образом выполнять свои функциональные обязанности и имея достаточные данные о совершении кражи, решил уклониться от регистрации заявления П. о совершении в отношении последней преступления и проведения проверки по указанному сообщению, составил рапорт на имя начальника ОВД, в котором изложил обстоятельства обращения П. с сообщением об утрате телефона «по собственной неосторожности».

       По результатам проведения дополнительной проверки по указанному материалу СО при ОВД по Кавказскому району возбужденно уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.п. «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, по факту совершения неустановленным лицом кражи мобильного телефона из дамской сумочки, находящейся при П.

       Своими умышленными преступными действиями Каширин А.Н. причинил существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившиеся в сокрытии преступления, в подрыве в целом авторитета правоохранительных органов, лишенных в результате умышленных действий Каширина А.Н. возможности защищать права и свободы гражданки П., предусмотренные главой 2 Конституции РФ, а также причинил существенный вред охраняемым Конституцией РФ и законами РФ правам и интересам П. на защиту от преступных посягательств, охрану ее личных и имущественных прав, доступ к правосудию и компенсацию причиненного преступление ущерба.

       Наказание за преступление совершенное Кашириным А.Н., предусмотрено в виде лишения свободы сроком до четырех лет.

       Прокуратурой района совместно с управлением здравоохранения Кавказского района проверено соблюдение законодательства при формировании цен на лекарственные средства в отношении включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС) в деятельности аптечного пункта ООО «ВитаФарм».

       Федеральным законом от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» регулируются отношения, возникающие в связи с разработкой, производством, изготовлением, доклиническими и клиническими исследованиями лекарственных средств, контролем их качества, эффективности, безопасности, торговлей лекарственными средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных средств. Статей 32 указанного закона установлено, что розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.

       Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; сведения об основных потребительских свойствах товара; цену и условия приобретения товара.

       Приказом Министерства здравоохраненя и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 года № 578 утвержден перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, который должен обновляться после внесения изменений в вышеуказанный перечень.

       При проверке установлено, что в аптечном пункте ООО «Ленмедснаб - Доктор-W», в нарушение указанных требований перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача находится в недоступном месте; перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача по состоянию на март 2011 года, в то время когда последние обновления были внесены 15.09.2011 года; на стенде с информацией потребителя отсутствует телефон горячей линии управления здравоохранения Кавказского района.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление об устранении нарушений законодательства.

       Прокуратурой района совместно с Кавказским межрайонным отделом управления Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

       В ходе проведенной прокуратурой Кавказского района проверки  установлено, что физическое лицо А.  осуществляет эксплуатацию земельного участка сельскохозяйственного назначения.

       Статьей 6 ФЗ от 15.07.2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений» установлено: в карантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов. В соответствии со статьей 11 ФЗ от 15.07.2000 г. №99-ФЗ «О карантине растений» мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе сними, локализации, ликвидации их очагов осуществляется за счет средств владельцев, пользователей подкарантинных объектов.

       В нарушение указанных требований установлено: на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Привольненского сельского поселения, зарастание карантинным сорняком амброзией полыннолистной. Мероприятия по уничтожению карантинного сорняка амброзии полыннолистной не ведутся.

       По данному факту прокуратурой района направлено исковое заявление с требованием устранить нарушения природоохранного законодательства.

       Прокуратурой района проведена проверка по обращению жителей Кавказского района по вопросам деятельности управляющих компаний. 

       В ходе проверки установлено, что между собственниками многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор на управление, техническую эксплуатацию и ремонт дома. Срок действия договора - 3 года. Настоящий Договор заключен в соответствии с решением общего собрания собственников помещений (жилых, нежилых) в 2008 году. Решением общего собрания жильцов дома от 2011года принят тариф за содержание и ремонт жилья на 2011г. в размере 8,0 рублей за 1 кв.м. жилого помещения.

       В пункте 8.1 Договора, заключенного в 2008 году сказано, что размер платы за содержание и ремонт помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании Собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений Управляющей организации и устанавливается на срок не менее одного года. Соответственно, следующие собрания жильцов по установлению тарифов должны проводиться не ранее 31 марта текущего года.

       Управляющая организация должна быть инициатором проведения общего собрания собственников жилья по вопросу установления тарифов на текущий год и вносить свои предложения. Однако, за собственниками жилья остается право выбора принять предложенные тарифы или нет.

       По результатам проведенной проверки  прокурором района  в адрес управляющей компании внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства

       В ходе проведения прокуратурой района проверки по обращению гр-ки Ч. установлено, что последняя должностным лицом ГКУ КК «ЦЗН Кавказского района» привлечена к административной ответственности.

       В ходе изучения административного дела, составленного в отношении гр-ки Ч. установлено, что должностными лицами при составлении процессуальных документов допущены существенные нарушения законодательства РФ об административных правонарушениях.

       По данному факту прокуратурой района на постановление по делу об административном правонарушении в отношении гр-ки Ч. принесен протест, а также в адрес руководителя ГКУ КК «ЦЗН Кавказского района» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Уголовная ответственность предусмотрена за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

       За это преступление может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. За те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере либо совершенные организованной группой, максимальный срок лишения свободы установлен до шести лет, помимо этого установлена возможность применения такого дополнительного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

       Крупным размером признается доход, превышающий один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным - шесть миллионов рублей. Административная ответственность предусмотрена за те же деяния, если они совершены без такого признака, как извлечение дохода в крупном размере.

       Административным правонарушением признается также организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах без лицензии, за которое предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

       В случае нарушения условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

       Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле проведена сверка данных о проведенных поднадзорными органами контроля проверочных мероприятиях в отношении субъектов предпринимательства.

       В ходе проверки установлено, что контролирующими органами допускаются нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

       Так в ходе проверки ОНД по Кавказскому району, Кропоткинского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, ОГИБДД ОВД по Кавказскому району выявлены такие нарушения как проведения плановых проверочных мероприятий в срок более ранний нежели предусмотрено ежегодным планом плановых проверок на 2011 год, вручение актов проверок ранее срока окончания проверки, проведения проверки неуполномоченным на то должностным лицом, а также не соответствие документации, составленной в рамках как плановых, так и внеплановых проверок требованиям законодательства.

       По итогам проверки в адрес начальника ОГИБД ОВД по Кавказскому району, начальника ОНД по Кавказскому району, руководителя Кропоткинского отдела Росреестра по Краснодарскому краю внесены представления с требованием об устранении нарушений действующего законодательства, а также привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       В прокуратуру района  поступили  уведомления Армавирского филиала открытого акционерного общества  «Кубаньэнергосбыт» о несвоевременной оплате потребляемой электрической энергии со стороны общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» и МУП «Лосевского»  и образовавшейся задолженностью в сумме 2 916 511,17  и 100, 500 тысяч рублей соответственно.  В связи с этим, энергоснабжающая организация уведомила о предстоящем частичном ограничении подачи электроэнергии указанным предприятиям до полного исполнения обязательств по договору.

       Ограничение или прекращение подачи энергетических ресурсов на объекты названных предприятий жилищно-коммунальной сферы могло повлечь неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств   по обеспечению населения города Кропоткина и Кавказского района услугами по водо- и теплоснабжению.

       Согласно   части 1 статьи 4 закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар  (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.   Частью 3 статьи 4 названного закона №2300-1 определено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.  В силу требований пунктов  9 и  49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.  

       Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов может повлечь существенное нарушение прав значительного количества потребителей коммунальных услуг, предоставляемых названными ресурсоснабжающими организациями, что не допустимо.

       В целях недопущения нарушений  закона прокурором района руководителям предприятий  объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных требований законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере.

       В результате принятых прокуратурой Кавказского района мер задолженность за потребленную электроэнергию перед энергоснабжающей организацией была погашена, ограничение потребления электроэнергии   не производилось.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства  гражданами Кавказского района. Проверка показала, что, как правило, многие граждане района, имеют в аренде земли сельскохозяйственного назначения и не используют их по назначению, либо забывают регистрировать договора аренды на вышеуказанные земельные участки в Управление Росреестра по Краснодарскому краю,   либо используют их без правоустанавливающих документов, что является наказуемо в виде административной ответственности.

       Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
       По результатам проведенной проверки  прокурором района возбуждено 2  дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Управление Росреестра.

       Прокуратурой района в ходе проведения совместной проверки с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении жилищно - строительных кооперативах, осуществляющих обслуживание общего имущества многоквартирных домов.

       Установлено, что жилищно - строительным кооперативом, допущены нарушения Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

       Кроме того, согласно ст.138 Жилищного кодекса РФ  жилищно- строительный кооператив обязан обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

       В ходе проверки,  многоквартирных домов, было установлено, что  допущены нарушения требований п. 4.1.7 п. 4.4.1.3 названных Правил, устанавливающих обязательные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома

       Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении жилищно - строительным кооперативом обязанностей по  обеспечению надлежащего   технического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, установленных ст.138 ЖК РФ.

       По результатам проведенной проверки  прокурором района в адрес жилищно - строительных кооперативов внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства.

       Прокурором района утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении депутата Совета сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Севостьянова С.В. в совершении им преступления, предусмотренного ч.1 ст.290 УК РФ.

       Предварительным расследованием установлено, что 15.06.2011 Севостьянов С.В., будучи директором муниципального учреждения культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района, а также депутатом Совета сельского поселения им. М. Горького Кавказского района по М. Горьковскому трехмандатному избирательному округу № 7, находясь в своем служебном кабинете, при исполнении своих должных обязанностей, имея умысел, направленный на получение денежных средств, встретился с Г. и предложил ему взять служебное помещение в здании муниципального учреждения культуры Дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района в аренду для осуществления торговли аксессуарами для мобильных телефонов при условии предоставления последним ему незаконного денежного вознаграждения в виде взятки в сумме 500 рублей за день торговли.

       В дальнейшем Севостьянов, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение денежных средств в виде взятки, 17.06.2011 согласно достигнутой 15.06.2011 договоренности вновь встретился с Г. и получил денежные средства в сумме 900 рублей в качестве взятки за предоставление служебного помещения для осуществления торговли.

       Наказание за преступление совершенное Севостьяновым, предусмотрено в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

       Уголовная ответственность предусмотрена за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.

       За это преступление может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

       За те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере либо совершенные организованной группой, максимальный срок лишения свободы установлен до шести лет, помимо этого установлена возможность применения такого дополнительного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

       Крупным размером признается доход, превышающий один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным - шесть миллионов рублей. Административная ответственность предусмотрена за те же деяния, если они совершены без такого признака, как извлечение дохода в крупном размере.

       Административным правонарушением признается также организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах без лицензии, за которое предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

       В случае нарушения условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

       Прокуратурой района проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ССПК «Агрокомплект». В ССПК «Агрокомплект» имеется задолженность по заработной плате за июль 2011 г. перед работниками предприятия в сумме 51984 рублей.

       Прокуратурой района мировому судье Кавказского районного суда в интересах работников направлены 9 заявлений о вынесении судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, а также внесено представление об устранении нарушения закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (статья 45) установлено, что в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

       Законом также установлено, что перечень отдельных видов  деятельности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

       31 мая 2011 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2011 № 394 «Об утверждении Перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией».

       В Перечень включено 28 видов деятельности, в их числе деятельность по производству и обороту наркотических средств и психотропных веществ, работы по управлению всеми транспортными средствами или их движением, деятельность по добыче и переработке полезных ископаемых  (включая деятельность, связанную с   эксплуатацией, ремонтом скважин и установок при добыче нефти, газа, с очисткой и переработкой нефти и газа), работы, связанные с производством, транспортировкой и применением легковоспламеняющихся и взрывчатых веществ, педагогическая, медицинская и фармацевтическая деятельность, работы на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда и др.

       Правительство Российской Федерации поручило Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по применению перечня.

       Ранее для реализации указанных положений Федерального закона  применялось Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (в редакции постановлений Правительства РФ от 23.05.1998 № 486, от 31.07.1998 № 866, от 21.07.2000 № 546, от 08.05.2002 № 302, от 23.09.2002 № 695), которым утвержден  Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

       Следует отметить, что новым Перечнем круг видов профессиональной деятельности, на занятие которыми установлены ограничения для больных наркоманией, расширен.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю решением о возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа пожилой женщины в квартире № 1 дома № 2 по улице 8-го Марта поселка Озёрный Кавказского района Краснодарского края после пожара в указанной квартире.

       Проведенной проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 20.09.2011 года двое мужчин И. и С. находились в нетрезвом состоянии. В ходе распития спиртных напитков И. предложил С. ограбить Х. Подойдя к дому потерпевшей, они постучали в дверь. После того как потерпевшая открыла дверь, И. ее затолкнул в дом. В доме И. схватил потерпевшую за волосы и начал требовать деньги, она начала звать на помощь. С. также начал угрожать потерпевшей имеющимся у него ножом. Один из преступников ударил потерпевшую ножом в грудь, она упала на пол. Потерпевшая начала хрипеть, однако преступники начали ее бить ногами и наносить ножевые ранения в область рук, ног и тела. Потерпевшую пытали около 40 минут. Один из преступников снял с ее пальцев два кольца, с ушей серьги. Другой преступник взял в доме потерпевшей мобильный телефон, две бутылки водки и сало. Проверив дыхание потерпевшей преступники установили, что потерпевшая мертва, после чего с целью скрыть преступление они подожгли дом.

       Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на особый контроль.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

       В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства: водители на день проверки на основании договора, работающие у ИП Баланда В.Ф., осуществляли коммерческую перевозку пассажиров, следуя по маршруту № 15 «Железнодорожная больница» - КДДИ и ул. С.Лазо, в обратном направлении по ул. Красной г. Кропоткина на транспортном средстве марки «Газель» 322132. В соответствии с техническим паспортом завода изготовителя предусмотрено количество пассажиров для перевозки в количестве 13 человек, однако водители осуществляли перевозку большего количества человек, что является нарушением требований, предусмотренных  ч. 4 п. «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). 

       По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Баланда В.Ф., предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Прокуратурой района проверено исполнение трудового законодательства в деятельности ССПК «Агрокомплект».

       В нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, в день увольнения не произведена. Задолженность перед работником составляет 762 рубля.  Заработная плата не реже чем каждые пол месяца не выплачивается в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.

       Виновным лицом в  указанных нарушениях действующего трудового законодательства является председатель ССПК «Агрокомплект» Ярыш Р.А., который допустил нарушения трудового законодательства.

       По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя ССПК «Агрокомплект», предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового  законодательства.

       В ходе проведения прокуратурой района проверки о соблюдении антикоррупционного законодательства установлено, что отделу судебных приставов-исполнителей Кропоткинского городского отдела судебных приставов поручено рассмотрение административного материала по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту неисполнения ООО «Комбинат стройматериалов» постановления судебного пристава-исполнителя Кропоткинского ФССП об обращении взыскания на заработную плату должника по исполнительному производству.

       Постановлением судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела от 22.10.2010 юридическое лицо - ООО «Комбинат стройматериалов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 рублей, за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

       Директором ООО «Комбинат стройматериалов» являлся гражданин Ч., который просил увести указанное выше предприятие от административной ответственности и привлечь к административной ответственности только его - как руководителя, то есть увести от административной ответственности юридическое лицо ООО «Комбинат стройматериалов».

       20.11.2010 директор ООО «Комбинат стройматериалов», находясь в служебном кабинете судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела, действуя умышленно, желая увести юридическое лицо ООО «Комбинат стройматериалов» от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий, передал приставу взятку в размере 15 тысяч рублей. После передачи денежных средств, проходящей под контролем органа осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, преступная деятельность гражданина Ч. была пресечена.

       По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 гражданин Ч. признан виновным в указанном правонарушении и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 млн. рублей.

       Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд установлены нарушения в деятельности администрации Кропоткинского городского поселения в указанной сфере.

       Так, в частности установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения, в лице ее главы - Елисеева В.А. утверждена документация об Аукционе, несоответствующая требованиям Федерального закона от 21.072005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

       Указанные факты установлены при размещении заказа на выполнение работ по автоматизации; по ремонту сетей отопления и горячего водоснабжения в рамках мероприятий предусмотренных планом подготовки Кропоткинского городского поселения к работе в осенне-зимний период 2011-2012 г.г.; на выполнение работ по режимной наладке котлов в котельных г.Кропоткина, выполнение работ по строительству уличного водопровода.

       По выявленным фактам прокуратурой района в отношении главы администрации Кропоткинского городского Елисеева В.А. поселения возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства.

       В ходе осуществления прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кавказского района выявлено незаконно функционирующее игорное заведение.

       При проведении проверки по адресу по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 88/2 (кафе «Шмель»), установлен факт проката персональных компьютеров для организации доступа посетителей, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, к участию в азартных играх.

       Системные блоки персональных компьютеров изъяты у правообладателя, как предмет административного правонарушения, при помощи которого возможна организация игорной деятельности.

       В отношении индивидуального предпринимателя, осуществлявшего незаконную организацию и проведение азартных игр возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 КоАП РФ.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства  на территории Кавказского района. Проверка показала, что многие граждане района используют земельные участки, на которых расположены капитальные строения  в отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки.

       Самовольное занятие земельного участка - одно из правонарушений в сфере земельных отношений, за которое наступает административная и имущественная ответственность. Административная ответственность за такое правонарушение предусмотрена,  статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Санкция  данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
      По результатам проведенной проверки  прокурором района возбуждено 5  дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Управление Росреестра.

       В прокуратуру района  поступили  уведомления Армавирского филиала открытого акционерного общества  «Кубаньэнергосбыт» о несвоевременной оплате потребляемой электрической энергии со стороны общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» и МУП «Лосевского»  и образовавшейся задолженностью в сумме 2 916 511,17  и 100, 500 тысяч рублей соответственно.  В связи с этим, энергоснабжающая организация уведомила о предстоящем частичном ограничении подачи электроэнергии указанным предприятиям до полного исполнения обязательств по договору.

       Ограничение или прекращение подачи энергетических ресурсов на объекты названных предприятий жилищно-коммунальной сферы могло повлечь неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств   по обеспечению населения города Кропоткина и Кавказского района услугами по водо- и теплоснабжению.

       Согласно   части 1 статьи 4 закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар  (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.   Частью 3 статьи 4 названного закона №2300-1 определено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

       В силу требований пунктов  9 и  49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.  

       Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов может повлечь существенное нарушение прав значительного количества потребителей коммунальных услуг, предоставляемых названными ресурсоснабжающими организациями, что не допустимо.

       В целях недопущения нарушений  закона прокурором района руководителям предприятий  объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных требований законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере.

       В результате принятых прокуратурой мер задолженность за потребленную электроэнергию перед энергоснабжающей организацией была погашена, ограничение потребления электроэнергии   не производилось.

       Прокурором района утверждено обвинительное заключение и направлено в суд для рассмотрения по существу уголовное дело по обвинению Колесникова А.Д. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ - убийство.

       Предварительным расследованием установлено, что 05.04.2011 около 20 часов в доме, расположенном на 1577 км. - разъезд Рогачевский поселка Мирского Кавказского района Краснодарского края, между Колесниковым А.Д. и К. возник конфликт. В ходе ссоры на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, Колесников А.Д., имея умысел на причинение смерти К., осознавая, что голова человека является жизненно важным органом, воздействие из вне на которую путем нанесения ударов неизбежно причинит тяжкий вред здоровью и повлечет смерть человека, и, желая этого, в указанное время умышленно, с целью причинения смерти, нанес два удара обухом топора в область головы справа К., что повлекло смерть потерпевшего, труп которого Колесников А.Д. закопал во дворе своего домовладения.

       От преступных действий Колесникова А.Д. смерть К.  наступила 05.04.2011 на месте происшествия в результате тяжелой сочетанной черепно-мозговой травмы. Вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ Колесников А.Д. признал в полном объеме.

       Наказание за преступление совершенное Колесниковым А.Д., предусмотрено в виде лишения свободы сроком до пятнадцати лет.

       Приговором мирового судьи судебного участка №68 г. Кропоткина   Мирошниченко Г.Ю. признан виновным в том, что он в период времени с 17.06.2010 по 31.12.2010, являясь директором Автономной некоммерческой образовательной организации «Учебно-инженерный центр», то есть лицом, на которое была возложена обязанность своевременной выплаты заработной платы и иных установленных законом выплат, пользуясь правом распоряжения денежными средствами, поступивши в кассу и на расчетные счет предприятия, за указанный период времени, из иной личной заинтересованности, заведомо зная о необходимости выдачи заработной платы работникам предприятия, и имея реальную возможность выплачивать заработную плату и иные установленные законом выплаты, израсходовал денежные средства на иные цели. При этом задолженность по предприятию в выплате заработной платы на 01.01.2011 составила 466 066, 93 рубля.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.145.1 УК РФ, квалифицируемое как невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации из личной заинтересованности.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Мирошниченко Г.Ю., назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

       Прокуратурой района выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности ООО СМП «Радиострой».

       В нарушение ст. 147 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 работодателем не производилась доплата за вредные условия труда в размере 4 % от тарифной ставки (оклада).

       В трудовом договоре с работником не было предусмотрено предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в нарушение ст. 117 Трудового кодекса РФ. Работодателем не была установлена сокращенная рабочая неделя более 36 часов в нарушение ст. 92 Трудового кодекса РФ. В нарушение ст. 222 Трудового кодекса РФ работникам не выдавалось молоко и не производилась денежная компенсация.  Аттестация рабочего места по условиям труда маляра не проводилась в нарушение ч. 9 ст. 212 Трудового кодекса РФ.

       Виновным лицом в  указанных нарушениях действующего трудового законодательства является директор ООО СМП «Радиострой» Чепиков К.Э.

       По данному факту прокуратурой района возбуждены дела об административном правонарушении в отношении директора Чепикова К.Э. и юридического лица - ООО СМП «Радиострой», предусмотренные ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о  пожарной безопасности в деятельности дошкольного образовательного учреждения (детский сад №1) города Кропоткина.

       В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений действующего законодательства в деятельности вышеуказанного учреждения, в частности: допущена эксплуатация электрических светильников со снятыми защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников в кладовой пищеблока и  коридоре здания детского сада; пожарный щит территории  детского учреждения, не имеющего наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, не обеспечен емкостью объемом 200 литров с тушащим веществом - водой.

       Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сотрудниками МДОУ ДС №1 своих обязанностей в указанной сфере, в связи, с чем являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.

       В связи с выявленными нарушениями в отношении лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности прокурором района вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

       Прокуратурой района проведена проверка по обращению гр.Ш о нарушении жилищных прав со стороны руководства Товарищества собственников жилья «Катюша».

       В ходе проверки установлено, что между Ш. и администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключен договор социального найма жилого помещения. В п. 5 настоящего Договора в обязанности «Наймодателя» входит принятие участия в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Кроме того, данное условие Договора предусмотрено в соответствии с п.п.2 и 3 п.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации.

       В нарушении законодательства ТСЖ «Катюша» в квитанциях об оплате за коммунальные услуги нанимателю предъявлен счет за содержание и ремонт многоквартирного дома.

       В соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя строго определенные составляющие. В силу указанных норм, наниматели, к которым относятся и проживающие в общежитиях, не несут бремя по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Бремя расходов по содержанию имущества лежит на собственнике, т.е. лице, которому оно принадлежит.

       По результатам проведенной проверки  прокурором района по вышеуказанному обращению в адрес товарищества собственников жилья «Катюша» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства.

       Прокуратурой района в ходе проверки в деятельности ООО «Велесстрой» выявлены нарушения трудового законодательства.

       На период проверки оплата отпуска работнику не произведена в нарушение ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ. Заработная плата за вторую половину мая 2011 г. выплачена 20.06.2011 г. в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ.

       Пунктами 5.4, 5.5 трудового договора установлено, что рабочий график работы составляет шесть дней в неделю, выходной - воскресенье. Труд работников регулируется графиком рабочего времени на вахте. В нарушение указанных требований и ч. 4 ст. 103 Трудового кодекса РФ графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Получение работником экземпляра дополнительного соглашения к трудовому договору не подтверждается его подписью на экземпляра трудового договора, хранящемся у работодателя, в нарушение ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ. Дополнительное соглашение не подписано руководителем ОП.     

       Виновным лицом в  указанных нарушениях действующего трудового законодательства является юридическое лицо ООО «Велесстрой».

       По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Велесстрой», предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства  гражданами Кавказского района. Проверка показала, что, как правило, многие граждане района используют земельные участки не имея на это правовых оснований, а именно выявлен  факт, когда граждане выходят за пределы своих границ  земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

       Самовольное занятие земельного участка - одно из правонарушений в сфере земельных отношений, за которое наступает административная и имущественная ответственность. Административная ответственность за такое правонарушение предусмотрена,  статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Санкция  данной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
       По результатам проведенной проверки  прокурором района возбуждено 2  дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Управление Росреестра.

       Кроме того,  в суд направлено исковое заявление о возложении судом на нарушителей обязанности по демонтажу бетонного забора и освобождении  незаконно занятого земельного участка.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, выявлены нарушения в деятельности УФМС по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

       Так в частности при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях, в нарушение требований действующего законодательства, начальником УФМС по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе не дается оценка обстоятельствам, которые в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, подлежат обязательному выяснению по делу, что не позволяет осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норм. Кроме того, не соблюдаются требования законодательства при составлении постановления по делу об административном правонарушений.

       Указанные факты повлекли незаконность привлечения лиц к административной ответственности.

       По итогам проверки прокуратурой района в Кропоткинский городской суд принесено 15 протестов на постановления начальника УФМС по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе по делам об административных правонарушениях.

       Кропоткинским городским судом вынесенные незаконно постановления по делам об административных правонарушениях отменены.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материала проверки  о покушении на сбыт наркотических средств, согласилась с постановлением следователя СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, квалифицируемое как покушение на сбыт наркотических средств в крупном размере.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 29.06.2011 года около 21 ч. 30 мин. гражданин С., имея умысел на незаконный сбыт наркотических средств, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка», проводимого сотрудниками ОУР ОВД по Кавказскому району, незаконно сбыл гражданину В. Наркотическое средство «маковой соломы» общей массой 138,64 грамма, что согласно постановлению Правительства РФ от 07.02.2006 г. №76, является крупным размером. Однако свой преступный умысел гражданин С. не довел до конца по независящим от него обстоятельствам, так как наркотическое средство было изъято из незаконного оборота сотрудниками милиции.  

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о  пожарной безопасности в деятельности дошкольных образовательных учреждений (детских садиков), расположенных на территории Кавказского района Краснодарского края.

       В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений действующего законодательства в деятельности вышеуказанных учреждений, так например в МДОУ ДС №12 выявлены следующие нарушения: пожарный щит на территории детского учреждения не обеспечен немеханизированным пожарным инвентарем в соответствии с нормами, отсутствуют устройства для самозакрывания  вторых створов дверей, ведущих в  лестничную клетку на втором этаже здания детского сада, места размещения ручных пожарных извещателей системы пожарной сигнализации в коридоре группы «Елочка» и тамбуре первого этажа детского сада не обозначены знаками пожарной безопасности.

       Аналогичные нарушения выявлены и в деятельности МДОУ ДС №: 1, 2, 4, 5, 7, 9, 11, расположенных на территории города Кропоткина Краснодарского края. 

       В связи с выявленными нарушениями в отношении лиц, ответственных за не соблюдение требований пожарной безопасности прокурором района вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

       В соответствии со ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

       Часть 3 статья 77.1 УИК РФ гласит, что осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

       Что же это означает? Оставление и перевод осужденного обусловлены рядом ограничений, установленных законом. Эти ограничения в первую очередь связаны с тем, что в следственном изоляторе режим и условия содержания существенно отличаются от режима и условий содержания в исправительных колониях. Поэтому содержание осужденного в следственном изоляторе ограничивает его права, меняет условия отбывания наказания и должно осуществляться только на основании и в пределах, установленных законом.

       В период пребывания осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе на них распространяется порядок, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

       То есть осужденные в исправительных колониях в свободное от работы время должны находиться в общежитии или в пределах выделенного локального участка, а в следственных изоляторах в запираемых помещениях -камерах.  Осужденным к лишению свободы демонстрируются кинофильмы и видеофильмы, им разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, с использованием телевизионных и радиоприемников, приобретенных за счет собственных средств через торговую сеть либо полученных от родственников и иных лиц. Камеры следственного изолятора оборудуются телевизионными приемниками администрацией СИЗО по возможности. Иметь же телевизор в индивидуальном пользовании законом запрещено. Содержание в следственном изоляторе освобождает осужденного от утренней физической зарядки, выхода на работу, вместо этого налагает обязанности дежурного по камере, а также другие ограничения, установленные законом и правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС Минюста России.

       Условия содержания осужденных в этот период должны соответствовать условиям отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Под условиями отбывания наказания понимается количество посылок и передач, получаемых в течение года, длительных и краткосрочных свиданий и сумма денег, разрешенная к использованию в течение месяца. Исключением из этого положения является право осужденных на длительные свидания, которые заменяются правом на краткосрочные свидания или телефонный разговор. Ограничение осужденных в праве на свидания, конечно, ухудшает их положение по сравнению с положением осужденных, отбывающих наказание в исправительных и воспитательных колониях, но обусловлено спецификой деятельности следственного изолятора и невозможностью обеспечения реализации права на длительные свидания.

       Аналогичное правило действует и на применение к осужденным, содержащимся в следственных изоляторах, дисциплинарных взысканий.

       В соответствии со ст. 115-117 УИК РФ на осужденных к лишению свободы могут быть наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора либо водворения в штрафной изолятор.

       В следственных изоляторах УИС Минюста России не предусмотрено создание камер штрафного изолятора, в связи с чем, данное дисциплинарное взыскание исполняется в камерах карцеров, оборудование которых аналогично оборудованию штрафных изоляторов.

       В заключении необходимо отметить, что такие переводы возможны только на определенный срок. Установление законом предельных сроков пребывания осужденных к лишению свободы в следственных изоляторах для производства следственных действий способствует более оперативному их производству, сокращению числа лиц, находящихся в следственных изоляторах

       Прокурором района утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении С. для рассмотрения по существу о принуждении свидетеля к даче ложных показаний, совершённом с приминением насилия не опасного для жизни и здоровья.

       Предварительным расследованием установлено, что 20 сентября 2010 года около 16 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, С., проходя мимо дома по пер. Пригородному г. Кропоткина Кавказского района Краснодарского края, находясь в состоянии алкогольного опьянения, и имея преступный умысел на оказание психологического и физического давления на свидетеля, подошел к Г., который на тот момент являлся свидетелем по уголовному делу, возбужденному в отношении сына С. по ч. 4 ст. 111 УК РФ, и, осознавая, что данными действиями он совершает преступление, высказал Г. требования о даче ложных свидетельских показаний по уголовному делу о несвидетельствовании о причинении его сыном тяжкого вреда здоровью П., повлекшим смерть последнего, после чего умышленно, схватил Г. своими руками за шею и плечи, причинив последнему физическую боль.

       Далее, продолжая реализовывать свой преступный умысел, заметив вышедшую на помощь мать Г., которая на тот момент также являлась свидетелем по уголовному делу, С. умышленно, имея преступный умысел на оказание психологического и физического давления на свидетеля, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая этого, нанес Г. удар рукой в область грудной клетки, от которого Г. ударилась об автомобиль, чем причинил последней физическую боль.

       Кропоткинским МСО СУ СК РФ по краю действия С. квалифицированы по ч. 3 ст. 309 УК РФ - принуждении свидетеля к даче ложных показаний, совершенном с применением насилия не опасного для жизни или здоровья.

       Наказание за преступление совершенное С., предусмотрено в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора материал проверки по заявлению гражданки Ш. о краже принадлежащего ей имущества из ее домовладения, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, то есть тайное хищение чужого имущества совершенная с незаконным проникновением в жилище.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 24.07.2011 года в период времени с 8 до 13 часов, гражданин Н., имея умысел на тайное хищение чужого имущества, незаконно проник в дом гражданки Ш. откуда тайно похитил деньги в сумме 60 000 рублей, чем причинил гражданке Ш. значительный материальный ущерб на вышеуказанную сумму.  

       В ходе поддержания государственного обвинения по уголовному делу в отношении Соколова М.М. по факту совершения им преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, установлено, что отец осужденного Соколов М.И. оказывал давление на свидетелей обвинения, а именно на несовершеннолетнего Г. с целью изменения последним показаний в пользу осужденного, при этом высказывал угрозы расправой и применял насилие, в связи с чем в действиях Соколова М.И. усматривались признаки преступления, предусмотренные ч. 3 ст.309 УК РФ.  

       О совершении со стороны Соколова М.И. преступлений, 20.09.2010 в отдел внутренних дел по Кавказскому району обратилась мать несовершеннолетнего свидетеля Г.

       Данное сообщение о преступлении 20.09.2010 зарегистрировано в отделе внутренних дел по Кавказскому району и проведение проверки поручено участковому уполномоченному милиции Морозову А.А., который списал материал в номенклатурное дело отдела внутренних дел поскольку в нем отсутствуют признаки совершения какого-либо преступления.

       Допрошенные в судебном заседании Г. и его мать пояснили, что Соколов М.И. с применением насилия принуждал Г., являющегося свидетелем по уголовному делу, к даче ложных показаний, о чем его мать заявляла участковому уполномоченному милиции Морозову А.А.

       При надзорном изучении данного материала проверки в прокуратуре района установлено, что он списан в специальное номенклатурное дело отдела внутренних дел по Кавказскому району незаконно и необоснованно, поскольку мать Г. 20.09.2010г. заявляла участковому уполномоченному милиции Морозову А.А. о преступлении, которое не было надлежащим образом им зарегистрировано. Однако участковый уполномоченный милиции Морозов А.А. вопреки интересам службы, существенно нарушая Конституционное право Г. на судебную защиту своих прав и возмещение причиненного ущерба, принял меры к сокрытию факта совершения преступления в отношении последнего, убедив его мать не указывать данный факт в объяснениях.

       13.06.2011 года Кропоткинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета по Краснодарскому краю в отношении Соколова М.И. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 309 УК РФ.

       Прокурором района  в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов проверки в Кропоткинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета для решения вопроса об уголовном преследовании участкового уполномоченного милиции Морозова А.А.

       По результатам рассмотрения указанного постановления Кропоткинским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело в отношении Морозова А.А. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       Расследование уголовного дела взято на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Казанского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Казанского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Казанского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором района внесено представление главе Казанского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о  пожарной безопасности в деятельности летних лагерей дневного пребывания детей в МОУ СМОШ №19 и МОУ СОШ № 20 ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края.

       В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений, в частности в летнем лагере «Созвездие», созданном при МОУ СОШ №20 отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки здания школы; отсутствуют устройства для самозакрывания дверей, ведущих в фойе на первом этаже   здания школы; отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие размещение ручных пожарных извещателей в здании школы и столовой; в детском лагере «Радуга» образованном при МОУ СОШ № 19 ст. Казанской выявлены следующие нарушения: отсутствуют (не размещены) планы эвакуации на первом этаже здания школы, в производственном цехе столовой школы допущено устройство конторки встроенного помещения из горючих материалов; отсутствуют документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки (пропитки) горючих конструкций кровли здания школы; отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие размещение ручных пожарных извещателей в здании школы и столовой.

       В связи с выявленными нарушениями в отношении лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности прокурором района вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в адрес директоров вышеуказанных общеобразовательных учреждений внесены представления об устранении вышеуказанных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Возникновение судимости связано с вынесением судом обвинительного приговора и назначением уголовного наказания.

       Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную си-лу до момента погашения и снятия судимости

       Погашение судимости - это автоматическое прекращение ее реализации по истечении установленного законом срока, т.е. без принятия судом особого реше-ния по этому вопросу. Судимость погашается по истечении испытательного срока либо по истече-нии установленных законом сроков после отбытия наказания.

       Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем ли-шение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения нака-зания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

       Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, указанные сроки погашения судимости сокращаются и соответственно равны: - шести месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого, чем лишение свободы; - одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; - трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.

       Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

       Снятие судимости означает ее аннулирование путем вынесения специального (особого) решения суда. Действующий уголовный закон (ч.5 ст.86 УК РФ) допускает возможность досрочного снятия судимости в качестве меры уголовно-правового поощрения позитивного поведения осужденного. Судимость может быть снята судом до истечения срока погашения судимости, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно.

       Вопрос о снятии судимости в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации разрешается по ходатайству лица, отбывшего наказание.

       Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ).

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Лосевского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Лосевского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Лосевского сельского поселения, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Лосевского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Приговором Кавказского районного суда Овчинников М.Н. признан виновным в том, что он в период времени с начала сентября 2010 по апрель 2011 включительно, являясь совершеннолетним, находясь по месту жительства О. 1997 г.р., заведомо зная о не достижении последней четырнадцатилетнего возраста, неоднократно вступал с ней в половое сношение.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.134 УК РФ, квалифицируемое как половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, т.е. полове сношение, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, участвующий в деле государственный обвинитель в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Овчинникову М.Н., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности в адрес главы района внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о государственном и муниципальном контроле.

       В нарушение требований прокурора и федерального законодательства представление по существу должным образом не рассмотрено, информация о рассмотрении указанного акта прокурорского реагирования поступила в прокуратуру по истечении более двух месяцев.

       В ходе проверки установлено, что фактически действия по рассмотрению и подготовке ответа на представление прокурора района осуществлялись заместителем главы МО Кавказский район - начальником управления сельского хозяйства Емельяненко Я.И.

       В связи с не выполнением законного требования прокурора,  в отношении Емельяненко Я.И. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Привольного сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Привольного сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Привольного сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Привольного сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       По предложению государственного обвинителя прокуратуры района приговором Кавказского районного суда гражданин Г., допустивший наезд на человека, осужден к реальному лишению свободы.

       Преступление совершено при следующих обстоятельствах: житель ст. Тбилисской Краснодарского края гражданин Г. около 22 часов 30 минут 30.11.2008 года управляя легковым автомобилем ВАЗ, двигаясь по проезжей части автодороги «Кропоткин - Тбилисская» Краснодарского края, вне населенного пункта, в темное время суток, со скоростью около 60 км/ч, не выбрав безопасную скорость, допустил наезд на пешехода П., двигавшуюся по правому краю проезжей части в попутном направлении автомобиля. При этом в результате ДТП гражданке П. был причинен тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни и в момент причинения телесных повреждений повлекли смерть.

       Приговором суда от 26.07.2011 года гражданин Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.264 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении, а также определено дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 2 года.   

       Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о  пожарной безопасности в деятельности летних лагерей дневного пребывания детей в МОУ Лицее №45 и МОУ СОШ № 16 города Кропоткина.

       В ходе проведения проверки выявлен ряд нарушений, в частности в летнем лагере «Солнышко», созданном при МОУ СОШ №16 - отсутствуют устройства для самозакрывания вторых створов дверей, ведущих в общие коридоры и лестничные клетки  здания школы, огнетушитель №16 (ОУ-5), размещенный в коридоре второго этажа в районе столовой школы не имеет опломбирования предохранительного устройства; в детском лагере «Дружба», образованном при МОУ лицее №45 г. Кропоткина выявлены следующие нарушения: отсутствуют документы, подтверждающие проведение проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), горючих отделочных панелей общего коридора начальной школы лицея, которая должна проверяться не реже двух раз в год, допущено фиксирование самозакрывающихся дверей  коридора первого этажа и лестничных клеток в открытом положении.

       В связи с выявленными нарушениями в отношении лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности прокурором района вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,  с целью устранения выявленных нарушений в адрес директоров вышеуказанных школ внесены представления об устранении вышеуказанных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора материал проверки по заявлению гражданина М. о покушении на неправомерное завладение принадлежащего ему мопеда, согласилась с постановлением следователя СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.166 УК РФ, квалифицируемое как покушение на неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 02.07.2011 года около 11 ч. 30 мин. гражданин Е., имея умысел на неправомерное завладение транспортным средством с целью совершения на нем поездки, пыталось неправомерно завладеть скутером марки GX OMEGA (TXM 150 A) принадлежащего гражданину М., и совершить на нем поездку. Однако, свои преступные действия гражданин Е. не смог совершить до конца по независящим от него обстоятельствам, так как был задержан работниками милиции.  

       По результатам проверки сообщения о преступлении 03.07.2011 следователем следственного отдела при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой района проведена проверка  исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе при призыве граждан на военную службу, в ходе которой  особое внимание было обращено на законность и обоснованность решений, принимаемых призывными комиссиями.

       В ходе проверки установлено, что имели место случаи, когда медицинское освидетельствование призывников осуществлялось некачественно, неверная постановка диагноза призывникам повлекла принятие необоснованных решений о категории  годности на военную службу и впоследствии на контрольном освидетельствовании военно-врачебной комиссии  края данные решения были отменены.

       Кроме того,  некоторые врачи медицинских учреждений, которые по постановлению администрации входят в состав призывной комиссии,   не присутствуют  на  медицинском освидетельствовании    призывников, что ставит вынесенное заключение о категории годности призывников под сомнение.

       По результатам проведенной проверки по всем фактам выявленных нарушений в адрес медицинских учреждений и военного комиссариата внесены представления об устранении нарушений закона, направлено исковое заявление в Кропоткинский городской суд   о признании незаконным решения призывной комиссии Кавказского района, принятом в отсутствии врачей психиатра и терапевта.

       Прокуратурой района  проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации муниципального образования Кавказский район обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими администрации муниципального образования Кавказский район предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, администрации муниципального образования Кавказский район, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки прокурором района внесено представление главе администрации муниципального образования Кавказский район об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района в ходе проведения совместной проверки с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении ТСЖ, осуществляющего обслуживание общего имущества многоквартирных домов.

       Установлено, что товариществом собственников жилья допущены нарушения Федерального закона «Об энергоэффективности» от 13.11.2009 №261.

       Так, в ходе обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кропоткин, установлено, что в данном домовладении отсутствует протокол измерения электросетей, отсутствует план мероприятий по повышению энергоэффективности дома. 

       При таких обстоятельствах в действиях председателя ТСЖ усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 9.16 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

       По результатам проведенной проверки  прокурором района в адрес товариществ собственников жилья внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства, а также возбуждены  дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.

       Прокуратурой района в ходе совместной с государственной инспекцией труда в Краснодарском крае проверки в деятельности индивидуального предпринимателя Киселевой Г.В. выявлены нарушения трудового законодательства.

       Так, ИП Киселевой Г.В. не предоставлены справка о доходах за три месяца и расчётный лист с расшифровкой выплаченных сумм, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет работнику П.

       В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ, по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой. Документов, подтверждающих отправление, вышеуказанных справок П. в трехдневный срок по почте не установлено.   

       Виновным лицом в  указанных нарушениях действующего трудового законодательства является индивидуальный предприниматель Киселева Г.В., которая допустила нарушения трудового законодательства, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

       По данному факту прокуратурой Кавказского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Киселевой Г.В., предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       В последнее время наиболее часто задаваемым вопросом осужденных и их родственников является вопрос об изменениях в Уголовный кодекс Российской Федерации в части назначения наказания за совершенные преступления.

       В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 07.03.2011 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (далее Закон) в некоторые статьи уголовного кодекса внесены изменения.

       Так, внесены изменения в ст. 74 и 79 УК РФ в части порядка отмены условного осуждения за умышленные преступления средней тяжести и порядка отмены условно-досрочного освобождения за совершение умышленного преступления небольшой или средней тяжести.

       Кроме того, в целый ряд статей Особенной части Уголовного кодекса РФ внесены изменения об исключении низшего предела наказания.

       Стоит отметить, что наказания за преступления, представляющие собой наиболее опасные для общества и государства, такие как убийство, похищение человека, изнасилование, терроризм, экстремизм, бандитизм, массовые беспорядки, а также незаконный оборот оружия и наркотиков, не изменились.

       В соответствии со ст. 2 Закона изменения в Уголовный кодекс РФ вступили в силу с момента его официального опубликования - 11.03.2011года.

       Согласно ст. 10 Уголовного кодекса РФ, уголовный закон, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

       Если новый уголовный закон смягчает наказание, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Таким образом, осужденные к лишению свободы за преступления, наказание по которым смягчено, могут обратиться в суд с заявлениями о пересмотре назначенного наказания

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Кропоткинского городского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Кропоткинского городского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Кропоткинское городское поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Кропоткинского городского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Кавказского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»  отдельными муниципальными служащими Кавказского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Кавказского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями муниципальные служащие нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Кавказского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       С 1 июля текущего года вступает в силу Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

       Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел. Осуществление административного надзора возложено на органы внутренних дел.

       Основной задачей указанного закона является предупреждение совершения преступлений и других правонарушений и оказание индивидуального профилактического воздействия в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, а также умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия вышеуказанных оснований.

       Кроме того, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

       После освобождения в отношении указанных категорий лиц могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

       В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, если они не содержат уголовно-наказуемого деяния, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с п.19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (предупреждение, административный штраф или административный арест).

       Прекращение административного надзора осуществляется по истечение его срока; снятия судимости с поднадзорного лица; осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания; смерть поднадзорного лица. Кроме того, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства или пребывания.

       В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор досрочно не прекращается.

       После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел. Однако при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности установлено, что администрацией МО Кавказский район не исполняются требования Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации».

       Так в ходе проверки установлено, что администрацией МО Кавказский район в нарушение требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона №209-ФЗ информация обязательная к размещению в информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе, информация о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства) и являющаяся мерами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на официальном сайте администрации МО Кавказский район не размещается.

       По данному факту, а также в связи с ненадлежащим исполнением администрацией МО Кавказский район обязанностей в сфере реализации мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», прокуратурой района в адрес главы администрации МО Кавказский район внесено представление с требованием об устранении нарушений действующего законодательства, а также привлечением лиц виновных в допущенных нарушениях к дисциплинарной       ответственности.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, выявлены нарушения в деятельности УФМС по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе при рассмотрении дел об административных правонарушениях и вынесении по итогам рассмотрения постановлений.

       Так в частности, при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях, в нарушение требований действующего законодательства, начальником УФМС по Краснодарскому краю в г.Кропоткине и Кавказском районе, как лицом осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях не дается оценка обстоятельствам, которые в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, подлежат обязательному выяснению по делу, что не позволяет осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме. Кроме того не соблюдаются требования законодательства при составлении постановления по делу об административном правонарушении.

       Указанные факты повлекли незаконность привлечения лиц к административной ответственности.

       По итогам проверки прокуратурой района в Кропоткинский городской суд принесено 15 протестов на постановления начальника УФМС по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе по делам об административных правонарушениях.

       В настоящий момент Кропоткинским городским судом вынесенные незаконно постановления по делам об административных правонарушениях отменены.

       Прокуратурой района  проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации сельского поселения им.М. Горького обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими сельского поселения им.М. Горького предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования сельского поселения им.М. Горького, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе сельского поселения им.М. Горького об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Прокуратурой  района проведена проверка по обращению жителей д.206/40, ул. Комсомольская, г.Кропоткина о нарушениях их жилищных прав.

       В результате проверки установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения допускаются нарушения действующего жилищного законодательства в отношении собственников и нанимателей жилых помещений указанного дома.

       Согласно постановлению администрации Кропоткинского городского поселения от 25.04.2011 №406 вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. ТСЖ «Катюша» рекомендовано провести внеочередное собрание собственников в связи с необходимостью подготовки проектного решения и проведения комплекса мероприятий по реконструкции и усилению несущих конструкций здания.

       Во исполнение требований жилищного законодательства постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 49 Положения предписано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

       Таким образом, действующим законодательством на орган местного самоуправления прямо возложена обязанность по предъявлению требований о реконструкции аварийного дома в разумные сроки, а в случае невыполнения такого требования - изъятие жилых помещений.

       Указанные требования закона администрацией Кропоткинского городского поселения не исполнены. Несмотря на достаточно длительный срок с момента признания дома аварийным и подлежащим реконструкции, вместо предъявления требования о реконструкции аварийного многоквартирного дома в установленные сроки, администрацией принята ни к чему не обязывающая «рекомендация» о проведении собрания и рассмотрения на нём вопроса о реконструкции. Решения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц также до настоящего времени не принято.

       В связи, с чем прокуратурой района в интересах жителей дома в Кропоткинский городской суд направлено исковое заявление с требованиями о реконструкции многоквартирного дома по адресу: ул.Комсомольская, д. 206/40, г. Кропоткин, принятия решения о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

       По результатам судебного рассмотрения иск прокурора удовлетворён в полном объёме.   

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Мирского сельского поселения обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Мирского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, указанными выше муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Мирского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Мирского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Приговором Кропоткинского городского суда Природин А.Н. признан виновным в том, что он 06.06.2010 около 19 ч. 00 мин., находясь по адресу Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. 8 Марта, д.180, на почве внезапно возникших неприязненных отношений, устроил скандал с Ш., в ходе которого со словами «Я тебя убью» стал наносить последней удары по различным частям тела кулаками рук и ногами. Ш. угрозу убийством в свой адрес восприняла реально, так как у нее имелись достаточные основания опасаться осуществления данной угрозы.

       Он же, Природин А.Н., 07.06.2010  около 18 ч. 00 мин., имея умысел на открытое хищение чужого имущества, незаконно проник в домовладение находящееся по адресу Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. 8 Марта, д.180, являющееся жилищем Ш., от куда похитил принадлежащие последней денежные средства в сумме 200 рублей, после чего, с целью доведения своего преступного умысла до конца, удерживая у себя похищенное имущество, применил насилие не опасное для жизни и здоровья Ш., выразившееся в толчке, от которого Ш. почувствовала сильную боль в груди, кроме того, Природин А.Н., находясь в этом же домовладении похитил паспорт гражданина РФ - документ удостоверяющий личность, на имя Ш., после чего с похищенным скрылся, чем причинил последней материальный ущерб на вышеуказанную сумму.

       Таким образом, осужденный совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст.119, п. «в, г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.325 УК РФ, квалифицируемые как угроза убийством, так как имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, он же совершил хищение у гражданина паспорта, а также грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в жилище и с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Природину А.Н., по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом 10 000 рублей в доход государства.

       В ходе осуществления прокуратурой района надзора за соблюдением законодательства РФ об административных правонарушениях, установлено, что сотрудниками батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина при составлении материалов и вынесении решений  по делам об административных правонарушениях.

       Так, в частности при составлении административных материалов в нарушение требований законодательства инспекторами БДПС г. Кропоткина не указывается дата и время совершения административного правонарушения, что не позволяет судить о своевременности привлечения лиц к административной ответственности. Кроме того, не дается оценка обстоятельствам, которые в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, подлежат обязательному выяснению по делу, что не позволяет осуществить квалификацию правонарушения, т.е. установить наличие в совершенном деянии признаков юридического состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме.

       В связи с выявленными фактами несоблюдения законодательства РФ об административных правонарушениях, прокуратурой района по итогам проверки законности и обоснованности принятых решений должностными лицами батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина внесено более 20  протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные  в нарушение требований законодательства.  

       В ходе осуществления прокуратурой района надзорной деятельности за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации установлено, что органами местного самоуправления допускаются нарушения в указанной сфере.

       Так в частности установлено, что Кавказским и Лосевским сельскими поселениями не реализуются полномочия, предоставленные им Федеральным законом №209-ФЗ «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства», а именно не разработаны и не приняты муниципальные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

       Муниципальные программы Мирского, Привольного, Казанского, Темижбекского, Дмитриевского сельских поселений разработаны с нарушением требований действующего законодательства и не могут способствовать обеспечению благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

       В адрес глав администраций разработавших муниципальные целевые программы развития малого и среднего предпринимательства с нарушением требований Закона № 209-ФЗ прокуратурой района внесены представления с требованием об устранении нарушений действующего законодательства и привлечения лиц допустивших нарушения к дисциплинарной ответственности.

       Кроме того на нормативные правовые акты утвердившие указанные муниципальные целевые программы принесены протесты.

       Прокуратурой района совместно с Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае проведена проверка использования бюджетных средств МУЗ «Кропоткинская городская больница» муниципального образования Кавказский район, выделенных на реализацию ПНП «Здоровье».

       При проведении инвентаризации оборудования у материально-ответственного лица установлено, что отсутствует устройство печати медицинских изображений (принтер) в рентгеновском передвижном аппарате.  Согласно договору предусмотрено устройство печати медицинских изображений. Указанный договор, заключенный с ООО «Медстандарт» на поставку аппарата рентгеновского передвижного  стоимостью 4295547 рублей, не исполнен в полном объеме.

       Таким образом, выявлены нарушения при использовании бюджетных средств и имущества, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье».

       По данному факту прокуратурой Кавказского района внесено представление об устранении нарушений об устранении нарушений законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

       В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 12.11.1997г. №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» утверждены Типовые требования по технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации помещений с хранением наркотических средств и психотропных веществ. Данные требования предусматривают мероприятия по технической укрепленности и определяют основные принципы многорубежных систем охранно-пожарной сигнализации для защиты помещений (специальных хранилищ) с наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Данные требования распространяются на хранилища основного запаса наркотических средств для всех организаций, независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности. 

       Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также обеспечения безопасности такой деятельности.

       В ходе проверки установлено, что МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район допущены нарушения требований п. 6 Постановления Правительства от 31.12.2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».

       Допущенные нарушения требований действующего законодательства стали возможны из-за отсутствия контроля со стороны должностных лиц МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район за деятельностью сотрудников.

       По результатам проверки в адрес главного врача МУЗ «Кропоткинская городская больница» МО Кавказский район внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Приговором Кропоткинского городского суда Лебедев И.В. признан виновным в том, что он 03.04.2011 около 20 ч. 50 мин., находясь по адресу Краснодарский край, Кавказский район, г. Кропоткин, ул. Машиностроительная, д.11, имея умысел на неправомерное завладение транспортным средством с целью совершения на нем поездки, неправомерно завладел автомобилем ВАЗ-21061, принадлежащего Р. И совершил на нем поездку. 04.04.2011 в 2 ч. 20 мин. данный автомобиль был обнаружен и задержан сотрудниками ДПС возле дома 92 по пер. Резервному г.Кропоткина, под управлением Лебедева И.В.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.166 УК РФ, квалифицируемое как угон, т.е. неправомерное завладение автомобилем без цели хищения.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Лебедеву И.В., назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей в доход государства.  

       Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства в сфере защиты прав потребителей в деятельности торговых организаций.

       Пунктом 19 постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

       В соответствии со ст. 10 Закона Российской федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

       При проверке магазина «Магнит-Старинный» ЗАО «Тандер» выявлены нарушения указанных требований закона при реализации товаров бытовой химии.

       Допущенные нарушения требований действующего законодательства стали возможны из-за отсутствия контроля со стороны должностных лиц магазина «Магнит-Старинный» ЗАО «Тандер» за деятельностью сотрудников.

       По результатам проверки в адрес директора магазина «Магнит-Старинный» ЗАО «Тандер» внесено представление об устранении нарушений законодательства и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района обязанностей по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год.

       Так, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» отдельными муниципальными служащими Дмитриевского сельского поселения предоставлялись недостоверные сведения за 2010 год о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

       Исходя из изложенного, муниципальными служащими не исполняются требования законодательства Российской Федерации о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушаются интересы государства, муниципального образования Дмитриевского сельского поселение, подрывается авторитет органа местного самоуправления, сотрудниками которого они являются. Своими действиями сотрудники нарушают принцип неукоснительного исполнения закона.

       Их действия, выразившиеся в указании в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера недостоверных сведений, наносят вред интересам Российской Федерации и интересам муниципального образования.

       По результатам проведенной проверки, прокурором Кавказского района внесено представление главе Дмитриевского сельского поселения об устранения нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данном нарушении лиц.

       Приговором Кропоткинского городского суда Дунайский В.А. признан виновным в том, что он 22.02.2011 около 01 ч., имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, путем разбития стекла входной двери и поднятия роллета, незаконно проник в помещение магазина «Сплав», расположенного по пер. Белинского 45/4 в г. Кропоткине Краснодарского края, откуда тайно похитил принадлежащие Ахмедовой Е.А. имущество, а именно: куртки, ножи, зажигалки, подарочные наборы, фонарики, новогодние хлопушки, фляжки, брелки, бинокли, причинив тем самым Ахмедовой Е.А. значительный имущественный ущерб на общую суму 59 500 рублей. 

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная с незаконным проникновением в помещение, с причинением значительного ущерба гражданин.

       При рассмотрении уголовного дела в суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Дунайскому В.А., назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания, в соответствии с п. «а» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Десяточка». По результатам проверки выявлены нарушения действующего жилищного законодательства в деятельности ТСЖ «Десяточка».

       Как следует из материалов проверки, членами товарищества собственников жилья на основании решения общего собрания 29 марта 2008 года избрано правление и председатель ТСЖ «Десяточка».

       Согласно ст.147 Жилищного кодекса РФ и устава ТСЖ «Десяточка», правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

       В соответствии с действующим законодательством правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя правления товарищества. В соответствии с уставом ТСЖ «Десяточка» председатель избирается на 2 года.  До настоящего времени правление и председатель ТСЖ не переизбран.

       Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм правление и председатель ТСЖ «Десяточка» не перевыбирались по истечении 2 лет после избрания, тем самым продолжая незаконно осуществлять свою деятельность,

       По результатам проведенной проверки прокурором района внесено представление председателю ТСЖ «Десяточка» об устранения нарушения жилищного законодательства.

       Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения Федерального закона  №185-ФЗ «О фонде содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что при проведении ремонтных работ многоквартирного дома по адресу: г. Кропоткин, Красная, 110, организацией подрядчиком ООО «СК «Микс-Строй» допущены нарушения при начислении денежных средств по оплате труда за выполнение работ по ремонту фасада многоквартирного дома, завышены нормы расхода строительных материалов, а также безосновательно завышена стоимость работы строительной техники.

       Указанные обстоятельства повлекли завышение стоимости объема работ на сумму  238893 рубля.

       По данному факту прокуратурой района материал проверки направлен в ОВД по Кавказскому району для решения вопроса об уголовном преследовании в отношении директора ООО «СК «Микс-Строй».

       В ходе проведения прокуратурой района проверки за исполнением налогового законодательства, установлено, что должностными лицами Межрайонной ИФНС допускаются многочисленные нарушения в указанной сфере.

       Так, в ходе проверки установлено, что сотрудниками МИФНС России №5 по Краснодарскому краю в нарушение требований налогового законодательства нарушается порядок предъявления требования об уплате налога, о чем свидетельствует посредственное  отношение к своим должностным обязанностям руководящего состава Межрайонной ИФНС России по Краснодарскому краю. Начальником, а также его заместителями МРИФНС №5 при выявлении недоимки по налогам и сборам, не принимается каких-либо мер по оформлению надлежащим образом документа о выявлении недоимки, утвержденного приказом ФНС России.

       Кроме того установлено, что в нарушение требований законодательства, налоговым органом  не соблюдается 6-ти месячный срок по обращению в суд о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

       Также выявлены нарушения при регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Должностными лицами МИФНС России №5 по Краснодарскому краю не дается должная оценка, поданному на регистрацию заявлению о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в которых содержатся сведения, не соответствующие действительности, либо документы не заварены в установленном порядке.

       Нарушаются сроки выдачи свидетельств о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также юридического лица. 

       По фактам выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника Межрайонной ИФНС №5 по Краснодарскому краю внесено представление с требованием об устранении нарушений налогового законодательства и привлечения лиц, допустивших нарушения к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по краю процессуальным решением о возбуждении уголовного дела по факту получения взятки сотрудником милиции по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ.

       Проведенной прокуратурой района проверкой, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 30.05.2011 в дневное время сотрудник ОВД по Кавказскому району Б., выполняя свои должностные обязанности, находясь в подчинении оперативного дежурного отделения милиции в станице Кавказской ОВД по Кавказскому району, получил указание о необходимости доставления в Кавказский районный суд гражданина Г., где мировым судьей в его отношении было рас­смотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде 10 суток административного ареста.

       В соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях обя­занность по исполнению постановления об административном аресте возложена на органы внутренних дел, в связи с чем, тот же день Г. был передан сотруднику милиции Б., для со­провождения в ИВС № 2 ОВД по Кавказскому району, а также Б. вручена копия постановления мирового судьи от 30.05.2011 под рос­пись в справочном листе.

       Однако, Б. действуя из корыстной заинтересованности, осознавая проти­воправность своих действий, реализуя преступный умысел, направленный на получение взятки за незаконные действия по способствованию Г. в его освобождении от отбытия административного наказания в виде административного ареста, используя свои служебные полномочия, предоставил возможность Г. получить от родственни­ков для передачи ему денег в сумме 5 тысяч рублей.

       В тот же день, находясь в служебном автомобиле, припаркованном у здания Кавказ­ского районного суда, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164, получил от Г. деньги в сумме 5000 рублей и отпустил его с условием нахождения по месту жительства на период административного ареста.

      Наказание за преступление совершенное Б., предусмотрено в виде лишения свободы сроком до семи лет.

      Расследование уголовного дела взято прокуратурой района на особый контроль.

       Прокуратурой  района проведена проверка соблюдения  прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.

       Проверкой  установлено, что в  многоквартирных домах, расположенных  в  г. Кропоткин, в рамках федеральной программы, предусмотренной  ФЗ № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию ЖКХ», установлены общедомовые приборы учета потребления холодной воды и электроснабжения.

       Согласно ст. 15 вышеуказанного закона, к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

       Но, при этом в нарушение п. 2 ст. 13 ФЗ от 23 ноября  2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов, вышеуказанные  приборы учета до настоящего времени не введены в эксплуатацию.

       Таким образом, бездействие управляющих компаний влечет неэффективное расходование денежных средств, выделяемых на капитальный ремонт дома в рамках ФЗ РФ № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О фонде содействия реформированию ЖКХ», а также нарушение ФЗ от 23 ноября  2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

       По результатам проведенной проверки  прокурором района  в адрес управляющих компаний внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       В Жилищный кодекс РФ внесены изменения, направленные на упорядочение деятельности по управлению многоквартирными домами

      Федеральный закон от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

       В частности, к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений отнесено ведение реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

       Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, прием и учет уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

       Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ проверяют соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, а также по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме обязаны проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.

       При выявлении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ направляют товариществу предписание с требованием об устранении выявленных нарушений в шестимесячный срок с момента направления такого предписания. В случае его неисполнения в установленный срок или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным.

       Федеральным законом также уточняется состав общего имущества в многоквартирном доме, совершенствуется порядок организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, корректируется порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, устанавливаются права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме, вводится новый институт управления многоквартирным домом - Совет многоквартирного дома.

       Кроме того, отдельные изменения вносятся в некоторые федеральные законы, в частности, "О персональных данных", "О теплоснабжении", "Об электроэнергетике".

       Прокуратурой Кавказского района в ходе проведения совместной проверки с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Краснодарского края выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности товариществ собственников жилья, осуществляющими обслуживание общего имущества многоквартирных домов.

       Установлено, что товариществом собственников жилья допущены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года.

       Кроме того, согласно ст.138 Жилищного кодекса РФ  товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.  

       Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.3 ст.39 ЖК РФ). Такие Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491.  В ходе проверки  многоквартирных домов установлены также нарушения требований п.11 названных Правил, устанавливающих обязательные требования к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

       Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении товариществом собственников жилья обязанностей по  обеспечению надлежащего   технического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, установленных ст.138 ЖК РФ.

       По результатам проведенной проверки  прокурором района в адрес товариществ собственников жилья внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства, а также возбуждены  дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые направлены  для рассмотрения и привлечения виновных лиц к ответственности в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.