С 1 июля 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, касающиеся предоставления органами местного самоуправления информации.

       Согласно указанным изменениям, административной ответственности в виде штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей будут подвергнуты должностные лица, неправомерно отказавшие в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременно ее предоставившие, либо предоставившие заведомо недостоверную информацию.

       Кроме того, к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей могут привлекаться должностные лица, нарушившие порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, и взимающие плату за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

       Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен перечень информации, обязательно размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет. Должностные лица, не разместившие указанную информацию в сети, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

       Правом возбуждения дела об административном правонарушении по указанным статьям наделен прокурор. Рассматривают дела судьи. 

       Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. За уклонение от призыва на военную службу (при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы) и уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы законом предусмотрена уголовная ответственность.

       С учетом изложенного хотелось бы еще раз разъяснить гражданам района, на которых возложена воинская обязанность, об ответственности за уклонение от призыва на военную службу. 

       В соответствии с Законом на воинском учете не могут состоять граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности; проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающие наказание в виде лишения свободы; постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

       Гражданин (допризывник) при первоначальной постановке на воинский учет подлежит первичному обязательному медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами. По результатам освидетельствования комиссия определяет годность допризывника к военной службе по состоянию здоровья,  принимает решение о постановке на воинский учет либо вносит на рассмотрение призывной комиссии вопросы о зачислении в запас гражданина.

       Получить освобождение от исполнения воинской обязанности граждане Российской Федерации могут только по основаниям, предусмотренным Законом.

       Нарушение Закона влечет за собой ответственность как должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, обязанных обеспечить исполнение гражданами воинской обязанности, так и самих граждан. 

       В п. 2 ст. 7 Закона определены уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (при условии документального подтверждения причин):

- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

- иные причины, признанные уважительными комиссией или судом.

       Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть осуществляется исключительно на основании персональных повесток военного комиссариата, которые должны вручаться призывнику лично, а не через третьих лиц. Вручение повесток производится под расписку работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления, как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки призывников на заседание призывной комиссии или на призывной пункт. Оповещение призывников должно быть завершено до начала работы призывной комиссии. Вызову на заседание призывной комиссии подлежат все лица призывного возраста, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.

       Действия, подпадающие под понятие уклонения от призыва на военную службу, подробно регламентированы в ст. 31 Закона. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке на мероприятия, связанные с призывом, он считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 328 УК РФ. Преступление считается оконченным на момент уклонения призывника от явки по повестке в срок на медосвидетельствование и заседание призывной комиссии либо, от явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы без уважительных причин, а также на момент получения освобождения от призыва на военную службу путем обмана. 

       За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей  или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ареста на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 2 лет. 

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в Лосевском сельском поселении Кавказского района.

       В ходе проверки установлено, что в нарушение федерального законодательства об организации местного самоуправления и отходах потребления, в Лосевском сельском поселении Кавказского района не принят до настоящего времени нормативный правовой акт, регламентирующий порядок обращения с отходами производства и потребления.

       Таким образом, администрацией Лосевского сельского поселения не в    полной мере реализуются полномочия по организации сбора и вывоза       бытовых отходов и мусора, что препятствует полноценному обеспечению благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории  Лосевского сельского поселения.

       Бездействие администрации Лосевского сельского поселения по            принятию нормативного правового акта, регламентирующего порядок сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, препятствует надлежащему                исполнению федерального законодательства об организации местного       самоуправления, нарушает интересы Российской Федерации на обеспечение верховенства закона, единообразного его применения, а также охраняемые законом интересы общества.

       Прокуратурой района направлено заявление в суд о признании незаконным бездействия администрации Лосевского сельского поселение по принятию нормативного правового акта регламентирующего порядок сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора, а также обязать в полном объеме устранить допущенное нарушение интересов Российской Федерации путем возложения обязанности по принятию нормативного правового акта регламентирующего порядок сбора и вывоза  бытовых отходов и мусора на территории Лосевского сельского поселения.

       В настоящее время заявление находится на рассмотрении в Кавказском районном суде.

       В ходе прокурорских проверок органов внутренних дел, расположенных на территории края, выявлялись случаи так называемых «непризнанных задержаний», когда граждане фактически доставлялись и содержались в помещениях милиции без документального оформления. В целях пресечения такой незаконной практики МВД РФ разработано «Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав милиции в дежурной части органа внутренних дел Российской Федерации после доставления граждан», утвержденное приказом № 248 от 01.04.2009. Данный ведомственный документ устанавливает последовательность действий уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел после доставления в служебные помещения дежурных частей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выяснения законности доставления указанных лиц, выполнения процессуальных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в целях обеспечения соблюдения прав и свобод лиц, доставленных в дежурные части органов внутренних дел Российской Федерации.

       Так, после доставления лица в дежурную часть оперативный дежурный теперь обязан: принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или рапорт с протоколом об административном правонарушении, если доставивший уполномочен составлять данный протокол, либо заявление, если лицо приведено в дежурную часть другими гражданами, установить личность лица, доставленного в дежурную часть, его возраст и место его жительства, разъяснить доставленному лицу основание и повод ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности, зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел. 

       Кроме того, в комнатах для проведения процессуальных действий с доставленными лицами, для информирования и разъяснения доставленным лицам их прав на стендах или в иных общедоступных местах должны быть размещены: выписки из положений КоАП, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, настоящего Наставления и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения процессуальных действий с лицами, доставленными в дежурную часть, служебные номера телефонов и адреса должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с необоснованным доставлением, задержанием или порядком содержания доставленных лиц.

       Каждый случай задержания без документального оформления расценивается как грубое нарушение конституционного права на неприкосновенность личности и является основанием для проведения проверки, в связи с чем о таких фактах просим сообщать в прокуратуру Кавказского района. 

       Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

        Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение указанных в уголовном законе сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности.

        Для применения давности необходимо наличие дух предусмотренных законом условий: а) истечение установленных законом сроков и б) отсутствие обстоятельств, нарушающих течение этих сроков.

         Продолжительность сроков давности по действующему законодательству поставлена в зависимость от категории совершенного преступления. Согласно ст. 78 УК РФ, лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

          Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.

          Истечение срока давности исключает уголовную ответственность только при условии, что течение давности не было нарушено. Если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается до задержания виновного, либо его явки с повинной.

          Под уклонением от следствия и суда необходимо понимать любые умышленные действия, совершенные лицом с целью избежать уголовной ответственности за содеянное и поставившие органы расследования или суд перед необходимостью организовать специальные меры розыска.

          В соответствии со ст. 94 УК РФ, сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сокращаются наполовину.

          Например, согласно п. «а» ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Если преступление небольшой тяжести совершено лицом в несовершеннолетнем возрасте то, в соответствии со ст. 94 УК РФ, оно освобождается от уголовной ответственности по истечении года со дня совершения преступления.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка по обращению ветерана Великой Отечественной войны Смирнова С.П. о нарушении его жилищных прав.

       Смирнов С.П. является ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом 2-й группы.

       В ходе проверки установлено, что администрацией Кавказского района  Смирнову С.П. отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.

       На данный момент в доме, в котором прописан и проживает ветеран Великой Отечественной войны - Смирнов С.П. прописано 8 человек, вследствие этого обеспеченность ветерана общей площадью жилого помещения составляет 7,36 кв.м., что является менее учетной нормы 14 кв.м.

       Однако в связи с преклонным возрастом, и тем, что ветеран ВОВ Смирнов С.П. является инвалидом второй группы и в силу его заболеваний не может проживать в доме один, нуждаясь в удобствах и постоянном уходе, он переехал жить к своей внучке в благоустроенную квартиру.

       К тому же, в случае Смирнова С.П. продажа жилья не может влечь последствий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как Смирнов С.П. не мог предвидеть изменения федерального законодательства «О ветеранах», такие изменения были приняты спустя значительный период времени после совершения отчуждения жилья. Заключая договор купли-продажи ½ доли жилого дома Смирнов С.П. не преследовал цели искусственного ухудшения жилищных условий.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана ВОВ прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в защиту прав и интересов Смирнова С.П. об установлении юридического факта заключения им договора купли-продажи, а также о признании за Смирновым С.П. право на получение мер социальной поддержке по обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

        Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства о пожарной безопасности в период празднования Новогодних Каникул и Рождества Христова в местах массового пребывания людей. При проверке особое внимание обращено на соблюдение норм и правил пожарной безопасности, порядка хранения, реализации и использования пиротехнических изделий, обеспечение общественного порядка и наличие сил и средств для эвакуации людей.

       На территории Кавказского района расположено  25 объекта массового отдыха населения, в том числе кафе, бары, рестораны, торгово-развлекательные центры, банкетные залы. Организованы проверки соблюдения норм пожарной безопасности  в указанных учреждениях. Все объекты массового отдыха граждан проверены, 7 из которых соответствуют требованиям законодательства о пожарной безопасности.

       В целях устранения выявленных нарушений в отношении виновных должностных и юридических лиц вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также внесены представления об устранении нарушений закона.

       Прокурором района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении директора одного из Кропоткинских филиалов учебного заведения, являющегося также депутатом Совета Кропоткинского городского поселения, по факту получения им от Д. и С. взятки за поступление в ВУЗ по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290, ч. 1 ст. 290 УК РФ.

       Предварительным расследованием установлено, что 29.07.2010г. в рабочий кабинет Исакова О.И. в здании филиала в г.Кропоткине, по ранее достигнутой договоренности пришел  С., от которого И. получил денежные средства в сумме 50 000 рублей в виде взятки за помощь С. в поступлении на бюджетное место в филиал на первый курс заочного отделения, что входило в его служебные полномочия. 

       Он же Исаков О.И. 29.07.2010г., по ранее достигнутой договоренности с Д. получил денежные средства в сумме 50 000 рублей в виде взятки за помощь Д. в поступлении на бюджетное место в филиал на первый курс заочного отделения, что входило в его служебные полномочия. 

       В ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками УБЭП ГУВД по Краснодарскому краю Исаков О.И. при передаче денег был задержан на месте происшествия.

       В ходе предварительного расследования Исаков О.И. вину в совершении преступлений не признал.

       Максимальное наказание за совершение указанных преступлений предусмотрено в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела по факту заведомо ложного доноса о совершении преступления, соединенного с обвинением лица в совершении тяжкого преступления, в отношении сотрудников ДПС КПМ в Кавказском районе батальона ДПС г. Кропоткина полка ДПС ГИБДД, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что в Кропоткинский МСО СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Краснодарскому краю поступило заявление о вымогательстве взятки и превышении должностных полномочий сотрудниками ДПС КПМ в Кавказском районе батальона за несоставление в отношении И. протокола об административном правонарушении за управление им транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. При подаче заявления И. предупреждался об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос. В ходе проверки сообщения о преступлении И. факт совершения сотрудниками ДПС преступлений не подтвердился, опрошенные очевидцы случившегося, изложенное в сообщении о преступлении не подтвердили.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       В прокуратуру района поступила информация от главного врача противотуберкулезного диспансера  о том, что некоторые больные имеющие туберкулез легких, лечебное учреждение не посещают, на неоднократные предложения медицинских работников пройти курс лечения  не реагирует. Заболевание  у них протекает в активной форме, что создает  явную угрозу  здоровью окружающих.  

       Уклоняясь от прохождения лечения,  данные лица нарушают  требования ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязывающие граждан  не осуществлять действий, влекущих  за собой  нарушение прав  других граждан на охрану здоровья.

       Прокурором района в суд предъявлены заявления о принудительной госпитализации таких больных для прохождения стационарного обследования.  В настоящее время заявления находятся на рассмотрении.

       Прокуратура района проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела по факту убийства Ч., по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 21 января 2011 года из Кропоткинского отделения ГУЗ «Бюро СМЭ» департамента здравоохранения Краснодарского края поступило сообщение о том, что в ходе судебно-медицинского исследования трупа Ч., 1925 года рождения, установлено, что ее смерть наступила в результате асфиксии от сдавливания органов шеи и у нее обнаружены телесные повреждения, свидетельствующие о совершении в отношении нее преступления. 

       По материалам установлено, что труп Ч. был обнаружен и доставлен 20 января 2011 года в Кропоткинское отделение ГУЗ «Бюро СМЭ» ДЗ КК, как следовало из документов «без видимых признаков насильственной смерти». Следственно-оперативную группу на место происшествия вызвал внук погибшей, который рассказал, что его бабушка продолжительное время болела и в связи с чем скоропостижно скончалась, однако уже на следующий день он признался в совершении преступления. В настоящее время ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.  

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой  района проведена проверка по обращению         гражданки Р. о соблюдении ее жилищных прав в ходе которой установлено, что  председатель домового комитета дома, где проживала гражданка Р., в нарушение федерального законодательства, обратился в ресурсоснабжающую организацию с заявлением о вводе в эксплуатацию      общедомового узла учета тепла и решением общего собрания жильцов об избрании его ответственным за общедомовой прибор учета тепла.

       Не имея достаточных основании, ресурсоснабжающая организация ввела в эксплуатацию общедомовой узел учета тепла, расположенный в доме, где проживала гражданка Р.

       Результатом данных действии явилось грубейшее нарушение имущественных прав гражданки Р., выразившееся в неправомерном начислении ресурсоснабжающей компанией платы за тепловую энергию.

       По данному факту прокуратурой района в защиту законных прав и интересов гражданки Р. направлено исковое заявление в Кропоткинский городской суд о признании незаконным ввода в эксплуатацию общедомового узла учета тепла и производстве перерасчета за тепловую энергию.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.306 УК РФ, квалифицируемое как заведомо ложный донос о совершенном преступлении.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении следствием установлено, что 25.10.2009 в ОВД по Кавказскому району обратился гр. К с заявлением по факту совершения 25.10.2009 М. вымогательских действий в отношении него с угрозой применения насилия, а именно вымогательства двух куриц и денежных средств в сумме 10 000 руб. В последствии  установлено, что К. заведомо ложно сообщил о совершенном М. в отношении него преступлении, предусмотренного ч.1 ст.163 УК РФ, при этом К. собственноручно расписался в протоколе принятия устного заявления о преступлении, в котором был предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 УК РФ.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 31.01.2011 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры является надзор за соблюдением прав граждан. Одним из самых эффективных способов восстановления нарушенных прав граждан является их судебная защита.

       В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

       Прокурор по искам в защиту прав и законных интересов других лиц освобожден от уплаты государственной пошлины  при подаче искового заявления в судебный орган. Поэтому в случае обращения прокурора в интересах гражданина, последний не понесет материальных затрат при подаче искового заявления.

       В 2010 году прокуратурой района активно использовалось предоставленное законом право на обращение в суд с заявлениями (исковыми заявлениями) в защиту социальных прав граждан,  предъявлено в  суды  451 исковое заявление (заявление) на общую сумму 5010 тыс. руб. (2009 г.- 18 исковых заявлений (заявлений) на сумму 320 тыс. руб.).  Из них, 450 исков и заявлений судами рассмотрено на общую сумму  4 982 тыс. руб.: 445 исков и заявлений на общую сумму 4829 тыс. руб. удовлетворены, 5-прекращено производством ввиду добровольного исполнения требований прокурора.

       Большинство заявлений прокурором предъявлено в защиту трудовых прав граждан, в том числе о взыскании заработной платы, также предъявлялись иски и заявления в защиту несовершеннолетних граждан, заявления  о взыскании пособий по уходу за ребенком, о взыскании  денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, о возмещении вреда, причиненного преступление и др.

       Если гражданин считает, что его права нарушены, но он по состоянию здоровья, в силу возраста, материального положения и других причин не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих интересов,  указанное ограничение не распространяется  на нарушения социальных прав граждан, ему необходимо подать соответствующее обращение на имя прокурора района.

       Прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности Государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Кавказского района».

       В ходе проверки установлено, что на территории Кавказского района расположены 8 скотомогильников. ГУ КК «Управлением ветеринарии Кавказского района» регулярно, в ходе проверок указанных объектов, выявляются нарушения законодательства, а также санитарных правил по содержанию скотомогильников. Однако сотрудниками ГУ КК не принимается мер по устранению выявленных нарушений, путем понуждения лица, отвечающего за содержание скотомогильников, в связи с тем, что  такое лицо не установлено. Однако в ходе проверки установлено, что ГУ КК «Управлением ветеринарии Кавказского района» действий по установлению принадлежности скотомогильников, расположенных на территории района не предпринималось.

       Таким образом, своим бездействием и непринятием каких-либо мер направленных на установление принадлежности имеющихся на территории района скотомогильников, и как следствие - принятие мер направленных на устранение нарушений действующего законодательства, должностными лицами ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», способствует необоснованному освобождению от ответственности, а также исполнения своих обязанностей лицом, на котором лежит обязанность содержания скотомогильников в должном состоянии.

       По данному факту прокуратурой района в Кропоткинский городской суд в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК направлено заявление о признании бездействия ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района» в части непринятия мер по установлению принадлежности скотомогильников, расположенных на территории района незаконным.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения ветеринарного законодательства при выдаче ветеринарно-сопроводительных документов в ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района» установлено, что заведующими ветеринарных участков Лосевского сельского поселения, а также сельского поселения им. М. Горького Кавказского района, а также фельдшерами указанных ветеринарных участков, в период 2008-2010 г.г., выдавались ветеринарно-сопроводительные, в которые вносились заведомо ложные сведения о месте производства мясосырья на территории поселений.

       В ходе проверки установлено, что в указанный промежуток времени бойни на территориях поселений не функционировали, либо услуг по убою населению не оказывали.

       По выявленным фактам признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (в данном случае внесение недостоверных сведений в ветеринарно-сопроводительные документы), прокуратурой района материал проверки направлен в орган предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении лиц допустивших нарушения.

       Прокуратурой района проверено соблюдение трудового законодательства работодателями, использующими труд иностранных граждан.

       Проверкой выявлен ряд нарушений трудового законодательства в деятельности ООО «Надежда», индивидуального предпринимателя М., использующих труд граждан Таджикистана и Армении.

       Так, заработная плата работников ООО «Надежда», ИП М., в том числе иностранных граждан, ниже величины  прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в нарушение части 3 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ.

       При выплате заработной платы работодатели не извещают в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему  за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате, в нарушение части 1 статьи 136 Трудового кодекса РФ.

       Заработная плата выплачивается 1 раз в месяц, что не соответствует требованиям части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ.

       Работодателями не проведено обучение безопасным методам и приемам работ для работников  в нарушение части 6 статьи 212 Трудового Кодекса РФ.

       Не проведены инструктажи по безопасности труда для работников, что не соответствует требованиям в нарушение части 6 статьи 212 Трудового кодекса РФ.

       Прокуратурой района в отношении 2 работодателей возбуждены дела об административных правонарушениям, предусмотренных ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В адрес директора ООО «Надежда» внесено представление с требование устранения выявленных нарушений трудового законодательства.

       По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях 2 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

       Прокуратурой района проведена проверка законности действий администрации муниципального образования Кавказский район по поводу соблюдения жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов - Сурнева И.И.

       В ходе проверки установлено, что решением главы муниципального образования Кавказский район Сурневу И.И.  отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в отдельный список по категории «ветераны и приравненные к ним лица», в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для отказа послужило обеспеченность Сурнева И.И. общей площадью жилого помещения более 10 кв. м., а именно 35,1 кв. м.

       Однако в доме, в котором прописан и проживает ветеран Великой Отечественной войны - Сурнев И.И. прописано 4 человека, вследствие этого обеспеченность ветерана общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы, т.е. 10 кв. м.

       Кроме того, при вынесении постановления об отказе администрацией района не принято во внимание то, что ветеран Великой Отечественной войны будучи человеком пожилого возраста, имеющий затруднения к самостоятельному передвижению, проживает в жилом помещении, которое в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 является не пригодным для проживания. В частности установлено, что жилое помещение не обеспеченно горячим водоснабжением, холодная вода только в одном месте - во дворе; уборная, ванная комната в доме отсутствует, в связи с чем, ветеран Великой Отечественной войны лишен возможности и условий для личной гигиены.

       В результате выявленных нарушений жилищных прав ветерана ВОВ Сурнева И.И. прокуратурой Кавказского района направлено исковое заявление в суд в защиту прав и интересов Сурнева И.И. о признании постановления главы МО Кавказский район об отказе в постановке на учет Сурнева И.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении  незаконным  а также о признании за Сурневым И.И. право на получение мер социальной поддержке по обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности органами государственной  власти  и  местного самоуправления, в том числе  в части недопустимости распространения через торговую сеть и периодические издания  экстремистских материалов.   

       В ходе проведения проверки установлено, что в 2010 году сотрудниками ОВД по Кавказскому району распространители печатной продукции в целях пресечения сбыта экстремистских материалов не проверялись. Не проверялись книжные магазины, киоски Роспечати, типографии в целях выявления фактов распространения запрещенной литературы, включенной в Федеральный список экстремистских материалов.

       Органами местного самоуправления также нарушаются требования федерального законодательства.

       Принятая целевая программа «Молодежь Кавказского района на 2011 год» не имеет конкретных сроков исполнения необходимых мероприятий. Имеют место случаи «перекладывания» органами местного самоуправления вопросов организации работы по противодействию экстремистской деятельности и реализации профилактических мероприятий на муниципальные антитеррористические комиссии (АТК). Согласно ст.ст.4,5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также п.4 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» вопросы противодействия терроризму и экстремизму разделены, в связи с чем, возложение на АТК МО функций по профилактике экстремистской деятельности, межнациональных конфликтов и религиозной розни недопустимо. В нарушение закона план утвержден председателем антитеррористической комиссии.

        Кроме того, решением совета муниципального образования Кавказский район «Об утверждении районной комплексной программы реализации государственной молодёжной политики «Молодежь Кавказского района на 2010 год» утверждена одноименная комплексная программа. Общая сумма бюджетного финансирования на мероприятия указанной направленности определена в размере 40 000 рублей. Однако, фактически из бюджета района за 2010 год выделено всего лишь только 10 000 рублей на проведение мероприятия - молодежный турнир «Большие гонки», цель которого - профилактика экстремистской деятельности в молодёжной среде. Из вышеизложенного следует, что не в полном объеме выполнены мероприятия по профилактике экстремистской деятельности в молодежной среде, в связи с не выделением денежных средств, предусмотренных на данные мероприятия, что является недопустимым, поскольку практически не приводит к достижению поставленной в программе цели.

       По фактам выявленных нарушений закона прокурором района в адрес начальника ОВД по Кавказскому району и главы муниципального образования Кавказский район внесены представления об устранении указанных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трупа новорожденного ребенка, по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 106 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 08.01.2011 года около 15 часов в мусорном контейнере во дворе домовладения № 100 по ул. Гоголя г. Кропоткина обнаружен труп неустановленного новорожденного ребенка мужского пола.

       Согласно судебно-медицинскому исследованию трупа новорожденного от 09.01.2011 установлено, что непосредственной причиной смерти является механическая асфиксия в результате препятствия дыханию. 

       В настоящее время правоохранительными органами проводится комплекс оперативно-розыскных и следственных мероприятий, направленных на установление лица, совершившего преступление.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материалов проверки по заявлениям гражданок З. и М., согласилась с постановлениями следователей СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ, квалифицируемое как мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана с причинением значительного ущерба гражданину.

       В ходе проверки сообщений о совершенных преступлений, следствием установлено, что 25.12.2010 около 14 ч. 00 мин. неустановленное лицо, позвонив на домашний телефон гражданке М, представившись ее внуком А., который в данный момент проходит службу по контракту, сообщило М., что у него проблемы и для их решения нужны денежные средства в размере 20 000 руб., и что за деньгами приедет его друг по имени Витя. М. передала вышеуказанную сумму неустановленному лицу, тем самым неустановленное лицо причинило последней значительный материальный ущерб на сумму 20 000 руб.

       Кроме того, 11.01.2011 около 14 ч. 15 мин. На телефон З. поступил звонок от неустановленного лица, находящегося в неустановленном месте, которое путем обмана представившись ее хорошим знакомым, под предлогом оказания ему помощи в решении вопроса о совершенном им преступлении попросило 45 000 руб. в этот же день около 15 ч. 10 мин. З. находясь около двора своего домовладения, передала вышеуказанную сумму неустановленному лицу, тем самым неустановленное лицо причинило последней значительный материальный ущерб на сумму 45 000 руб.

       По результатам проверок сообщений о преступлениях  следователями СО при ОВД по Кавказскому району возбуждены уголовные дела.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора материал проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, согласилась с постановлением следователя СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ, квалифицируемое как нарушение лицом, управляющим автомобилем правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 20.10.2010 около 20 ч. 10 мин. В районе перекрестка ул. Гагарина и пер. Восточный в г. Кропоткине Краснодарского края автомобилем «Форд Фокус» под управлением водителя Ш. произошел наезд на пешехода Ч., переходившего проезжую часть ул. Гагарина. В результате ДТП пешеход Ч. получил телесные повреждения повлекшие тяжкий вред его здоровью.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 19.01.2011 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, квалифицируемое как мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 14.12.2010 года в следственный отдел при ОВД по Кавказскому району поступил материал проверки проведенной прокуратурой Кавказского района о том, что директор ООО «Центральное» А. и подрядчик ООО «Жилсервис» в лице директора О. незаконно получили денежные средства в рамках реализации ФЗ №185 от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в сумме 754 267,1 рублей при производстве работ на объекте: «Ремонт внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и установкой прибора учета холодного и горячего водоснабжения и тепловой энергии по дому, находящемуся по адресу: угол ул.Ворошилова, 40 и ул.Комсомольской, 206 в г. Кропоткине».

       Так, А являясь директором ООО «Центральное», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, ул.30 лет Победы, 70, будучи наделенным, полномочиями в сфере коммерческой деятельности, а так же лицом ответственным за ведение хозяйственной деятельности ООО «Центральное», и учредителем ООО «Жилсервис», в группе и по предварительному сговору с О. являющейся директором ООО «Жилсервис» совершили мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения при следующих обстоятельствах:

       07.09.2009 года было проведено общее собрание собственников квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Кропоткин ул. Ворошилова, 40, на котором для проведения капитального ремонта за счет средств выделенных по реализации ФЗ №185 от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для проведения капитального ремонта была выбрана организация ООО «Жилсервис».  

       А. и О. действуя из корыстных побуждений, в целях хищения бюджетных денежных средств, используя свое служебное положение, путем обмана заказчика предъявили в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района для утверждения и оплаты акты о приеме выполненных работ: №1 за ноябрь 2009 года на сумму 15122248,28 рубль;   №2 за ноябрь 2009 года на сумму 530 921,46 рублей; №3 за ноябрь 2009 года на сумму 110495,2 рублей формы КС-2, в которых внесены заведомо ложные сведения: безосновательно оплачены работы по сверлению плит перекрытия, поскольку монтаж коммуникаций произведен в отверстия, оставшиеся при демонтаже старой системы отопления; излишне включен монтаж трубы ПЭ диаметром 25мм в количестве 342м; при фактическом отсутствии демонтажа и обратного монтажа радиаторов отопления включена стоимость этих работ; трубопроводы диаметром 20мм и 63 мм и их изоляция типа «Термофлекс» диаметром 28мм и 68мм не устанавливались, что привело к завышению стоимости выполненных работ, на сумму 754 267,1  рублей. 

       Таким образом, А. и О. действуя из корыстных побуждений, в целях хищения денежных средств путем обмана в ходе выполнения работ по объекту «Ремонт внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и установкой прибора учета холодного и горячего водоснабжения и тепловой энергии по дому, находящемуся по адресу: угол ул.Ворошилова, 40 и ул.Комсомольской, 206 в г. Кропоткине», путем предоставления к оплате актов о приеме выполненных работ с заведомо ложными сведениями о стоимости выполненных работ умышленно похитили путем обмана денежные средства в общей сумме 754 267,1  рублей, чем причинили ущерб на указанную сумму.

       По результатам проверки проведенной прокуратурой Кавказского района 15.12.2010 следователем следственного отдела при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратура района после изучения материала проверки по заявлению гражданки С. о хищении принадлежащего ей имущества, согласилась с постановлением следователя СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества в особо крупном размере.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 06.12.2010 в период времени с 10 ч. 26 мин. до 10 ч. 30 мин., неустановленное лицо, имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, разбив стекло задней правой двери автомобиля «Тайота», из салона вышеуказанного автомобиля тайно похитило принадлежащие С. пакет с деньгами в суме 1005000 руб., кошелек с деньгами в сумме 8 000 руб. и две флешкарты не представляющие материальной ценности, чем причинило С. материальный ущерб в особо крупном размере на общую сумму 1013000 руб.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 14.12.2010 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка по обращению  гражданина М. на действия сотрудников дорожно-постовой службы, выразившееся в оставлении его обращения без рассмотрения.

       В ходе проверки установлено, что гражданином М. на имя командира батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина подано обращение о предоставлении информации по факту дорожно-транспортного происшествия участником которого являлся заявитель. Данное обращение 08.09.2010 года принято сотрудником по ИАЗ БДПС г. Кропоткина, о чем имеется роспись последнего на дубликате обращения.

       В соответствии со ст. 9  Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Также ч. 2 ст. 8 Закона 59-ФЗ установлено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

       Однако, в нарушение требований законодательства, сотрудником по ИАЗ БДПС г. Кропоткина не принято мер для регистрации обращения гражданина М. как входящей корреспонденции, что способствовало необоснованному оставлению указанного обращения без рассмотрения.

       Таким образом, действиями инспектора батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина нарушено гарантированное законодательством Российской Федерации право гражданина М. на получение своевременного ответа на поданное им обращение.

       По выявленному факту прокуратурой Кавказского района в адрес командира батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений законодательства о рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, причин и условий, способствовавших их совершению, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности лица, допустившего указанные нарушения.

       Прокуратурой района в ходе проведения исполнения органами контроля положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ, выявлены нарушения инспекторами отдела государственного пожарного надзора  Кавказского района при организации и проведении мероприятий по надзору.

       Так в частности установлено, что при организации проверки в отношении субъектов предпринимательской деятельности инспекторами государственного пожарного надзора отдела ГПН Кавказского района не соблюдаются сроки начала проведения плановых мероприятий, установленных сводным планом проведения проверок на 2010 год, а также указанных в распоряжениях о проведении плановых проверок. Данный факт способствует существенному нарушению прав хозяйствующих субъектов на предоставление достоверных сведений о дате начала проведения проверки.

       Кроме того установлено, что в нарушение положений ч. 12 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения о проведении проверок направляются в меньший срок, нежели установлен законодательством, что приводит к существенному нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности в части своевременного получения информации о проведении органом контроля плановой проверки.

       Также в ходе проверки установлено, что при проведении мероприятий по контролю за исполнением выданных ранее в ходе проверок предписаний, инспекторами государственного пожарного надзора не соблюдаются установленные сроки по выполнению контроля за выданным предписанием. Данный факт свидетельствует о недобросовестном отношении инспекторов государственного пожарного надзора Кавказского отдела к выполнению своих служебных обязанностей.

       По выявленным нарушениям законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле прокуратурой Кавказского района в адрес начальника отдела ГПН Кавказского района внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, а также привлечения лиц виновных в совершении указанных нарушений к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Р., по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела установлено, что в ночь на 30 ноября 2010 года около 01 часа, более точное время не установлено, Р. со двора своего домовладения увидел, как Д. шел шаткой походкой по проезжей части улицы и упал, оставаясь лежать на проезжей части.

       Находясь в состоянии алкогольного опьянения Р., не предвидя возможно­сти наступления общественно-опасных последствий в виде смерти Д., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть, не призвал на помощь посторонних лиц из числа своих родственников либо жильцов рядом расположенных домов, а также не вызвал сотрудников специализированных спасательных служб, переместил Д. в сторону от проезжей части дороги. При этом, в силу сво­его состояния из-за алкогольного опьянения, не имея соответствующих навы­ков, проявляя преступную небрежность, переместил волоком по земле, находясь у изголовья потерпевшего со стороны спины, удерживая за элементы одежды: свитер и отворот куртки, одновременно оказывая физическое воздействие на переднюю поверхность шеи, прилагая усилие для волочения.

       В результате неосторожных преступных действий Р. - сдавления органов шеи, наступило угрожающее жизни состояние - асфиксия, то есть закрытие дыхательных путей, повлекшая смерть потерпевшего.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

       В ходе проверки установлено, что 22.10.2010 года Северо-Кавказское управление Ростехнадзора обратилось в прокуратуру района за согласованием в проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «КОПС» с 26.10.2010 по 29.10.2010 года. 

       Проведение указанной проверки согласовано прокуратурой района 22.10.2010.

       Статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

       Однако в нарушение указанных требований акт проверки от 29.10.2010 № 798/09-146 в отношении ОАО «КОПС» представлен в прокуратуру района только 09.12.2010 года.

       По данному факту прокуратурой района прокуратурой района в адрес начальника  Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора подготовлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратура района, после проверки материала по заявлению гражданки И. о хищении принадлежащего ей имущества, согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, то есть тайном хищении чужого имущества, совершённом с незаконным проникновением в жилище.

       В ходе проверки сообщения о преступлении следствием установлено, что 27.11.2010 в период времени с 17 ч. 35 мин. до 20 ч. 30 мин., неустановленное лицо, имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, незаконно проникло в дом №192 по ул. Гагарина г. Кропоткина, откуда тайно похитило принадлежащие И. четыре бутылки коньяка, стоимостью 250 руб. каждая бутылка, общей стоимостью 1 000 руб., мобильный телефон «Блекбери», стоимостью 17 500 руб., мобильный телефон «Моторола-8», стоимостью 17 500 руб., фотоаппарат «Фьюджифильм», стоимостью 8 800 руб., причинив тем самым И. значительный материальный ущерб на общую сумму 44 800 рублей.

       По результатам проверки сообщения о преступлении следователем следственного отдела при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой Кавказского района проверено исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования ПУ №8 Краснодарского края.

       В соответствии с части 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры к сохранению и укреплению здоровья обучающихся и выполняться требования санитарного законодательства.

       Проверкой установлено, что фактический рацион питания учащихся не соответствует меню-раскладке,  оценка качества блюд проводится нерегулярно, производственные помещения пищеблока находятся в антисанитарном состоянии, допускается использование разделочных досок с трещинами, допускается хранение уборочного инвентаря всех производственных помещений пищеблока в овощном цехе, что является нарушением  СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

       При организации питания учащихся выявлен ряд нарушений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

       Так, при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов,  разделочный инвентарь не закреплен по цехам,  санитарная обработка технологического оборудования проводится некачественно, после технологической операции разделочный инвентарь не подвергается санитарной обработке, кладовой допускается хранение сыпучих продуктов в бытовых целлофановых пакетах, на пищеблоке допускается наличие насекомых (мух).

       Статья 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

       Проверка показала, что образовательным учреждением не принимаются надлежащие меры к сохранению и укреплению здоровья обучающихся, условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся, не созданы.

       По результатам проверки прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотрены ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора образовательного учреждения, заведующей производством и двух поваров, работающих в образовательном учреждении.

       Прокуратура района, после изучения материала проверки по заявлению гражданки К., по факту поджога принадлежащего ей имущества, согласилась с постановлением следователя СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ по факту умышленного уничтожения или повреждения имущества.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 22.10.2010 около 22 ч. 15 мин., неустановленное лицо, путем поджога, на производственной базе расположенной по адресу Краснодарский край Кавказский район, п. Пролетарский, ул. Кооперативная, д.13, повредило имущество, принадлежащее гр. К., а именно 50 тонн сена, стоимостью 208 000 рублей, 50 тонн соломы, стоимостью 90 000 рублей, причинив последней значительный материальный ущерб на общую сумму 298 000 рублей.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 03.12.2010 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       В ноябре 2010 года Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя станицы Кавказской Кавказского района М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       М. обвинялся в том, что совершил половое сношение с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, при следующих обстоятельствах: В период времени с конца октября 2007 года, более точную дату в ходе предварительного следствия установить не представилось возможным, по 07.03.2008 г. М., будучи знаком с несовершеннолетней Б., находясь по месту своего жительства по адресу: ст. Кавказская, ул. Суворова, 17,  заведомо зная о не достижении несовершеннолетней Б. шестнадцатилетнего возраста, неоднократно совершал с ней половые сношения.

       При рассмотрении дела в суде подсудимый М. вину в предъявленном ему обвинении признал полностью и просил суд освободить его от уголовной ответственности, поскольку он заключил брак с несовершеннолетней Б. и до настоящего времени они состоят в зарегистрированном браке.

       Санкция  ч.1 ст.134 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

       Согласно примечанию к статье 134 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой настоящей статьи, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что это лицо и совершенное им преступление перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшим.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 25 ноября 2010 года М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

       На основании примечания к ст.134 УК РФ от назначенного наказания М. освобожден.

       В декабре 2010 года Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Кропоткина Дубовского О.

       Дубовской О. обвинялся в том, что совершил кражу, то есть тайное хищение чужого имущества, с причинением значительного ущерба Чеснокову Н. при следующих обстоятельствах: 15.06.2010 года около 10 часов Дубовской, из корыстных побуждений, имея умысел на тайное хищение чужого имущества, с целью личного обогащения, путем свободного доступа, тайно похитил принадлежащий Чеснокову Н. велосипед стоимостью 3 000 рублей, который находился напротив входа в здание аптеки «Новатор», расположенной по ул. Краснодарской, 173 в г. Кропоткине, причинив Чеснокову Н. значительный имущественный ущерб на вышеуказанную сумму, после чего с похищенным велосипедом с места преступления скрылся.

        В ходе судебного следствия подсудимый вину в предъявленном ему обвинении признал полностью.

       Суд, определяя наказание подсудимому Дубовскому Н., учёл характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, которые отнесены законом к категории средней тяжести, а также личности  подсудимого, который по месту жительства характеризующегося с удовлетворительной стороны, смягчающих наказание обстоятельств - явка с повинной, наличие малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

       Государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде один год исправительных работ с удержанием из заработка 10% в доход государства.

            Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил  предложенное им наказание.

       Прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении гражданки С., которая обратилась за защитой своих нарушенных прав с просьбой обратиться в суд в ее  интересах  о взыскании  материального  ущерба, причиненного здоровью, а также компенсации морального вреда.

       При проверке установлено, что 10.12.2008 около 17 часов 20 минут гражданин П. управляя автомобилем «Тайота Лэнд Крузер», двигаясь  по ул. Ленина в г. Кропоткине, со скоростью не обеспечивающей  водителю  постоянного контроля над движением транспортного средства, напротив  дома № 45 допустил наезд на пешехода С., которая переходила  проезжую часть ул. Ленина, по дорожной разметке «пешеходный переход», в зоне действия дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2. В результате дорожно-транспортного происшествия пешеходу С., согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № 375 от 03.04.2009, по неосторожности, были причинены телесные повреждения, которые расцениваются как тяжкий вред здоровью по признаку  опасности для жизни. Возникшее ДТП и наступление вредных последствий в данной дорожной обстановке, находятся  в прямой причинной связи с нарушением водителем  П. правил дорожного движения.

        Приговором Кавказского районного суда подсудимый П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ, и ему назначено наказание  в виде одного года четырех месяцев лишения свободы,  с лишением права управления транспортными средствами  на  один год. В соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком  один год. 

        Ни в ходе предварительного расследования, ни в судебном заседании меры по возмещению материального вреда и компенсации морального вреда не принимались. Данным преступлением потерпевшей причинен как материальный, из-за травмы, полученной в результате ДТП,   так и моральный вред, который выразился в физической боли, связанной с  повреждением  здоровья.  Потерпевшая перенесла две сложные операции, лечение продолжается до настоящего времени. 

         По результатам проверки прокурором района в суд в ее интересах к гражданину П. предъявлено исковое заявление о взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба, причиненного преступлением

         Судом иск прокурора удовлетворен в полном объеме, с гражданина П. взыскано 254 610 рублей.

       Прокуратурой района выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности организаций, где отбывают наказания, осужденные к исправительным работам.

       Согласно ч.1 ст.43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагается правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке.

       В соответствии с ч.2, ч.3 ст.44 УИК РФ удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы, удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.

       В нарушение указанных требований уголовно-исполнительного законодательства бухгалтериями ОАО «Кавказ», ООО «Строитель», ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» допускаются случаи несвоевременного производства удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечисления удержанных сумм в бюджет.

       Так, удержания из заработной платы осужденных: Мубаракова С.Д., отбывающего наказание в виде исправительных работ в ОАО «Кавказ»; Кустрина В.А., отбывающего  наказание в виде исправительных работ в ООО «Строитель»; Крупа А.Г. отбывающего  наказание в виде исправительных работ в ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» произведены и перечислены несвоевременно.

       Прокуратурой района в адрес директоров ОАО «Кавказ», ООО «Строитель», ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» внесены представления с требованием устранения допущенных нарушений уголовно-исполнительного законодательства и привлечением к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

       Прокуратурой района проверено соблюдение требований законодательства об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции в деятельности ООО «Орхидея», расположенном по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 244.

       Проверкой выявлены следующие нарушения.

       В соответствии требованиями  статьи 5 Закона Краснодарского края «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, тонизирующих слабоалкогольных и безалкогольных напитков» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Краснодарского края в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих территориях.

       В статье 2 указанного закона дано определение мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, к которым отнесены здания, строения, помещения, используемые детскими, образовательными организациями.

       Согласно требованиям п.1, п.1.1 постановления главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 30.10.2009 г. № 778 «Об определении территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в Кропоткинском городском поселении Кавказского района» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Кропоткинского городского поселения Кавказского района в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях.

       Проверкой установлено, что в магазине «Орхидея» ООО «Орхидея», расположенном по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 244 вблизи школы изобразительных искусств, осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 %.

       Удаленность магазина «Орхидея» ООО «Орхидея» от школы изобразительных искусств составляет менее 100 метров.

       Таким образом, реализация алкогольной продукции осуществляется в магазине «Орхидея» ООО «Орхидея» в нарушение указанных требований действующего законодательства.

       Кроме того, в нарушение требований части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в магазине «Орхидея» ООО «Орхидея», расположенном по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная, 244, осуществляется реализация спиртных напитков в полном ассортименте без соответствующей лицензии.

       Лицензия на право розничной продажи спиртных напитков в полном ассортименте выдана ООО «Орхидея» по месту нахождения обособленного подразделения: г. Кропоткин, ул. Красная, 244 - закусочная.

       Однако, как показала проверка, реализация спиртных напитков по указанному адресу осуществляется магазином «Орхидея» ООО «Орхидея». правонарушении получил.

       По результатам проверки прокуратурой района в отношении директора ООО «Орхидея» Рубан Л.Н. и юридического лица ООО «Орхидея» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Ч., по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30 ч. 1 ст. 291 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 20.11.2010 года примерно в 13 часов 00 минут, директор одного из предприятий Кавказского района, в служебном кабинете заместителя начальника судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, действуя умышленно, желая увести юридическое лицо, директором которого он и является, от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначенного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу, передал деньги в сумме 15000 рублей заместителю начальника Кропоткинского УФССП.

       Однако его умысел не был доведен до конца по независящим от него  обстоятельствам, т.к. его действия были пресечены сотрудниками ОБЭП ОВД по Кавказскому району.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой района по обращению гр-ки Б. проведена проверка законности действий сотрудников батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина при проведении административного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия имевшего место в г.Гулькевичи, в ходе которого пострадала дочь гр-ки Б.

       В ходе проверки установлено, что по данному ДТП возбуждено административное расследование, срок которого в соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ дважды продлевался, о чем выносилось определение. Однако, в ходе исследования материалов административного расследования установлено, что в нарушение ч. 5.2 ст. 28.7 КоАП РФ копии определений о продлении срока административного расследования участникам вышеупомянутого ДТП не вручались, почтой не высылались. Документации подтверждающей обратное материалы административного расследования не содержат, в ходе проверки представлено не было.

       Кроме того, 22.10.2010 года по окончании административного расследования, по факту вышеупомянутого ДТП, инспектором по ИАЗ БДПС г.Кропоткина составлен протокол об административном правонарушении в отношении гр-на Г., копия протокола вручена. Однако, в нарушение требований ч. 6. ст. 28.2 КоАП копия составленного в отношении Г. протокола потерпевшей вручена не была.

       Прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства РФ об административных правонарушениях в адрес командира батальона ДПС внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений административного законодательства, условий и причин им способствующих, а также привлечении к дисциплинарной ответственности лиц допустивших указанные нарушения.

       Прокуратурой района изучены материалы уголовного дела, поступившие в прокуратуру района из ОВД по Кавказскому району для утверждения обвинительного акта по обвинению жителя города Кропоткина Г. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ.

       Так, предварительным расследованием установлено, что Гаврилов П.В. в июле 2010 года,  имея умысел на незаконное приобретение наркотических средств в крупном размере, находясь на пустыре, расположенном возле магазина «Командор» по ул. Мира в г. Кропоткине, незаконно приобрел путем сбора верхушек растений совместно с соцветиями, листьями и боковыми стеблями растения дикорастущей конопли, наркотическое средство - марихуана, которую без цели сбыта, с июля 2010 года хранил на балконе по месту своего жительства.

        22.09.2010 года в период времени с 19 часов 40 минут до 20 часов 30 минут в летней кухне домовладения сотрудниками милиции в присутствии двух понятых была обнаружена и изъята принадлежащая гражданину Г. растительная масса зеленого цвета в двух пакетах, являющаяся согласно заключению эксперта наркотическим средством - марихуана, масса которой составила 90,17 грамма, что на основании списка №1 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен в РФ, утвержден постановлением Правительства РФ №578 от 29.07.2010 г., является крупным размером.

         По результатам изучения уголовного дела обвинительный акт утвержден и дело направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при осуществлении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

       В ходе проведения поверки в домовладении, расположенном по адресу: г.Кропоткин, ул. Ворошилова 40, выявлено необоснованное завышение объемов работ (приписки).

       Так установлено, что ряд работ оплачен безосновательно. В результате контрольного обмера общая стоимость выполненных работ фактически составляет 614077,2 руб., что явилось  менее оплаченного на 754267,1 руб.

       Основанием для проведения работ послужил контракт, заключенный между фирмой заказчиком, в лице директора гр-на А. и подрядчиком, в лице директора гр-ки О.

       Кроме того установлено, что 17.09.2009 года между фирмой заказчиком был заключен договор с муниципальным унитарным предприятием в лице директора Б., на проведение технического надзора для обеспечения контроля за соответствием объемов, стоимости и качеством выполненных работ, объемом предъявляемых подрядчиком к оплате документов по форме КС-2 и КС-3 .

       Акты выполненных работ, послужившие основанием для оплаты подрядчику подписаны директорами организаций заказчика, подрядчика, организации, осуществляющей технический надзор, а также заместителем администрации Кропоткинского городского поселения гр-ном С.

       Также в ходе проверки установлено, что директор организации-заказчика гр-н А. является одним из учредителей организации-подрядчика.

       Таким образом, в действиях вышеуказанных лиц усматриваются  признаки составов преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. ст. 159, 293 УК РФ.

       По итогам проверки исполнения бюджетного законодательства при осуществлении капитального ремонта многоквартирных жилых домов прокуратурой района в отношении  директора организации-заказчика, подрядчика, организации, осуществляющей технический надзор, а также представителя администрации Кропоткинского городского поселения, вынесено постановление о направлении материалов проверки в порядке ст.37 УПК РФ в ОВД по Кавказскому району для решения вопроса об уголовном преследовании.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора согласилась с постановлением следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 15.11.2010 в период времени с 16 ч. 30 мин. До 16 ч. 33 мин., неустановленное лицо через незапертую дверь проникло в автомобиль ГАЗ 33302, находящегося на территории ИП «Харатьян» по ул. Шоссейной, д.101 в г. Кропоткине, откуда с сиденья тайно похитило женскую сумку стоимостью 2 000 руб., в которой находились деньги в сумме 70 000 руб. и документы: паспорт гражданина РФ на имя Ч., водительское удостоверение на имя Л., чем причинило Ч. Значительный материальный ущерб на общую сумму 72 000 рублей.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 25.11.2010 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой района поддержано ходатайство следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей в отношении Ч., который обвиняется органом предварительного расследования в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенную с причинением значительного ущерба гражданину.  

       Ч. обвиняется в том, что он 30.10.10 около 07 ч., имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, находясь в гостиничном номере №3 РЦ «Крокус» по ул. Пожарной, д.12 в г. Кропоткине, тайно похитил со стола, находящегося в указанном номере принадлежащие Н. золотую цепочку, стоимостью 40 000 руб., золотые серьги, общей стоимостью 15 000 руб., три золотых кольца, общей стоимостью 15 500, из сумки, находящейся на стуле в указанном гостиничном номере, тайно похитил принадлежащие последней мобильный телефон «Нокиа 6600», стоимостью 12 000 руб., цифровой фотоаппарат «Сони», стоимостью 7 000 руб. и деньги, в сумме 500 руб., причинив тем самым Н. значительный имущественный ущерб на общую сумму 90 000 рублей. С похищенным имуществом Ч. скрылся и в последствии распорядился им по своему усмотрению.

       По результатам рассмотрения ходатайства следователя 24.11.2010 Кропоткинский городской суд согласился с мнением прокурора и избрал обвиняемому Ч. меру пресечения в виде содержания под стражей.

       Прокуратура района, после изучения материала проверки по факту совершения дорожно-транспортного происшествия в порядке надзора, согласилась с постановлением следователя СО при ОВД по Кавказскому району о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст.264 УК РФ.

       В ходе проверки сообщения о совершенном преступлении, следствием установлено, что 30.10. 2010 около 14 ч.40 мин., на автодороге  «Темрюк-Кропоткин» 307 км. + 250 м., произошло столкновение автомобиля «Лексус - РХ 400» под управлением водителя Х. и автомобиля «Опель Вектра» под управлением водителя В., в результате ДТП водитель автомобиля «Опель Вектра» В. и пассажир данного автомобиля В. погибли.

       По результатам проверки сообщения о преступлении 25.11.2010 следователем СО при ОВД по Кавказскому району возбуждено уголовное дело.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения в батальоне дорожно-постовой службы г. Кропоткина, в ходе которой установлено, что сотрудниками ДПС при осуществлении своей деятельности, допускаются нарушения положений законодательства РФ об административных правонарушениях.

       Так, при проведении административного расследования, возбужденного по факту ДТП, при продлении срока административного расследования, в нарушение ч.5.2 ст.28.7 КоАП РФ участникам дорожно-транспортных происшествий не уведомляются о продлении срока административного расследования. Изученные административные материалы документации подтверждающей обратное (своевременное уведомление участников ДТП) не содержат, дополнительно представлены не были.

       Кроме того, в нарушение требований ст. 28.8 протоколы об административных нарушениях, составленные сотрудниками дорожно-постовой службы г.Кропоткина направляются в суд с нарушением сроков, установленных законодательством РФ об административных правонарушениях. Так, административные материалы, составленные по ч.1 ст.12.21; ч.1 ст.20.26; ч.4 ст.12.9 КоАП РФ направляются в суд для рассмотрения и принятия решения по существу в срок, превышающий 3 суток.

       В связи с выявленными нарушениями законодательства РФ об административных правонарушениях в адрес командира батальона дорожно-постовой службы г.Кропоткина внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений административного законодательства, условий и причин им способствующих, а также привлечении к дисциплинарной ответственности лиц допустивших указанные нарушения.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства РФ об административных правонарушениях при составлении материалов по делам об административных правонарушениях и вынесения решений по ним в батальоном дорожно-постовой службы г. Кропоткина.

       В ходе проверки административных материалов составленных только за ноябрь 2010 года выявлено более 30 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных с нарушением законодательства РФ об административных правонарушений и, как следствие подлежащих отмене.

       Так в ходе проверки установлено, что сотрудниками БДПС г. Кропоткина при составлении административных материалов систематически нарушаются права лиц, в отношении которых ведутся производства по делам об административных правонарушениях, что выражается в неуведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что нарушает права данных лиц, установленные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право лица на своевременное ознакомление с принятым решением по делу, что также может повлечь пропуск срока для обжалования в случае несогласия с принятым решением. Также установлено, что при составлении административных материалов лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении не разъясняются положения, ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, чем существенно нарушаются права лиц, предоставленные им законодательством РФ при производстве по делам об административном правонарушении.

       Кроме того при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях не соблюдаются установленные ст. 29.10 КоАП РФ обязательные требования к данному процессуальному документу.

       Постановления по делам об административных правонарушениях вынесенные сотрудниками БДПС г. Кропоткина с нарушение положений законодательства РФ об административных правонарушениях опротестованы прокуратурой района.

       Прокуратурой района проведена проверка с участием  градостроительной инспекции управления архитектуры и градостроительства администрации МО Кавказский район соблюдения градостроительного законодательства ООО «Лилия» при строительстве многоквартирного дома  по пер. Первомайский 34-А, города Кропоткина.

       В ходе проверки установлено следующее: земельный участок общей площадью 2232 кв.м., согласно договору аренды от 09. июня 2008г., предоставлен  ООО «Лилия» для строительства многоэтажного многоквартирного дома. В ходе осмотра строительной площадки  установлены следующие нарушения: на участке строительства расположен котлован для строительства дома, ограждение территории выполнено с нарушением  СНиП 3.01.-85 «Организация строительного производства», то есть, ограждение участка строительства не завершено, охрана территории отсутствует. Свободный, бесконтрольный доступ на строительную площадку является угрозой причинения вреда здоровью и жизни людей, особенно детей.

       В целях устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства прокурором района внесено представление директору ООО «Лилия» для устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, а также в отношении указанного юридического лица и его директора возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.5 ст.9.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

       В связи с поступившим в прокуратуру Кавказского района обращением   от жительницы г. Кропоткин по вопросу владения земельным участком при разделе домовладения,  разъясняю, что  Земельным кодексом РФ от 25.10.01  в ч. 1 ст. 35 говорится: при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.  В ч. 2 Гражданского кодекса РФ от 26.01.1996 года  ответ на этот вопрос дает ч. 2 статьи 552 в которой говорится: в случае, когда продавец является собственником земельного участка на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. 

       Таким образом, закон говорит, что домовладение как объект недвижимости не может существовать без земельного участка, на котором оно расположено  и необходимого для его использования. В случае раздела домовладения, делится и земельный участок, принадлежащий первоначальному собственнику.

       Также разъясняю, что в случае несогласия с определением границ разделенного земельного участка,  в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, граждане вправе обратится в суд  в порядке гражданского судопроизводства, так как на основании п. 1 ст. 22  Гражданского процессуального кодекса РФ гражданские, жилищные и иные споры относятся к подведомственности судов.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка обращения гр.Левченко Г.И., участника Великой Отечественной войны по вопросу порядка пользования общим земельным участком с остальными собственниками квартир дома по ул.Пригородной, 6 г.Кропоткина в котором он проживает.

       По результатам проверки прокуратурой района в защиту интересов Левченко Г.И. в суд направлено исковое заявление об определении порядка пользования земельным участком в порядке ст. 45 ГПК РФ.

       В ноябре 2010 года Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Кропоткина Толстых С.А.

       Толстых С.А. обвинялся в том, что 20.07.2010 г. из корыстных побуждений, имея умысел на совершение тайного хищения чужого имущества, с целью личного обогащения, демонтировал стекло с оконной рамы, после чего через образовавшийся проем незаконно проник в дом № 274 по ул. Ленина г. Кропоткина, являющий жилищем гражданки П., откуда тайно похитил, принадлежащее ей имущество на общую сумму 53 940 рублей.

       Опрошенный судом подсудимый Толстых С.А. вину в предъявленном ему обвинении признал и поддержал свое ходатайство, заявленное на предварительном расследовании, о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

       Суд, определяя наказание подсудимому Толстых С.А., учёл характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, которые отнесено законом к категории тяжкого, а также личности  подсудимого, по месту жительства характеризующегося с отрицательной стороны, смягчающего наказания - наличие малолетних детей, явку с повинной, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание. А также с учетом мнения потерпевшей, которой подсудимый Толстых С.А. причиненный материальный ущерб не возместил.

       Государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде 2 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в колонии общего режима.

            Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил  предложенное им наказание.

       Приговором Кропоткинского городского суда Вардзелян К.С. признан виновным в получении взятки.

       Так, Вардзелян К.С., будучи назначенным на должность врача-травматолога-ортопеда МУЗ «Кропоткинская городская больница» муниципального образования Кавказский район, имея умысел на получение взятки в виде денег, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, находясь в кабинете №51 МУЗ «КГБ» МО Кавказский район, расположенном по ул. Гагарина, д.218 г. Кропоткина Кавказского района Краснодарского края, получил взятку от К. в виде денег в сумме 3 000 руб., которые то положил в указанное Вардзелян К.С. место, а именно, под короб, стоящий на столе в вышеуказанном кабинете, за выдачу последнему листка нетрудоспособности с 08.07.2010 по 15.07.2010, что входит в его служебные полномочия как должностного лица, после чего был задержан сотрудниками ОРЧ (по линии БЭП) н.п. ГУВД по Краснодарскому краю.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 290 УК РФ, квалифицируемые как получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого, ранее не судимому Вардзелян К.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей в доход государства.

       Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело по обвинению молодой  девушки Трифоновой Ларисы, которая  незаконно  приобрела, хранила без цели сбыта наркотические средства в особо крупном размере.

        В ходе судебного разбирательства установлено, что подсудимая купила в  городе Ставрополе в неустановленном месте семена мака с маковой соломой. Возвращаясь домой  на автодороге «Ставрополь-Темрюк» сотрудниками милиции был остановлен автомобиль, на котором она перевозила наркотические средства.  В ходе досмотра автомобиля сотрудниками милиции обнаружены и изъяты семь пакетов с семенами мака.  При допросе подсудимая пояснила, что купила наркотические средства для личного пользования с целью дальнейшего изготовления из семян отвара и употребления путем  инъекций.

       Санкция  части 2 статьи 228  Уголовного кодекса  Российской Федерации предусматривает наказание  в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, указанное преступление законом отнесено к категории тяжких,  личности виновной, которая по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны,  государственным обвинителем  предложено суду назначить наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания  в исправительной колонии общего режима.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении инспектора ДПС взвода батальона ДПС г. Кропоткина полка ДПС ГИБДД (г. Кропоткин) за служебный подлог, то есть  внесение в официальные документы  заведомо ложных сведений.

       В ходе предварительного следствия установлено, что 31.05.2010 г. инспектор  Б., заступив на плановое дежурство в составе патрульного экипажа, осуществлял возложенные на него обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в зоне своего обслуживания, а именно северной части г. Кропоткина и территории ст. Кавказской Кавказского района. В 23 часа 00 минут по указанию оперативного дежурного БДПС г. Кропоткина он проследовал в ст. Кавказскую Кавказского района, где по имеющейся информации в здании ОМ ст. Кавказской ОВД Кавказского района (г. Кропоткин) находился мужчина в нетрезвом виде, предположительно управлявший автомобилем. Прибыв в указанное место, Б. был установлен М., который являясь пешеходом, двигался по тротуарной дорожке. Далее Б., действуя вопреки интересам службы и имея иную личную заинтересованность, выразившуюся в желании искусственно повысить показатели работы по выявлению административных правонарушений, зная, что М. автотранспортным средством не управлял, составил административный протокол, протокол об отстранении от управления транспортным средством, указав в них заведомо ложные сведения о том, что М. 31 мая 2010 года управлял автотранспортным средством в предположительно алкогольном опьянении.  

       В результате незаконных действий Б. были нарушены права и законные интересы М.

       В ходе предварительного расследования Б. вину в совершении преступления не признал.

      Действия Б. квалифицированы по ч. 1 ст. 292 УК РФ, максимальное наказание, за совершение которого, предусмотрено в виде лишения свободы сроком до 2 лет.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым старшим следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении М., по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что М. являясь лаборантом лаборатории вете­ринарно-санитарной экспертизы (ЛВСЭ) рынка ООО «Лада», осуществляла контроль за реализуемой продукцией на рынке и точках общепита, магазинах реализуемых подконтрольную продукцию.

       14.08.2010 г. около 14 часов М., находясь на своем рабочем месте в помеще­нии лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (ЛВСЭ) рынка ООО «Лада», располо­женном в г. Кропоткине, действуя из иной личной заинтересованности, желая помочь Б., совершила служебный подлог, внеся заведомо ложные сведения в официальные документы - ветеринарное свидетель­ство формы № 2. При этом М. внесла в указанное ветеринарное свидетельство заве­домо ложные сведения, не соответствующие действительности, о том, что шпик соленный в ас­сортименте в количестве 500 кг изготовлен 13.08.2010г. в колбасном цеху индивидуального предпринимателя.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокурор Кавказского района утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина Ж., обвиняемого в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотического средства - маковой соломы.

       По данным предварительного следствия 09.06.2010 года гражданин Ж. находясь в одном из магазинов г. Ставрополь Ставропольского края, имея умысел на незаконное приобритение и хранение наркотического средства в крупном размере, незаконно приобрел семена растения мак, содержащие в своем составе примеси в виде наркотического средства маковой соломы, которые хранил при себе без цели сбыта.

       11.06.2010 года в период времени с 13 часов 40 минут до 14 часов 40 минут, в городе Кропоткине, сотрудниками милиции в ходе досмотра автомобиля ВАЗ, обнаружено наркотическое средство маковая солома, принадлежащая гражданину Ж.

       Действия гражданин Ж. квалифицированы по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации - незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотического средства в крупном размере..

       Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки по обращению гр-ки П., установлено, что последней 19.05.2010 года подано заявление на имя главы Кропоткинского городского поселения, данный факт подтверждается копией реестра входящей корреспонденции. При изучении документации выявлено, что по обращению гр-ки П. начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Кропоткинского городского поселения на имя главы Кропоткинского городского поселения подана служебная записка. Мотивированного ответа гр-ке П. на поданное ею обращение не дано. Документации подтверждающее обратное представлено не было.

       В нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» мотивированный ответ, на поданное гр-кой П. заявление, главой Кропоткинского городского поселения дан не был. Оснований, предусмотренных статьёй 11 закона 59-ФЗ, дающих право оставить указанное заявление без разрешения, не имелось.

      Прокуратурой района по данному факту в отношении главы Кропоткинского городского поселения возбуждено административное производство по ст. 2.6 Закона Краснодарского края №608-КЗ от 23.07.2003 г. «Об административных правонарушениях».

       Прокурор района утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина Е., обвиняемого за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни.

       По данным предварительного следствия гражданин Е. 04.05.2010 года около 00 часов 30 минут, находясь в г. Кропоткине, в ходе ссоры с гражданином И. нанес последнему удар ножом в область задней поверхности груди справа, после чего нанес ему два последовательных удара данным ножом в область грудной клетки спереди и сзади.

       Действия гражданин Е. квалифицированы по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей уголовную ответственность за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни.

       Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Прокурор Кавказского района утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина К., обвиняемого в содержании притона для изготовления и потребления наркотических средств, незаконного сбыта наркотического средства - гашишное масло, покушение на сбыт наркотического средства - марихуана в особо крупном размере.

       По данным предварительного следствия гражданин К. в период времени с 09.06.2010 года по 19.06.2010 года систематически предоставлял гражданам домовладение, в котором он временно проживал и являлся его пользователем, поддерживал порядок, убирал предметы и следы, остающиеся после потребления наркотических средств, для изготовления и употребления наркотических средств, имея для этого необходимое оборудование.

       Он же, 19.06.2010 года находясь в городе Кропоткине, продал гражданину К., выступавшему в роли покупателя наркотического средства, за денежные средства наркотическое средство - гашишное масло.

       Также гражданин К. находясь в городе Кропоткине, продал гражданину К., выступавшему в роли покупателя наркотического средства, за денежные средства в размере 1200 рублей бумажный сверток с наркотическим средством - марихуана.

       Действия гражданин К. квалифицированы по части 1 статьи 232, части 1 статьи 228.1, части 3 статьи 30, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - содержание притона для изготовления и потребления наркотических средств, незаконный сбыт наркотического средства - гашишное масло, покушение на сбыт наркотического средства - марихуана в особо крупном размере.

      Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Прокурор Кавказского района утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина Х., обвиняемого в совершении покушения на сбыт наркотического средства - марихуана.

       По данным предварительного следствия 14.03.2010 года в вечернее время гражданин Х., находясь в городе Кропоткине, продал гражданину К., выступавшему в роли покупателя наркотического средства, за денежные средства в размере 600 рублей бумажный сверток с наркотическим средством - марихуана.

       Действия гражданин Х. квалифицированы по части 3 статьи 30, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации - покушение на незаконный сбыт наркотического средства.

       Уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за обеспечением законности при приеме, регистрации и рассмотрении заявлений и иных сообщений о преступлениях, а также надзор в сфере защиты потерпевших от совершенных в отношении них преступлений.

       Граждане и организации, которые обращаются за защитой своих законных прав и интересов в милицию или другие органы правопорядка, должны знать, что порядок приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях в органах внутренних дел определен уголовно-процессуальным законодательством и четко регламентирован ведомственными приказами и инструкциями органов внутренних дел, куда поступает наибольшая часть сообщений о совершенных или подготавливаемых преступлениях, 

       В соответствии с ч.1 ст.144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст.10 Закона Российской Федерации «О милиции», сотрудники органов внутренних дел обязаны принять, зарегистрировать заявление гражданина о преступлении, административном правонарушении или событиях, которые угрожают личной или общественной безопасности, провести по такому заявлению тщательную проверку и принять меры, предусмотренные законодательством, по защите прав и законных интересов гражданина и общества.

       Соответствующая Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях утверждена приказом Министра внутренних дел России № 333 от 04.05.2010.

       В соответствии с её требованиями, все сообщения о происшествиях (независимо от места и времени событий), поступающие в любой форме, круглосуточно принимаются в любом подразделении органов внутренних дел. Как правило, такие сообщения регистрируются в дежурной части отдела милиции. В том случае, если дежурная часть отсутствует в структуре отдела милиции, то сообщения о происшествиях обязан принять любой сотрудник правоохранительного органа.

       Регистрация сообщений о происшествиях круглосуточно осуществляется в Книге учета сообщений о происшествиях (коротко - КУСП) у оперативного дежурного независимо от территории оперативного обслуживания.

       Регистрации в КУСП подлежат, например, письменное заявление о преступлении или протокол принятия устного заявления; протокол явки с повинной; заявление о безвестном исчезновении гражданина; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; сообщение о фактах, угрожающих личной или общественной безопасности (о несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, авариях, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и т.п.).

       Гражданин, который лично явился в милицию с заявлением, получает в дежурной части талон-уведомление, который подтверждает факт регистрации сообщения о происшествии в КУСП. В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, который принял сообщение о происшествии, дата приема и регистрационный номер, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия дежурного по району (городу). Оформление такого талона обязательно.

       Также заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершенном преступлении по ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации. Случаи возбуждения уголовных дел в отношении недобросовестных заявителей нередки. Наказание, которое может быть назначено лицу, сообщившему заведомо ложные сведения о преступлении, может составлять как штраф в размере 120 000 рублей, так и лишение свободы на срок до двух лет.

       В соответствии с ч.1 ст.145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по результатам проверки сообщения о преступлении принимается одно из решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности (территориальности) либо в мировой суд по делам «частного обвинения».

       Как правило, решение принимается в течение трёх суток, но закон предусматривает продление этого срока до 30 дней. О результатах проверки в обязательном случае письменно уведомляется заявитель, которому при этом разъясняется право обжаловать принятое решение в прокуратуру либо в суд.

       Необходимо отметить, что в соответствии с ч.7 ст.141 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации анонимное заявление о преступлении, которое не содержит сведений о заявителе, не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

       По всем фактам неисполнения должностными лицами органов внутренних дел указанных требований по приему, регистрации и разрешению заявлений граждан (организаций) о преступлениях, необходимо обращаться в районную прокуратуру.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности общеобразовательных школ Кавказского района.

       Проверкой установлено, что ответственными должностными лицами ряда образовательных учреждений не обеспечен надлежащий контроль пользования сетью Интернет учащимися и сотрудниками учреждения (МОУ СОШ №12, 14, 17, 19, ВСОШ №1).

       При входе в сеть Интернет с компьютеров, установленных в образовательных учреждений, имеется возможность осуществления доступа к Интернет-ресурсам, информационное содержание которых несовместимо с образовательным процессом.

       Так, проверкой выявлены факты выхода в сентябре, октябре 2010 года с учебных компьютеризированных мест МОУ СОШ №14, 12, 19, 17, ВСОШ №1 на Интернет-ресурсы несовместимые с задачами образования и воспитания учащихся (vkontakte.ru, odnoclasniki.ru, youtube.com, rutube.ru, vkadre.ru).

       В летний период времени допускались факты выхода на Интернет сайты несовместимые с образовательной деятельностью в МОУ СОШ №1, 4, 7, 8, 15.

       Также, проверкой установлено, что МОУ СОШ №12, 13 не обеспечено внедрение системы контентной фильтрации исключающей доступ к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся. В МОУ СОШ №15 установлены программы контентной фильтрации, которые не соответствуют рекомендованным департаментом образования и науки Краснодарского края.

       Указанные нарушения являются недопустимыми, так как могут неблагоприятно воздействовать на духовное и нравственное развитие несовершеннолетних, несовместимы с целями образования.

       По результатам проверки прокуратурой района внесены представления в адрес начальника управления образования администрации МО Кавказский район, а также 5 руководителей образовательных учреждений для устранения нарушений закона и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района  ежедневно проводится проверка Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»,  а также исполнения распоряжения главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 г. №900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально-значимых продуктов питания в Краснодарском крае», которым рекомендовано предприятиям розничной торговли осуществлять реализацию таких социально значимых продуктов питания, как:

        -молоко и кефира 2,5% жирности; масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования); творог обезжиренный весовой и фасованный; яйцо 2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта с торговой наценкой не выше 10 процентов.

       В результате проверки в период с 15.10.-21.10.2010 г.  розничных цен на социально-значимые товары в 10  объектах  розничной торговли, из них  в шести выявлен рост цен на  молоко превышающий 10 %.

       По результатам проверки  руководителям 6  торговых объектов розничной торговли: «Визит»,  «На Богданке», «Славянка», «Центр», «У тамары», «Западный»  вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите конкуренции и торговой деятельности.        

       За 9 месяцев 2010 года следственными органами Кавказского района расследовано 7 уголовных дел о взяточничестве, которые направлены в суд для рассмотрения по существу, виновные осуждены к различным срокам лишения свободы. Несмотря на выявление фактов взяточничества должностных лиц, в Кавказском районе продолжает иметь место данный вид коррупционного проявления.

       Так, 15.07.2010 года около 16 часов 30 минут врач травматолог-ортопед муниципального учреждения здравоохранения «Кропоткинская городская больница» В., 1976 года рождения, находясь в служебном кабинете, получил взятку от пожилого жителя города Кропоткина в размере трех тысяч рублей за выдачу листка временной нетрудоспособности. Врач был задержан с поличным на месте преступления.  

       Данное преступление было выявлено сотрудниками оперативно-розыскной части № 4 по линии борьбы с экономическими преступлениями непосредственно подчиненной Главному управлению внутренних дел по Краснодарскому краю.

       В. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за получение должностным лицом лично взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного В. обвинения, утверждено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц  ООО «Коммунальник»,  ООО проектно-строительной коммерческой фирмой «Ангара, ООО «Дионис».

        В результате проверки выявлено неисполнение руководителем ООО проектно-строительной коммерческой фирмы «Ангара», ООО «Дионис», ООО «Коммунальник» обязанности по подачи заявления о признании юридического лица банкротом.

       Директор  ООО «Коммунальник»,  ООО проектно-строительной коммерческой фирмы «Ангара», ООО «Дионис» зная об имеющейся просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды и обладая информацией о недостаточности имущества предприятия не исполнили предусмотренную ст. 9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве) требование,  не подали заявление  о признании банкротом данных  организаций в арбитражный суд.

       По выявленным нарушениям в отношении виновных  должностных  лиц вынесено 3  постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 15.10.2010 года старшим следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении мужчины, совершившего мошеннические действия, введя в заблуждение жителей района.

       В ходе проверки установлено, что Б. летом 2010г., точное время и место следствием неустановленно, зная о наличии у М. денежных средств, путем введения ее в заблуждение, злоупотребляя доверием последней, сообщил заведомо искаженные сведения о якобы имеющейся у него возможности помощи М. в уклонении от ответственности за незаконное получение пенсии, за материальное вознаграждение в сумме 80 000 рублей, при этом Б. не обладал такими полномочиями и таким образом хотел завладеть принадлежащими М. денежными средствами.

       16.09.2010г. около 13 часов Б. находясь в жилище М., продолжая свой преступный умысел, направленный на завладение денежными средствами, получил от последней денежные средства в сумме 80 000 рублей за увод от ответственности за незаконное получение пенсии, при этом не обладал такими полномочиями в силу занимаемой должности.

       Однако Б. выполнив все необходимые действия, направленные на завладение денежными средствами М., не смог довести свой преступный умысел до конца по независящим от него обстоятельствам, т.к. его действия были пресечены сотрудниками ФСБ РФ по КК.

      Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности при осуществлении военно-патриотического воспитания молодежи, по результатам которой выявлены нарушения  требований законодательств об образовании, о воинской обязанности и военной службе в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, а также директоров образовательных учреждений района.

       Так, в нарушение п.п. 13, 14 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», утвержденной приказом Министра обороны РФ N 96 от 24.02.2010 года действующих стрелковых тиров или мест для стрельбы (электронных стрелковых тренажеров) средние образовательные учреждения района  №№ 9, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 21 не имеют. Также имеющиеся спортивные городки в МОУ СОШ № 9, 12, 13, 18, 19 оборудованы не в полном объеме (на полосе препятствий имеются только отдельные элементы, либо полоса препятствий отсутствует). А в МОУ СОШ № 1, 2, 7, 8, 9, 13, 15, 18, 19, 20 отсутствуют войсковой прибор химической разведки и бытовые дозиметры.

       Кроме того, в нарушение п.п. 15, 16 Инструкции проверкой установлено, что во всех образовательных учреждениях района подбор преподавателей, осуществляющих подготовку по основам военной службы, проводился самостоятельно, а не совместно с начальником отдела военного комиссариата Краснодарского края по городу Кропоткину и Кавказскому району.

       В ходе указанной проверки также установлено, что создание условий, гарантирующих охрану здоровья, а также организация питания кадетов в ГОУ КШИ «Кропоткинский казачий кадетский корпус имени Г.Н. Трошева» находятся не на должном уровне.

       При проверке установлено, что программы, методики и режимы воспитания и обучения допускаются к использованию при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.  В  казачьем кадетском корпусе расписание уроков не согласовано с Роспотребнадзором. Кроме того, при проверке кадетского корпуса выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

       Директору  ГОУ КШИ «Кропоткинский казачий кадетский корпус имени Г.Н. Трошева» внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и в отношении него же возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

       В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Решением Совета МО Кавказский район № 269 от 27.05.2010 года утверждена муниципальная целевая программа «Военно-патриотическое воспитание молодежи муниципального образования Кавказский район на 2010 год». Указанной программой общая сумма бюджетного финансирования на мероприятия военно-патриотической направленности определена в размере 24,0 тыс. рублей. Фактически на проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодёжи за 9 месяцев 2010 года выделено из бюджета района и освоено получателями бюджетных денежных средств в объёме 3,075 тыс. рублей. Указанные факты свидетельствуют о том, что указанная муниципальная целевая программа за 9 месяцев 2010 года профинансирована лишь на 12,8%, что является недостаточным, поскольку практически приводит к не достижению поставленных в программе целей и задач. Основная часть военно-патриотических мероприятий, предусмотренных программой, носит сезонный характер и приурочена к определённым праздничным датам или времени года, что в свою очередь делает невозможным их 100% бюджетное финансирование и проведение до конца текущего года.

       В адрес главы МО Кавказский район внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка доводов изложенных в обращении В. о неисполнении судебного решения о взыскании в ее пользу с должников С. суммы долга.

       При проверке доводов заявителя установлено, что судебным приставом-исполнителем не принято должных мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,  направленных на принудительное исполнение требований  судебного решения с целью выявления наличия имущества, денежных средств, принадлежащих должникам.

       По результатам проверки в  интересах В. прокурором района в суд предъявлено заявление о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства в отношении должников С. В ходе рассмотрения указанного заявления приставами приняты все меры  направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем гражданское дело прекращено ввиду добровольного  исполнения требований прокурора.

       Чижиков Н.В. 18.05.2010 около 03 часов обратился к старшему дознавателю отдела дознания ОВД по Кавказскому району с заявлением по факту совершения 17.05.2010 К. угона принадлежащего ему транспортного средства - автомобиля ВАЗ 21061, стоимостью 50 000 руб., тем самым, сообщил о совершенном в отношении него преступлении, предусмотренного ч.1 ст.166 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за неправомерное завладение автомобилем, без цели хищения (угон), которое в соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ, является преступлением средней тяжести. При этом Чижиков Н.В., старшим дознавателем ОД ОВД по Кавказскому району был предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 УК РФ. По результатам рассмотрения заявления Чижикова Н.В. и проведения доследственной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Коньякова В.А., за отсутствием в его действиях состава преступления.

       Таким образом, Чижиков Н.В. совершил преступление, предусмотренное  ч. 1 ст.306 УК РФ, квалифицируемое как заведомо ложный донос, т.е. заведомо ложный донос о совершении преступления.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого Чижиков Н.В. осужден к штрафу в размере 15 000 руб. в доход государства.

       Прокуратурой района оспорено в суде постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 11 августа 2010 года №719 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 09 ноября 2009 года №1031 «Об установлении минимального количества рабочих мест (квот) на предприятиях, организациях муниципального образования Кавказский район для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2010 году)»

        В заявлении в суд прокурором указанно на несоответствие в части постановления закону «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», которым предусмотрено уведомление работодателей об установленных квотах не менее чем за месяц до начала их действия. Вопреки требованиям закона действие постановления распространялось непосредственно с момента его публикации.

        Кроме того, данным постановлением были установлены квоты по приему на работу ранее судимых лиц, прошедших лечение от наркомании и алкоголизма, несовершеннолетних, для таких специализированных организаций как ведомственная охрана, что противоречило положениям законодательства, устанавливающего ограничения для приема на работу в данные организации.

       Суд, рассмотрев заявление прокурора, признал его обоснованным и удовлетворил, признав недействующим в части постановление администрации муниципального образования Кавказский район

       С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

       Положениями закона предусмотрена обязательность размещения в сети Интернет государственными органами и органами местного самоуправления официальной информации о своей деятельности, в том числе о проводимых мероприятиях, руководстве органов, порядке реализации полномочий, принятых и действующих нормативных правовых актов и по другим вопросам.

       Перечень такой информации для размещения в сети Интернет, сроки её размещения должны быть определены актами органов местного самоуправления. Как установлено прокуратурой, на протяжении длительного времени указанный пробел в местном нормотворчестве не был заполнен. Отсутствие установленного перечня препятствует полной и действенной реализации федерального законодательства, прав и свобод граждан на получение информации.

       В целях устранения данного пробела нормотворческой деятельности, урегулирования порядка размещения официальной информации в сети Интернет, прокуратурой района в адрес Совета муниципального образования Кавказский район направлено предложение о необходимости разработки и принятия перечня информации, подлежащей размещению в сети Интернет.

       Инициатива прокуратуры района принята и в сентябре 2010 года на очередной сессии Совета муниципального образования Кавказский район принято решение «Об утверждении перечня информации о деятельности Совета муниципального образования Кавказский район, размещаемой в сети Интернет».

       С 1 октября 2010 года введены в действие новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

       Новые санитарные правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

       Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных организаций, организации режима дня и физического воспитания, организации питания детей, медицинскому обеспечению, личной гигиене персонала и др.

       Санитарные правила распространяются на дошкольные организации, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг.

       Настоящие санитарные правила обязательны для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

       Прокуратурой Кавказского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения административного законодательства в работе административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

       В ходе проверки установлено, что Кропоткинской городской комиссией в нарушение норм законодательства РФ об административных правонарушениях принимался ряд решений о привлечении лиц к административной ответственности по недопустимым доказательствам. Так в частности в качестве основного доказательства о совершении административного правонарушения использовались составленные специалистами Управления имущественных отношений МО Кавказский район протоколы об административных правонарушениях, составленные с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что существенно нарушало права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

       Кроме того, административной комиссией, в нарушение ст. ст. 1.5, 26.1 КоАП РФ, принималось решение о назначении административного наказания, без каких либо фактических данных, подтверждающих совершение конкретным лицом административного правонарушения.

       По результатам проверки, прокуратурой района в Кропоткинский городской суд внесено 9 протестов на незаконные постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных административной комиссией Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

            Проверка соблюдения законодательства при формировании цен на социально значимые продукты питания.

            Прокуратурой района ежедневно проводится проверка Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»,  а также исполнения распоряжения главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 г. №900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально-значимых продуктов питания в Краснодарском крае», которым рекомендовано предприятиям розничной торговли осуществлять реализацию таких социально значимых продуктов питания, как:

            -молоко и кефира 2,5% жирности; масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования); творог обезжиренный весовой и фасованный; яйцо 2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта с торговой наценкой не выше 10 процентов.

            В результате проверки в период с 01.10.-10.10.2010 г.  розничных цен на социально-значимые товары в 10  объектах  розничной торговли, из них  в шести выявлен рост цен на картофель, морковь, пшено превышающий 10 %.

            По результатам проверки  руководителям 6  торговых объектов розничной торговли вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите конкуренции и торговой деятельности.             

       08.10.2010 года под председательством прокурора Кавказского района проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов района, на котором присутствовали руководители всех правоохранительных органов, заместители главы района, главы городского и сельских поселений, управления образования администрации района, личный состав правоохранительных органов района.

       На совещании обсуждены вопросы, касающиеся исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе о соблюдении законодательства об оперативно-розыскной деятельности, исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, а также состояния преступности за 9 месяцев 2010 года на территории района: предупреждение, профилактика преступлений, раскрытие и расследование преступлений, в том числе исполнение законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

       На совещании выработан порядок действий по указанным направлениям работы, меры по устранению отмеченных на совещании недостатков, в том числе связанных с организацией взаимодействия оперативных и следственных подразделений, а также меры, направленные на эффективную реализацию полномочий по профилактике, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений.

       В соответствии  с ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 25.01.2002 №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и п. 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2009 №1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» в период с 14.10.2010 по 25.10.20010 на территории Российской Федерации будет проводиться Всероссийская перепись населения.

       Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

       Перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.

       Работа по сбору сведений о населении осуществляется переписчиками - гражданами Российской Федерации при предъявлении удостоверения с указанием их фамилии, имени и отчества. Согласно п. 3.3 приказа Федеральной службы государственной статистики от 23.03.2010 №128 «Об утверждении документов Всероссийской переписи населения 2010» удостоверение имеет степень защиты, пописано руководителем Федеральной службы государственной статистики Суриновым А.Е., заверено печатью и действительно при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации. 

       Сведения о населении могут содержать следующие данные о лицах, подлежащих Всероссийской переписи населения: пол; возраст (дата рождения); гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства, наименование государства или государств, гражданином которых является опрашиваемое лицо); национальная принадлежность; владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки); образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное); состояние в браке; количество детей; отношения с членами домохозяйства, под которым для целей настоящего Федерального закона понимается группа лиц, проживающих в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию; место рождения (наименование государства, субъекта Российской Федерации); место жительства и (или) место пребывания (наименование государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, городского, сельского поселения); жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения); источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию); занятость либо безработица (наличие работы или иного занятия, являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие); миграция (продолжительность проживания или пребывания, прежнее место жительства или пребывания, продолжительность пребывания на территории иностранного государства, причина въезда в Российскую Федерацию, передвижение от места жительства или пребывания до места работы).

       О лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации, но постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда в Российскую Федерацию.

       Сбор иных сведений, а равно принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе указанные сведения не допускается.

       Согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным в случае, если соответствующий раздел бланка переписного листа заполнен непосредственно опрашиваемым лицом.

       Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Сбор указанных сведений также может осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти субъектов Российской.

       В целях обеспечения полноты сбора сведений о всех членах домохозяйства в случае их отсутствия в период, в течение которого проводится перепись населения, или отказа сообщить сведения о себе сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть осуществлен путем их получения на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

       Опрос населения осуществляется на русском языке. В случае, если опрашиваемое лицо не владеет языком, на котором осуществляется опрос, ему обеспечивается право на пользование услугами переводчика.

       При опросе населения переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц или в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц со слов членов домохозяйства, за исключением сведений о национальной принадлежности.

       Переписные листы могут быть заполнены лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, или непосредственно лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения.

       Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя  станицы Кавказской Толочкиной О., которая обвинялась в  заведомо ложном доносе о совершении преступления.

       В ходе предварительного расследования установлено, что Толочкина  с целью оказать с помощью сотрудников милиции воздействие на знакомых, которые приходили к ней домой и вели аморальный образ жизни, заведомо ложно сообщила сотрудникам милиции о том, что у нее дома были похищены денежные средства в сумме 5 000 рублей, которые якобы находились в кармане принадлежащей ей куртки.  По результатам рассмотрения заявления Толочкиной О.Б. и проведения доследственной  проверки следователем принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. Вину свою в совершении преступления подсудимая признала в полном объеме.

       Санкция части 1 статьи 306 УК РФ (заведомо ложный донос о совершении преступления) предусматривает  наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы  на срок от одного года до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.   

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, указанное преступление законом отнесено к категории преступлений небольшой тяжести,  личности виновной, которая по месту жительства характеризуется с положительной стороны,  государственным обвинителем  предложено суду назначить наказание в виде  штрафа.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

       Прокуратурой Кавказского района проверена деятельность администрации района по рассмотрению обращений ветеранов Великой Отечественной войны в целях обеспечения жильем.

       Как следует из материалов проверки, должностными лицами администрации систематически допускались нарушения, установленного статьёй 30 Жилищного кодекса РФ, 30-дневного срока для принятия решения по результатам рассмотрения заявления гражданина о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. С нарушением установленного законом срока рассмотрены заявления ветеранов: Трегубенко П.К.; Литвиненко Г.И.; Марданян Н.И.; Кукишева И.И., Масловой А.В.; Зинкова М.В. и других.

       Кроме того, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ и закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» допускались случаи необоснованного «приостановления» рассмотрения обращений ветеранов. Так, по причине отсутствия якобы необходимых документов длительное время не принимались решения по заявлениям ветеранов Сидоренко Л.С. и Дуванова В.В.

       Незаконные требования должностных лиц администрации послужили основанием для обращения прокуратуры района в суд с заявлением в защиту прав ветеранов Дуванова В.В. и Сидоренко Л.С. Указанные действия администрации признаны судом незаконными.

       По результатам проверки в адрес главы муниципального образования Кавказский района внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района в ОБЭППРИАЗ ОВД по Кавказскому району проведена проверка соблюдения норм Федерального закона № 293-ФЗ от 28.11.2009 года «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».

       В ходе проверки ОБЭППРИАЗ ОВД по Кавказскому району, установлено, что сотрудниками милиции в нарушение законодательства  проводятся проверки по сообщениям граждан, которые фактически не содержат сведений о совершенных правонарушениях. Таким образом, сотрудниками ОБЭППРИАЗ ОВД по Кавказскому району сознательно проводятся проверки с целью выявления возможного правонарушения, но без достаточных данных о совершении такового.

       Кроме того, также лишь для возможного выявления правонарушения сотрудниками милиции, за короткий промежуток времени неоднократно в качестве основания для составления административных материалов в отношении ряда индивидуальных предпринимателей использованы объяснения, данные одним и тем же лицом гражданином, в которых указаны идентичные друг другу обстоятельства. Данный момент свидетельствует о привлечении сотрудниками милиции  указанного в качестве статиста. Такие  действия сознательно производились сотрудниками милиции лишь с целью возможного выявления правонарушения без достаточных данных о совершении такового, более того подобными действиями оперативные сотрудники ОВД по Кавказскому району самостоятельно провоцировали событие административного.

       Привлечение к административной ответственности лиц, в отношении которых сотрудниками милиции были проведены необоснованные проверки, стало возможным ввиду недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям руководства ОВД по Кавказскому району и как следствие посредственного рассмотрения составленных административных материалов.

       Прокуратурой района в адрес начальника ОВД по Кавказскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, с требованием о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 06.10.2010 г. Куделин В. А. признан виновным в том, что он 24.04.2010 около 19 ч., находясь в квартире №11, дома №154 по ул. Гоголя в г. Кропоткине Краснодарского края, являющейся жилищем его родной бабушки - Куделиной Г.Г., имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, тайно похитил принадлежащие последней денежные средства в сумме 2 000 руб. с похищенным имуществом Куделин В.А. скрылся и впоследствии распорядился им по собственному усмотрению.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества.

       Он же, Куделин В.А., 20.05.2010 около 11 ч. 30 мин., через незакрытую дверь, оттолкнув свою родную бабушку - Куделину Г.Г. в сторону, имея умысел на открытое хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, незаконно проник в квартиру №11 дома №154, расположенного по ул. Гоголя в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, являющуюся жилищем Куделиной Г.Г., где применив насилие, не опасное для жизни и здоровья, в отношении последней Куделиной Г.Г., выразившееся в удержании рукой за ее шею, открыто похитил из кармана халата, одетого на Куделиной Г.Г., принадлежащие последней денежные средства в сумме 1 000 руб., чем причинил своей бабушки имущественный ущерб на указанную сумму, после чего с похищенным скрылся с места преступления.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ, квалифицируемое как грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в жилище, с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Куделину В.А., по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний  назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. 6 мес. без штрафа с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       В октябре 2010 года городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Армавира Румянцева Владимира, который  обвинялся в совершении покушения на хранение или сбыт иностранной валюты (по ч.3 ст.30, ч.1 ст.186 УК РФ).

       В ходе судебного разбирательства установлено, что Румянцев В. в июле 2010 года проходя мимо автовокзала г. Армавира на пассажирской площадке нашел 100 долларовую купюру США, после чего отправился на Центральный рынок г. Армавира, чтобы обменять на рубли. Придя на рынок, Румянцев В. подошел к мужчине, осуществляющему скупку золота и иностранной валюты, который вернул её и сказал о том, что она фальшивая. Однако, у Румянцева В. заведомо знающего о наличии у него поддельной купюры достоинством 100 долларов США, возник умысел на сбыт фальшивой купюры в г. Кропоткине. Приехав в город и зайдя в отделении «Крайинвестбанка» Румянцев В. пытался сбыть в кассе банка указанную купюру. Однако, свой преступный умысел, направленный на сбыт поддельной денежной купюры не довел до конца, по независящим от него обстоятельствам, так как факт подделки был обнаружен кассиром отделения «Крайинвестбанка».

       Санкция части 1 статьи  186 Уголовного кодекса РФ предусматривает назначение наказания в виде лишения свободы на срок до восьми лет со штрафом либо без такового.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного умышленного преступления, отнесенного законом к категории тяжких,  личности виновного, который не работает, ранее судим, судимость в установленный законом срок не снята и не погашена, с учетом влияния назначенного наказания на исправление Румянцева В.В. государственным обвинителем  предложено суду назначить наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

        Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил  предложенное им наказание.

       Прокуратурой района в деятельности органов местного самоуправления  проведена проверка исполнения законодательства о правах инвалидов.

       Как следует из материалов проверки, администрацией муниципального образования Кавказский район допускались нарушения прав инвалида В. при рассмотрении её обращений о выделении земельного участка для размещения гаража.

       В соответствии со статьёй ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

       В течение продолжительного периода времени гражданка В., являющаяся инвалидом по заболеванию опорно-двигательного аппарата, неоднократно обращалась к главе муниципального образования с просьбой выделить ей место для строительства гаража вблизи своего места жительства. Ответами за подписями различных должностных лиц администрации района отказано в предоставлении ей земельного участка под различными предлогами: необходимость наличия в собственности автомобиля, формирования земельного участка и по другим надуманным основаниям.

       В связи с получаемыми формальными отписками из органа местного самоуправления, гражданка обратилась в прокуратуру района.

       По результатам проведенной проверки доводы заявительницы о формальном разрешении её обращений, незаконности оснований для отказа в выделении земельного участка, подтвердились.

       В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес главы муниципального образования Кавказский район внесено представление с требованием наказания виновных должностных лиц.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного обвинения, утверждено обвинительное заключение и направлено в Кавказский районный суд уголовное дело по обвинению жительницы города Кропоткина Т., которая сменила свою трудовую деятельность проводника пассажирского поезда на «более прибыльную деятельность» - сбыт наркотических средств.

       09.07.2010 года Т. во время транспортировки наркотических средств - маковая солома - в автомобиле такси была задержана сотрудниками ДПС БДПС города Кропоткина на посту милиции в ст. Кавказской. Во время досмотра автомобиля сотрудниками милиции были обнаружены и изъяты полимерные пакеты с семенами мака, в которых имеется примесь маковой соломы весом более 1 кг 200 граммов, что составляет особо крупный размер.

       Проведенными по делу следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями сотрудникам милиции в этот раз не удалось доказать умысел Т. на незаконный сбыт наркотических средств в особо крупном размере. Расследование по делу завершено, действия Т. квалифицированы по ч. 2 ст. 228 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в особо крупном размере.

       В соответствии с санкцией Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение данного преступления может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении К., которой была совершена клевета в отношении судьи, в связи с рассмотрением дела в суде.

       В ходе проверки установлено, что К. в период времени с 01.02.2010 по 16.02.2010 действуя умышленно, публично, неоднократно,  совершила клевету, то есть  распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь, достоинство другого лица и подрывающих его репутацию в отношении судьи Г. в связи с рассмотрением уголовного дела в отношении сына К., совершившего общественно опасное запрещенное уголовным законом деяние, путем направления в администрацию Президента Российской Федерации, в прокуратуру Кавказского района жалоб и заявлений, содержащих такие сведения, а также их оглашения участникам судебного заседания в суде.

       Согласно лингвистическому исследованию, проведенному в ходе проверки установлено, что высказывания К. по своему смысловому пониманию написанные и произнесенные в зале судебного заседания направлены на унижение личностного достоинства судьи, порочат честь и достоинство и подрывают его деловую репутацию.

       Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 298 УК РФ, рассмотрение которого подсудно Краснодарскому краевому суду, максимальное наказание за которое предусмотрено в виде лишения свободы сроком до 2 лет.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района в связи с обращениями граждан проводилась проверка трудового законодательства в деятельности нотариуса К., использующего наемный рабочий труд.

       В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований федерального и краевого законодательства, регулирующего порядок оплаты труда, работникам выплачивалась заработная плата менее установленного минимального размера оплаты труда.

       В защиту интересов работников прокурором направлены в суд исковые заявления к работодателю о доначислении до уровня минимальной заработной платы и выплате полагающихся сумм заработка.

       Ответчик не признал иск, мотивируя свои действия экономической нецелесообразностью выплаты заработной платы в сумме не менее минимального размера оплаты труда.

       По результатам рассмотрения дела, с учетом всех исследованных доказательств и установленных обстоятельств, Кавказский районный суд своим решением подтвердил правомерность обращения прокурора в суд и незаконность действий работодателя.

Всего с нотариуса К. в пользу граждан Ш., А. и Л. взыскана задолженность в общей сумме более 100 тысяч рублей по заработной плате с учетом произведенного перерасчета.

       Прокуратурой района  в Кавказский районный суд направлено уголовное дело по обвинению жителя станицы Кавказской Д., который обнаружив семя конопли в безобидном корме для попугаев, посеял их на приусадебном участке по месту своего жительства, выращивал до полного созревания и употреблял данное наркотическое средство путем курения, пока его преступная деятельность не была пресечена сотрудниками Кропоткинского МРО РУ ФСКН РФ по КК.

       Так, Д. в апреле 2010 года, не имея специального разрешения на посев и выращивание наркотикосодержащих культур, посеял на территории приусадебного земельного участка наркотикосодержащие растения конопля в количестве 4-х кустов, а затем после появления всходов незаконно выращивал данные растения конопли, содержащие тетрагидроканнабинол, для использования для личного потребления путем курения, умышленно, в целях обеспечения дальнейшего роста до стадии созревания, незаконно поливал их и пропалывал от сорной растительности до тех пор, пока 23.07.2010 года преступные действия Д. не были выявлены сотрудниками наркоконтроля.

       Преступные действия Д. квалифицированы по ч. 1 ст. 231 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за посев и выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. В соответствии с санкцией Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение данного преступления может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного обвинения, утверждено обвинительное заключение.

       Прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях проведена проверка законности принятых решений по заявлениям, сообщениям о преступлениях.

       Проведенной прокурорской проверкой установлено, что 19.05.2010 года в ОВД по Кавказскому району поступило заявление С. о мошеннических действиях со стороны К. и У.

       По результатам проведения предварительной проверки постановлением и.о. дознавателя ОВД по Кавказскому району от 29.05.2010 года по указанному сообщению о преступлении отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

       Данное постановление неоднократно отменялось заместителем прокурора Кавказского района и направлялось в ОВД по Кавказскому району  для проведения дополнительной проверки.

       Последний раз процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено заместителем прокурора района 27.09.2010 года и материал находится на дополнительной проверке в ОВД по Кавказскому району.

       В связи с допущенной волокитой при принятии законного и обоснованного процессуального решения  по материалу проверки в адрес начальника ОВД по Кавказскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке принятия и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое находится на рассмотрении.

       26 сентября 2010 года сотрудниками ОВД по Кавказскому району по «горячим следам» были раскрыты дерзкие разбой и грабеж, совершенные «Ейскими гастролерами» на территории города Кропоткина, которые и были задержаны. Ими оказались жители города Ейска - Г., 1988 года рождения, Б., 1988 года рождения, и К., 1988 года рождения. Как пояснили задержанные, они находились в городе Кропоткине проездом в город Москву. При этом на троих у них имелось всего 500 рублей. Дерзость совершенного грабежа в отношении троих несовершеннолетних поразила сотрудников правоохранительных органов. 

       Так, 25.09.2010 года около 16 часов Г. по предварительному сговору и в группе с Б. и К., находясь на территории городского пляжа города Кропоткина, применив в отношении несовершеннолетних У., 1995 года рождения, В., 1995 года рождения, насилие не опасное для их жизни и здоровья, выразившееся в нанесении ударов руками по лицу и удержании, открыто похитили у несовершеннолетних У., В. и Н. принадлежащие им мобильные телефоны, золотые изделия, а также одежду, надетую на несовершеннолетних.

       В тот же день, несколькими часами ранее «Ейские гастролеры» находились в первом микрорайоне города Кропоткина, где у дома № 41 встретили несовершеннолетнего О., к которому подошел Г. И, угрожая применением насилия, опасного для жизни и здоровья, используя в качестве оружия нож, похитил у О. мобильный телефон.

       Благодаря умелым действиям сотрудников ОВД по Кавказскому району (город Кропоткин) по «горячим следам» было установлено местонахождение преступников, а также всего похищенного имущества.

       26.09.2010 года по данным фактам следственным отделом при ОВД по Кавказскому району возбуждены уголовные дела, Г., К. и Б. задержаны по подозрению в совершении указанных преступлений. 27.09.2010 года подозреваемому Г. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ; К. и Б. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. 28.09.2010 года Кропоткинским городским судом в отношении Г., К. и Б. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, задержания по подозрению в совершении преступлений, предъявленного обвинения и поддержано ходатайство следователя об избрании обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу, ход расследования взят на контроль.

       Оперативными службами отрабатываются версии о причастности Г., К. и Б. к совершению серии разбойных нападений и грабежей на территории города в период 2009-2010 года.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело по обвинению Пивень В.П. за совершение им незаконного проникновения в жилище.

       В ходе предварительного следствия установлено, что Пивень В.П. совершил умышленное преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина при следующих обстоятельствах:

       04 августа 2010 года около 15 часов 20 минут Пивень В.П., будучи в состоянии алкогольного опьянения, умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, что вопреки ст.25 Конституции РФ нарушает неприкосновенность чужого жилища и желая этого, без согласия и против воли Толстых С.А., через оконный проем проник в домовладение расположенное по адресу: г. Кропоткин, ул. Бульварная д.26, кв.1, являющееся жилищем Толстых С.А.

       В ходе предварительного расследования Пивень В.П. признал вину в полном объеме.

       Действия Пивень В.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 139 УК РФ.

       Прокуратурой Кавказского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Пономаренко В.Н., который совершил преступление против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ.

       Пономаренко В.Н. обвинялся и признан виновным в том, что он,  имея умысел на осуществление публичных действий направленных, на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам расы, национальности, происхождения, отношения к религии, принадлежности к социальной группе, совместно с лицом, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, облачились в камуфлированную одежду, имеющую шевроны с надписью «Русское Национальное Единство» и изображение, схожее с нацистской символикой, и желая привлечь к себе внимание, прибыли 09 апреля 2010 года в 10 часов 30 минут на территорию ЗАО «Кропоткинский центральный рынок», расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Вокзальная, д.9. После чего Пономаренко В.Н. и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, осознавая, что своими преступными действиями могут унизить достоинство группы лиц по признаку национальности и желая возбудить у граждан ненависть, предвидя общественную опасность своих действий и желая наступления последствий в виде дискриминации и унижения людей по этническим признакам, создающих угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, закрепленным в ч. 2 ст. 19 «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка и происхождения», ч. 1 ст. 21 «Достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления», ч. 2 ст. 29 «Не допускаются пропаганда или агитация возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду» Конституции РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ), испытывая неприязненные отношении к народам не русской национальности, желая показать превосходство одной нации над другой, реализуя свой преступный умысел, распространяли в общественном месте заранее изготовленную печатную корреспонденцию в виде газеты «Русский порядок», сентябрь 2009 г., газеты «Русский порядок», январь 2010 г., газеты «Православный вестник» №2, июнь 2006 г. и листовок в количестве 10 штук.

       В распространяемых газетах «Русский порядок» имеются высказывания, по смысловому пониманию являющиеся косвенными призывами к осуществлению каких-либо действий. Содержание листовок способно возбудить ненависть либо вражду, либо направлено на унижение человеческого достоинства по отношению к группе лиц либо отдельным лицам на основании их принадлежности к определенной социальной, национальной или профессиональной группе. 

       Таким образом,  Пономаренко В.Н. совершил преступление, квалифицируемое как возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства, то есть совершение действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признаку национальности, совершенных публично.

       По результатам рассмотрения уголовного дела Кропоткинским городским судом 28.09.2010 вынесен обвинительный приговор, согласно которого, ранее не судимому Пономаренко В.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

       28.09.2010 года в прокуратуру района поступило заявление начальника Кавказского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с 30.09.2010 г. по 27.10.2010 г. в отношении государственного учреждения  Краснодарского края «Управление ветеринарии Кавказского района» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о проведении проверки от 27.09.2010 года № 01-6-12/3705.

       При проведении проверки представленных документов установлено, что поводом  для издания  распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки послужило обращение заместителя начальника УБЭП ГУВД по Краснодарскому краю, в котором указано лишь на возможное нарушение закона Управлением ветеринарии Кавказского района, не содержит достоверных фактов, указывающих на возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

       Кроме того, не соблюдены требования, установленные приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141 по оформлению распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 01-11/1996 от 25.05.2010 г. Так в пункте 1 не указано сокращенное наименование юридического лица.

       Таким образом, в ходе анализа представленных на согласование документов, установлено, что не имеется оснований для согласования проведения внеплановой выездной проверки ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», предусмотренные подп. 2 и 3 п. 11 ст. 10 Федерального закона  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

       При таких обстоятельствах прокурором Кавказского района принято решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Кавказского района».

       Прокуратурой района ежедневно проводится проверка Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»,  исполнения распоряжения главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 г. №900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально-значимых продуктов питания в Краснодарском крае», которым рекомендовано предприятиям розничной торговли осуществлять реализацию таких социально значимых продуктов питания, как:

       молоко и кефира 2,5% жирности; масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования); творог обезжиренный весовой и фасованный; яйцо 2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта с торговой наценкой не выше 10 процентов.

       В результате проверки в период с 13.09.-20.09.2010 г.  розничных цен на социально-значимые товары в 27  объектах  розничной торговли, в пяти выявлен рост цен на картофель, морковь, пшено превышающий 10 %.

       По результатам проверки  руководителям 5  торговых объектов розничной торговли вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите конкуренции и торговой деятельности.             

       Прокуратурой района систематически осуществляется надзор законодательства о безопасности жизнедеятельности и социальном обслуживании граждан, постоянно пребывающих в специализированных учреждениях социального обслуживания, здравоохранения, образования.  

       В ходе проверки проведенной в сентябре 2010 года установлено, что нарушения, выявленные в феврале 2009 года в ходе проверки исполнения в полном объеме устранены в следующих учреждениях: ГУ СО КК «Кропоткинский дом милосердия» (г. Кропоткин),  ГУ СО КК «Кропоткинский СРЦН «Теремок» (г. Кропоткин), ГУ СО КК ЦСО «Кавказский» (ст. Дмитриевская), ГОУ КК школа-интернат среднего (полного) общего образования № 3 (ст. Казанская), Государственное образовательное учреждение Краснодарского края Кадетская школа-интернат «Кропоткинский казачий кадетский корпус» (г. Кропоткин), Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья школа-интернат № 7 VIII вида ст. Казанской Краснодарского края, ГУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (г. Кропоткин).

       Кроме того, в ходе проверки обращалось внимание на исполнение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Нарушений не выявлялось, меры прокурорского реагирования не принимались.

       В проверенных учреждениях имеются паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года, случаев прекращения (ограничения) подачи тепловой и электрической энергии, необеспечения топливом либо приостановления деятельности (запрета эксплуатации) котельных не допускалось.

       Антитерроистическая защищенность и охрана учреждений в указанных объектах обеспечена. Разработаны паспорта безопасности. По периметру учреждения имеют ограждения, применяется видеонаблюдение. В соответствии с действующим законодательством разработаны инструкции по действиям сотрудников учреждения по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в условиях чрезвычайной ситуации, в том числе террористического акта. Имеются графики проведения занятий и повторного инструктажа с сотрудниками, проведения практических тренировок.

       Прокуратурой района совместно со специалистами ОГПН по Кавказскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления.

       Проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности проведена в девяти поселениях Кавказского района. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, Федерального закона «О пожарной безопасности № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а также Правил пожарной безопасности утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года.

       По выявленным нарушениям законодательства о пожарной безопасности, а также неисполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей в части осуществления пожарной безопасности, прокуратурой Кавказского района с целью недопущения впредь подобных нарушений, а также устранения причин и условий им способствовавших главам девяти поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Кроме того, в суд подготовлены заявления в порядке статьи 45 ГПК РФ о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным,  а также за совершенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в отношении восьми глав  сельских поселений и главы городского поселения возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

       Приговором Кавказского районного суда Михайлюк В.П.,  признан виновным в том, что он 09.12.2008 около 17 ч., находясь в летней кухне своего домовладения, расположенного по ул. Ленина, д. 6, ст. Темижбекской Кавказского района Краснодарского края, незаконно, из ранее приобретенных им семян кондитерского мака и растворителя, путем кипячения и фильтрования изготовил для личного потребления наркотическое средство ацетилированный опий, которое впоследствии хранил без цели сбыта по вышеуказанному адресу.

       09.12.2008 в 18 ч. в ходе осмотра летней кухни вышеуказанного домовладения, сотрудником милиции было обнаружено наркотическое средство - ацетилированный опий, массой 0,7 грамма, что согласно списка №1 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2007 № 76, является крупным размером.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.228 УК РФ, квалифицируемое как незаконное изготовление и хранение без цели сбыта наркотического средства в крупном размере.

       При рассмотрении уголовного дела в Кавказском районном суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого Михайлюку В.П., ранее судимому за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ,  назначено наказание, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 г. 3 мес. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Руденко И.И. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ.

       Руденко И.И. обвинялся и был признан виновным в том, что он, являясь старшим оперуполномоченным группы по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по Гулькевичскому району, 30.03.2010г. около 17 часов находясь в своем рабочем кабинете в здании ОВД по Гулькевичскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г.Гулькевичи, ул.Советская 21, зная о наличии у Фатеевой О.В. денежных средств, путем введения ее в заблуждение, злоупотребляя доверием последней, сообщил заведомо искаженные сведения о якобы имеющейся у него возможности увода Фатеевой О.В. от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ, за материальное вознаграждение в сумме 50 000 рублей, при этом Руденко И.И. не обладал такими полномочиями в силу занимаемой должности, и таким образом хотел завладеть принадлежащими Фатеевой О.В. денежными средствами.

       02.04.2010г. около 13 часов 30 минут Руденко И.И. находясь в автомобиле «LEXUS» GS300, государственный регистрационный номер К 300 МВ 93 регион, принадлежащий его жене Руденко С.Н., расположенном около домовладения №33 по ул. Терешковой в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, продолжая свой преступный умысел, направленный на завладение денежными средствами Фатеевой О.В., получил от последней денежные средства в сумме 50 000 рублей за увод Фатеевой О.В. от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ, при этом не обладал такими полномочиями в силу занимаемой должности.

       Таким образом,  Руденко И.И. совершил преступление, квалифицируемое как покушение на мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана, с причинением значительного ущерба гражданину, с использованием своего служебного положения, которое не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам.

       По результатам рассмотрения уголовного дела Кропоткинским городским судом 21.09.2010 вынесен обвинительный приговор, согласно которого, ранее не судимому Руденко И.И. назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 21.09.2010 года следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника ОПДН ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), который совершил преступление против интересов государственной службы - служебный подлог, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ

       Предварительным расследованием установлено, что старший лейтенант милиции С., действуя вопреки интересам службы и имея личную заинтересованность, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, составил протокол о якобы совершенном административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ в отношении гр. Г., внеся в официальный документ заведомо ложные сведения, в связи с чем Г. незаконно привлечен к административной ответственности.

       Ранее Кропоткинским МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю в отношении указанного сотрудника ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин) возбуждено уголовное дело за совершение им аналогичного преступления, которое в настоящее время находится в производстве.

       Ход расследования уголовного дела стоит на контроле прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района, в рамках осуществления превентивной работы по осуществлению надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления, проверен на соответствие законодательству проект решения Совета муниципального образования Кавказский район об утверждении перечня официальной информации о деятельности Совета, подлежащей размещению в сети Интернет.

       В ходе изучения проекта выявлены несоответствия предлагаемого к принятию проекта решения требованиям Федеральных законов РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «Об антикоррупционной экспертизе».

       Кроме того, отдельные положения проекта, в связи с неопределенностью формулировок, применением неустоявшихся терминов, отсутствием конкретных сроков исполнения носили коррупциогенный характер, что было способно, в случае применения акта, повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

       По результатам исследования проекта прокуратурой дано заключение о необходимости его приведения в соответствие с требованиями законодательства. Предложения прокурора учтены в процессе работы над проектом с внесением в него соответствующих корректировок.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в Кавказском районе в ходе которой выявлены нарушения, допускаемые отдельными работодателями.

       В соответствии Федеральным законом «О занятости населения в РФ» и постановлением Главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 N 258 на работодателей возложена обязанность ежемесячного предоставления в государственные органы занятости населения сведений по установленной форме об имеющихся вакансиях, об исполнении установленных квот для трудоустройства определенной категории граждан (молодежи, инвалидов, иных граждан, испытывающих трудности в поиске работы).

       Обязанность по предоставлению указанных сведений возлагается на всех без исключения работодателей, вне зависимости от их нуждаемости в работниках.

       Законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за: - непредоставление или несвоевременное предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края информации необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края такой информации в неполном объеме или в искаженном виде; - неисполнение работодателями обязанностей по созданию или выделению рабочих мест в счет установленной квоты; - непредоставление или несвоевременное предоставление информации о квотируемых рабочих местах.

       Как установлено проверкой, не всеми работодателями исполняются данные требования закона. Так, не предоставляли  по установленной форме сведения о наличии вакансий администрации муниципального образования Кавказский район, Темижбекского и Кавказского сельских поселений, индивидуальные предприниматели Бороденко, Дурнев, Асатуров и другие.

       По результатам проведенной проверки постановлением прокурора в отношении нарушителей, в том числе должностных лиц органов местного самоуправления, возбуждены дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения руководством Центра занятости населения в Кавказском районе виновные подвергнуты взысканию в виде штрафа.

       Прокуратурой района совместно со специалистами отдела экономического развития администрации муниципального образования Кавказский район, ведущим консультантом департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, специалистом 1-й категории администрации МО Кавказский район, сотрудником ТУ ТО Роспотребнадзора по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам, а также ОВД по Кавказскому району проведена проверка соблюдения законодательства при формировании цен на социально значимые продукты питания.

       В ходе проверки в магазине «К», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Р. установлено, что в данном магазине торговая наценка на отдельные социально значимые товары превышает десяти процентную торговую наценку, рекомендованную Распоряжением главы администрации Краснодарского края № 900-р от 17.10.2007 года на данный вид товаров.

       Также в данном магазине в нарушение п. 8.24 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6 1066-01) осуществлялась реализация ряда кондитерских изделий, а также рыбной продукции с истекшим сроком годности.

       Помимо этого прокуратурой района, в данном магазине, в отделе ООО «К», установлена продажа алкогольной продукции в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без специального на то разрешения (лицензии). Так при помощи обнаруженного кассового чека, в корзине рядом с контрольно-кассовой техникой, был установлен факт продажи одной бутылки коньяка емкостью 0,5 л.

       По итогам проверки прокуратурой Кавказского района, с целью недопущения нарушения законодательства при формировании цен на социально значимые продукты питания, индивидуальному предпринимателю Р. объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

       Кроме того, по выявленным правонарушениям возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя  Р. и ООО «К» по ст. ст. 6.3 и 14.16 КоАП РФ.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 16.09.2010 года следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Ч., за совершение убийства Кузьменко Е.Т.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 15 сентября 2010 года около 19 часов 00 минут во дворе домовладения расположенного в ст. Темижбекская,  Ч., 1988 года рождения, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, умышленно, на почве внезапно возникшей ненависти к Кузьменко Е.Т. в ходе конфликта, нанес последнему не менее трех колото - резанных ранений спины. В результате полученных ранений Кузьменко Е.Т. скончался по дороге в ЦРБ «Кавказского района».

       В настоящее время Ч., после совершения преступления, скрылся от органов предварительного следствия.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Несомненно, что из всех нарушений законности, допускаемых несовершеннолетними, наиболее опасными являются уголовные преступления. За последнее время в значительной мере увеличилось число правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

       Так, в начале сентября 2010 года Кропоткинским городским судом рассматривалось уголовное дело в отношении несовершеннолетнего жителя города Кропоткина Н., который совершил вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества под угрозой применения насилия, в отношении малолетнего В., который приехал во время летних каникул отдыхать к своей бабушке. Преступление им совершено при следующих обстоятельствах.

         В обеденное время несовершеннолетний Н. в группе с  малолетним Г., не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности, находились  на футбольном поле, увидев, что  вдоль железнодорожной дороги идет малолетний В., они подошли к нему с требованием отдать имеющиеся у него  деньги.  Малолетний ответил, что денег у него нет, на что подсудимый достал из кармана раскладной нож  и стал говорить о том, чтобы он отдал свой сотовый телефон или ему будет «плохо». Малолетний испугался и передал телефон, на что, несовершеннолетний Н. сказал, что вернет телефон, если он через определенное время принесет ему 500 рублей. Потерпевший В. согласился  и отправился домой  якобы за деньгами, о случившемся рассказал родственникам, которые обратились с заявлением в милицию.

        В судебном заседании подсудимый признал себя виновным, раскаялся в содеянном, просил суд строго не наказывать, ущерб  его матерью был возмещен в полном объеме. Малолетний Г., а также его законный представитель- мать,  на строгом наказание не настаивали.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, условий жизни и воспитания, мнением потерпевшей стороны,  государственным обвинителем  было предложено суду назначить наказание в виде реального лишения свободы условно с испытательным сроком.

        Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

       Прокуратурой района поддержано в суде ходатайство следователя Кропоткинского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю о продлении срока содержания под стражей обвиняемому Л. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 УК РФ.

       Органами предварительного расследования Л. обвиняется в том, что он 16.07.10 около 04 ч. 30 мин. в гостиничном номере гостиницы «Кавказ» г. Кропоткина, действуя умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей, подавив сопротивление Б., 1983 г.р., путем применения насилия, выразившегося в неоднократном нанесении ударов по лицу, а также угрожая убийством, вопреки воли и желания потерпевшей, совершил в отношении нее насильственные действия сексуального характера, а затем насильственный половой акт в естественной форме.

       По результатам рассмотрения ходатайства следователя 15.09.2010 Кропоткинский городской суд согласился с мнением прокурора и продлил обвиняемому срок содержания под стражей,

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка  исполнения законодательства о противодействии экстремизму в деятельности библиотек муниципального образования Кавказский район, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

       При проверке  установлено, что в межпоселенческом центре комплектования фондов и методической деятельности библиотек, а также в муниципальных библиотеках Кавказского, Мирского, Лосевского, Дмитриевского, Темижбекского, Привольненского, им.М.Горького сельских поселений отсутствует федеральный список экстремистских материалов и изданий.  Согласно полученным объяснениям, руководители указанных организаций сведениями о наличии данного списка не обладают, мер к его получению не принимают, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводят. Тем самым, создавая предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц.

       В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации  «Об утверждении Инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него.

       Отсутствие в библиотеке поселения федерального списка экстремистских материалов, не принятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы, позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней.

       По результатам проверки прокуратурой района в суд предъявлены  заявления  с требованием обязать органы местного самоуправления сельских поселений, руководителей библиотек обеспечить регулярное поступление в библиотеки поселения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы.

       Главе Кавказского района внесено представление об устранении нарушений закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 02.09.2010 г. Тришкина И.А. признана виновной в том, что она 16.04.2010 около 18 ч.30 мин., находясь на перекрестке ул. Ленинградская и пер. Западный в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, имея умысел на сбыт наркотического средства, незаконно сбыла К., продав за 1100 руб. наркотическое средство - ацетилированный опий, массой 0, 09 гр.

       Однако, свой преступный умысел Тришкина И.А. не довела до конца по независящим от нее обстоятельствам, так как данное наркотическое средство было изъято из незаконного оборота сотрудниками полиции в ходе проведения проверочной закупки.

       Таким образом, осужденная совершила преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ, квалифицируемое как покушение на незаконный сбыт наркотического средства, а именно на незаконный сбыт наркотического средства, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого Тришкина И.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 г. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Ф. и С., которыми было совершено изнасилование Ц.

       В ходе проверки установлено, что 02.09.2010 года около 15 часов Ф. и С. находясь в домовладении по ул. Ростовской в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, действую группой лиц, умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, насильно, с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей, совершили изнасилование Ц. При этом С., применил в отношении потерпевшей физическое насилие, выразившееся в нанесении ударов руками по голове, чем подавил волю Ц. к оказанию сопротивления, после чего повалил последнюю на диван, где удерживал руки потерпевшей. Ф. во исполнение единого с С. преступного умысла, направленного на совершения изнасилования Ц., воспользовавшись тем, что С. подавил сопротивления потерпевшей и удерживал ее, снял с последней трусы, после чего совершил изнасилование Ц.

       В настоящее время следственным органом решается вопрос о задержании подозреваемых.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       С начала 2010 года это уже девятое преступление, посягающее на половую неприкосновенность и половую свободу личности, совершенное на территории Кавказского района.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Б., по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что Б., являясь инспектором группы иммиграционного контроля отдела управления федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г. Кропоткине, 13.08.2010 находясь в своем рабочем кабинете в здании МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе, зная о наличии у М. денежных средств, путем введения его в заблуждение, злоупотребляя доверием последнего, сообщила заведомо искаженные сведения о якобы имеющейся у неё возможности выдачи вида на жительство брату М. - А., за материальное вознаграждение в сумме 30 000 рублей, при этом Б. не обладала такими полномочиями в силу занимаемой должности, и таким образом хотела завладеть принадлежащими М. денежными средствами.

       20.08.2010 г. около 14 часов 00 минут Б. находясь в своем рабочем кабинете, продолжая свой преступный умысел, получила от М. денежные средства в сумме 30 000 рублей за выдачу вида на жительство.

       Однако Б. выполнив все необходимые действия, направленные на завладение денежными средствами, не смогла довести свой преступный умысел до конца по независящим от неё обстоятельствам, т.к. её действия были пресечены сотрудниками УСБ ГУВД по Краснодарскому краю.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района совместно с государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Краснодарском края проверено соблюдение законодательства  РФ о труде несовершеннолетних на территории района.

       В 2010 году ГУ КК «Центр занятости населения Кавказского района» заключен ряд договоров с предприятиями, организациями и учреждениями Кавказского района о совместной работе по организации временного трудоустройства несовершеннолетних по программе «Временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».

       Как показала проверка, предприятиями, организациями и учреждениями района допускались нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, принятых на временную работу.

       Работодателями допускаются нарушения сроков выплаты заработной платы несовершеннолетним работникам в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, администрация Темижбекского сельского поселения).

       При приеме на работу несовершеннолетних, не достигших 15-летнего возраста, срочные трудовые договора заключены с ними без согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства в нарушение ст. 63 Трудового Кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, администрация Темижбекского сельского поселения).

       Так, получение несовершеннолетними экземпляра трудового договора не подтверждено подписью работников на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя в нарушение ч. 1 ст. 67 Трудового Кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       При заключении срочного трудового договора с несовершеннолетними  не указаны обстоятельства (причина) заключения срочного трудового договора в нарушение ч. 9 ст. 57 Трудового Кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       Работодателем ООО «Лидер строй» в срочных трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними, не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в нарушение ст. 92 Трудового кодекса РФ.

       В срочных трудовых договорах с несовершеннолетними указана продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 28 дней, а не 31 день в соответствии с требованиями ст. 267 Трудового Кодекса РФ.

       Глава Кавказского сельского поселения и ведущие специалисты не обучены по вопросам охраны труда в нарушение ст. 225 Трудового Кодекса РФ.

       Инструктажи по безопасности труда (вводный, первичный) проводятся лицами, не прошедшими обучение и проверку знаний требований охраны труда в нарушение п. 2.1.3 Постановления Минтруда и социального развития РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. (администрация Темижбекского сельского поселения).

       Не проведена стажировка на рабочем месте для вновь принятых работников в нарушение ч.6 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90 (администрации Кавказского сельского поселения, Темижбекского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       Инструктажи на рабочем месте проведены без учета требований инструкций по охране труда  в нарушение ч. 6 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 7.2.2, прил.6 ГОСТ 12.0.004-90 (администрации Кавказского сельского поселения, Темижбекского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       Не разработана инструкция по охране труда для уборщика, которыми работали несовершеннолетние в нарушение п. 5.1  постановления Минтруда и социального развития РФ от 17.12.2002г. № 80 (администрации Кавказского сельского поселения, Темижбекского сельского поселения).

       По результатам проверки по постановлениям прокурора района 4 должностных лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Прокуратурой района в адрес глав Кавказского и Темижбекского сельских поселений, директора ООО «Лидер строй» внесены представления с требованием устранения выявленных нарушений трудового законодательства.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении Балозян Т.Э. по факту незаконного проникновения им в жилище, принадлежащее Цикуновой Е.Н.

       В ходе предварительного следствия установлено, что Балозян Т.Э. 26.03.2010 года около 22 часов 30 минут, будучи в состоянии алкогольного опьянения, умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, что вопреки ст. 25 Конституции РФ нарушает неприкосновенность чужого жилища, и желая этого, без согласия и против воли Цикуновой Е.Н., через оконный проем проник в домовладение № 20 по ул. Русина в ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края, являющееся жилищем Цикуновой Е.Н.

       Действия Балозян Т.Э. были квалифицированы по ч. 1 ст. 139 УК РФ, максимальное наказание, за совершение которого, предусмотрено в виде ареста сроком до трех месяцев.

       Приговором Кропоткинского городского суда сотрудник ОВД Кавказского района  Рубинский Е.В. признан виновным в служебном подлоге.

       Так, 15.03.2010 участковому уполномоченному милиции Рубинскому Е.В. поручено проведение проверки по заявлению гр. Копанева В.А. о привлечении к административной ответственности гр. Аунина М.Е., который согласно указанного заявления 14.03.2010 в 10 ч. находился  около дома № 227 по ул. С.Целых г. Кропоткина и выражался грубой нецензурной бранью в адрес граждан, чем нарушил общественный порядок.

       Рубинский Е.В., не проводя проверочных мероприятий по указанному заявлению, действуя вопреки интересам службы и имея личную заинтересованность, выразившейся в желании искусственно повысить показатели работы по выявлению административных правонарушений, зная, что Аунин М.Е. не выражался в адрес прохожих граждан и не подлежит привлечению к административной ответственности, решил составить административный протокол и вынести постановление по делу об административном правонарушении, указав в них заведомо ложные сведения о том, что Аунин М.Е. выражался в адрес прохожих граждан 14.03.2010 грубой нецензурной бранью.  

       Так, осуществляя задуманное, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в неустановленное следствием время Рубинский Е.В. составил протокол об административном правонарушении от 16.03.2010 и вынес постановление по делу об административном правонарушении от 17.03.2010,  не уведомив об этом Ауина М.Е., внеся в указанные документы заведомо ложные сведения, не соответствующие действительности, согласно которым 14.03.2010 в 10 ч. Аунин М.Е., нарушил общественный порядок, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за мелкое хулиганство. Кроме этого, Рубинский Е.В. внес в этот протокол заведомо ложные сведения.

       Таким образом,  осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1  ст. 292  УК РФ, квалифицируемое как служебный подлог, то есть  внесение должностным лицом  в официальные документы  заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого, ранее не судимому Рубинскому Е.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб..

       Прокуратура, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 25.08.2010 года руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дело по факту получения от Д. и С. взятки за поступление в ВУЗ директором одного из Кропоткинского филиала учебного заведения.

       В ходе проверки установлено, что 28.07.2010 года в Кропоткинский МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю поступили заявления Д. и С. о вымогательстве взяток за поступление в Кропоткинский филиал ВУЗа директором этого учебного заведения И.

       Проведенной доследственной проверкой, а также предоставленными результатами проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что 29.07.2010 около 16 часов 20 минут в рабочий кабинет И. в здании филиала в г.Кропоткине, по ранее обговоренной договоренности пришел  С., от которого И. получил денежные средства в сумме 50 000 рублей в виде взятки за помощь С. в поступлении на бюджетное место в филиал на первый курс заочного отделения, что входило в его служебные полномочия. 

       Он же И. 29.07.2010 около 16 часов 40 минут, по ранее обговоренной договоренности с Д. получил денежные средства в сумме 50 000 рублей в виде взятки за помощь Д. в поступлении на бюджетное место в филиал на первый курс заочного отделения, что входило в его служебные полномочия. 

       В ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками УБЭП ГУВД по Краснодарскому краю И. при передаче денег был задержан на месте происшествия.

       Помимо осуществления функций директора филиала И. с 07.12.2008 по настоящее время является депутатом Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского Краснодарского края.

       01.09.2010 года И. задержан в порядке ст. 91 УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290, ч. 1 ст. 290 УК РФ и в настоящее время находится в изоляторе временного содержания.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Приговором Кропоткинского городского суда Гринева И.И. признана виновной в получении взятки.

       Так, Гринева И.И., участковый врач-терапевт поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» муниципального образования город Кропоткин, являясь должностным лицом, находясь 16.02.2009 около 11 ч. 30 мин. рядом со своим служебным кабинетом № 77 в помещении поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» муниципального образования город Кропоткин по адресу: Кавказский район, город Кропоткин, ул. Гагарина д. 218, вопреки интересам службы и своей должностной инструкции участкового врача-терапевта по правильному проведению экспертизы временной нетрудоспособности, в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ, не осуществляя освидетельствование Бабинцева В.П. и не выявляя признаков его временной нетрудоспособности, выдала Бабинцеву В.П. листок нетрудоспособности, неправомерно указав на наличие у последнего с 13 февраля 2009 года по 16 февраля 2009 года включительно заболевания, препятствующего Бабинцеву В.П. осуществлению трудовой функции, тем самым незаконно установила факт наличия у Бабинцева В.П. заболевания, за что лично получила взятку в виде денежных средств в сумме 600 руб. от Бабинцева В.П. за совершение незаконных действий по выдаче ему указанного листка нетрудоспособности, выдача которого входила в должностные полномочия Гриневой И.И.

       Она же, находясь 04.03.2010 около 9 ч. 5 мин в своем служебном кабинете № 77 в помещении поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» муниципального образования город Кропоткин по адресу: Кавказский район, город Кропоткин, ул. Гагарина д. 218, вопреки интересам службы и своей должностной инструкции участкового врача-терапевта по правильному проведению экспертизы временной нетрудоспособности, в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», не осуществляя освидетельствование Кохович Е.А. и не выявляя признаков ее временной нетрудоспособности, выдала Кохович Е.А. листок нетрудоспособности, неправомерно указав на наличие у последней с 2 марта 2010 года по 4 марта 2010 года включительно заболевания, препятствующего Кохович Е.А. осуществлению трудовой функции, тем самым незаконно установила факт наличия у Кохович Е.А. заболевания, за что лично получила взятку в виде денежных средств в сумме 500 руб. от Кохович Е.А. за совершение незаконных действий по выдаче ей указанного листка нетрудоспособности, выдача которого входила в должностные полномочия Гриневой И.И.

       После получения взятки Гринева И.И. задержана сотрудниками правоохранительных органов, а денежные средства полученные ей в виде взятки от Бабинцева В.П. и Кохович Е.А. изъяты.

       Таким образом, осужденная совершила преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, квалифицируемые как получение взятки, то есть получение должностным лицом взятки за незаконные действия.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее не судимой Гриневой И.И. по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 г. 2 мес., с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься медицинской деятельностью  на срок 3 года.

     Прокуратурой района проверена готовность муниципальных образовательных учреждений к осуществлению образовательного процесса в новом учебном 2010-2011 году.

       В соответствии с требованиями части 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

       В ходе проверки установлено, что состояние зданий и строений ряда образовательных учреждений не обеспечивает безопасность жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) и сотрудников учреждений.

       Как показала проверка, в капитальном ремонте нуждаются здания и строения МОУ СОШ №№ 19, 17, 15, 45, 8, 18, 2, 13, а также МДОУ №№ 8, 5, 20.

       Так, в стенах зданий и строений МОУ СОШ № 19, 15, 45, 8, 2, МДОУ детские сады № 5, 20, 8 имеются трещины. Здания и строения указанных образовательных учреждений нуждаются в проведении обследований специализированной организацией и укреплении их конструкций.

       На момент проверки также имеются трещины в зданиях СОШ № 13, 18, 45 (здание мастерских), ГОУ ШИС №3 имеются трещины, однако специалистами строителями не осмотрены здания образовательных учреждений с составлением актов технического осмотра.

       Проверкой установлено, что в проведении специализированной экспертизы с заключением о возможности или невозможности эксплуатации и рекомендациями по устранению существующих деформаций нуждаются здания и строения МОУ СОШ №№ 19, 15, 45, 2, 13, 8, МДОУ детские сады №№ 5, 20, 8.  

       Однако, в 2010 году денежные средства на проведение специализированных экспертиз с заключениями о возможности или невозможности эксплуатации зданий и строений образовательных учреждений, имеющих трещины, из муниципального бюджета не выделялись.

       В проведении капитального ремонта нуждаются прогулочные веранды МДОУ детских садов №№ 5, 9. Эксплуатация указанных беседок представляет угрозу для жизни и здоровья детей.

       Спортивные площадки МОУ СОШ №№ 16, 5, 4, 3, МДОУ детский сад №9 имеют неровности  и выбоины, что является нарушением п. 2.2.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

       В соответствии с требованиями п. 5 СНиП 111-10-75 необходим ремонт асфальтового покрытия спортивных площадок СОШ № 16, 4, 5, баскетбольной площадки СОШ № 3, также ремонт покрытия всего двора и спортивно-игровой площадки МДОУ детского сада № 9.

       Как показала проверка, состояние ограждений территории некоторых образовательных учреждений на протяжении ряда лет остается неудовлетворительным.

       Так, ограждение территории МОУ СОШ № 16 разрушено по периметру, МОУ лицей № 3 не огорожен с северной стороны, отсутствует часть ограждения с западной стороны МОУ СОШ № 13, имеются нарушения в ограждении МОУ СОШ № 15, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №7, полностью не огорожены территории МОУ СОШ № 9, МОУ СОШ № 10. Указанное свидетельствуют о том, что в нарушение ст.ст. 2, 5 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» антитеррористическая защищенность указанных учреждений обеспечена не надлежаще.

       Таким образом, муниципальным образованием Кавказский район не обеспечено безопасное пребывание детей в образовательных учреждениях, а также надлежащая защита их жизни и здоровья от травматизма и несчастных случаев.

      Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим осуществлением органами местного самоуправления полномочий по содержанию зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий.

       По результатам проверки прокуратурой района внесены представления в адрес главы МО Кавказский район, начальника управления образования с требованием устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

       Также, прокуратурой района направлено заявление в суд о признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район, выразившегося в ненадлежащем содержании муниципального имущества - здания МОУ СОШ № 17 города Кропоткина.

       Жительница станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края Д., 43 лет, являясь агентом Кропоткинского филиала ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк» по привлечению физических лиц для оформления кредитов, займов, с целью хищения денежных средств Кропоткинского филиала ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк» в крупном размере, подделывая справки о доходах станичников, способствовавших ей в хищении денежных средств, заведомо не имея намерения исполнять принятые на себя обязательства, заключала от имени граждан - жителей станицы Новопокровской с Кропоткинским филиалом ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк» кредитные договора. При этом, действуя путем обмана, Д. со своими соучастниками для заключения указанных договоров представляла в Банк справки для получения ссуды на имя заемщиков и их поручителей, в которых указывала заведомо ложные сведения -  завышенные суммы дохода. Таким образом, по выявленным 3 фактам совершения Д. и ее соучастниками преступлений было выявлено хищение 1 530 000 рублей, принадлежащих Кропоткинскому филиалу ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк». Потратив по своему усмотрению полученные в банке деньги, Д. и ее соучастники уклонилась от исполнения кредитных договоров в части погашения кредита.

       По данным фактам следственным отделом при ОВД по Кавказскому району  возбуждены 3 уголовных дела по части 3 статьи 159 УК РФ, ведется расследование.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, ход расследования взят на особый контроль.

       Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений регулируются указанным федеральным законом. Правовую основу противодействия коррупции, составляют, в том числе муниципальные правовые акты (ст.2). Также предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ст.5). Статьей 9 закона установлена обязанность муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в   уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений должен быть определен представителем нанимателя (работодателя).

       Согласно ст. ст. 35, 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» властные полномочия органов местного самоуправления, предоставленные законодательством в данной сфере правоотношений, реализуются посредством издания муниципальных правовых актов, регулирующих эту же сферу и принятых либо изданных во исполнение нормативных правовых актов, которые по юридической силе выше (федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации). Установлено, что глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

       Прокуратурой района установлено, что администрации Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений Кавказского района  правовые акты, устанавливающие порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях,   организацию проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений, не принимали.

       Поскольку отсутствие вышеуказанных положений в нормативном регулировании вопросов противодействия коррупции, а также бездействие администраций Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений указывает на неисполнение и полномочий, предоставленных законом органам местного самоуправления,  что в свою очередь нарушает требования действующего законодательства о противодействии коррупции, основы правопорядка Российской Федерации и затрагивает интересы РФ. 

       Прокурор обратился в Кавказский районный суд с заявлениями о признании незаконным бездействия администраций Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений Кавказского района по регулированию правоотношений в сфере противодействия коррупции.

       Также установлено, что администрациями Кавказского, М. Горького, Казанского, Темижбекского сельских поселений приняты постановления о мерах по реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Однако, в разработанных постановлениях отсутствует перечень сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения  к совершению коррупционных правонарушений.

       Прокуратурой района разработан модельный проект нормативного акта органа местного самоуправления о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений.

       Администрациям поселений, уже принявшим постановления о мерах по реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ предложено внести изменения в принятое постановление с учетом проекта, разработанного прокуратурой района. 

       Главами поселений допустивших бездействие по регулированию правоотношений в сфере противодействия коррупции, разработанный прокуратурой Кавказского района проект принят и  готовится к использованию в практической деятельности.

       Прокуратурой Кавказского района в связи с поступившим обращением гражданина К., касающимся незаконного окончания исполнительного производства в отношении должника Р.

       В ходе проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве. Установлено, что в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитно-банковские учреждения. Всего направлено 10 запросов.

       На момент проверки исполнительного производства информация поступила только лишь из восьми регистрирующих органов. Отсутствует информация управления Федеральной регистрационной службы по г. Кропоткину о наличии либо отсутствии имущества, отсутствует информация из МОУФМС РФ по Краснодарскому краю в г. Кропоткине о месте регистрации должника

       Таким образом, в нарушение ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер принудительного взыскания, при отсутствии достоверной информации об имущественном положении и регистрации  должника Р. необоснованно 06.04.2010 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

       По результатам проверки, в целях отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства в отношении должника Р., внесен протест.

       1 июля 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, касающиеся предоставления органами местного самоуправления информации.

       Согласно указанных изменений, административной ответственности в виде штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей теперь подвергнуты должностные лица, неправомерно отказавшие в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременно ее предоставившие, либо предоставившие заведомо недостоверную информацию.

       Кроме того, к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей также теперь могут быть привлечены должностные лица, нарушившие порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, и взимающие плату за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

       Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен перечень информации, обязательно размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет. С 1 июля 2010 г. должностные лица, не разместившие указанную информацию в сети, также могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

       Правом возбуждения дела об административном правонарушении по указанным статьям наделен прокурор.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности средствами массовой информации на территории Кавказского района.

       Так, согласно ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

       Одной из профилактических мер направленных на недопущение распространения экстремистских материалов служит установленный ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 г № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» порядок, предусматривающий обязанность производителей документов доставлять через полиграфические организации в ФГУН «Российская книжная палата» обязательные экземпляры печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. А также установленный ст.12 указанного Закона порядок, предусматривающий обязанность производителей аудиовизуальной, видеопродукции доставлять в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» обязательные экземпляры аудиовизуальной, видеопродукции, созданные для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

       В связи с допущенными нарушениями закона, прокурором района в отношении учредителя газеты «Автогарант», руководителей телекомпании «Вита», МТРК «Кропоткин», а также ООО «Глория», обладающего лицензией на право вещания телевизионного канала «ТНТ-Регион», радиопрограмм «Радио-Регион-104,9FM», «Радио Шансон-Регион», «Радио Эхо Региона-98,9 FM» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ - нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов.

       Кроме того, по результатам проведенной проверки в адрес руководителей МУ «Муниципальная телерадиокомпания «Кропоткин», ООО «Глория» прокурором внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. 

       Таким образом, учитывая значительную роль средств массовой информации в определении общественного сознания, одной из мер по профилактике распространения идей экстремизма является соблюдение СМИ законодательства об обязательном экземпляре документов.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении отчима, который совершил половой акт со своей падчерицей, не достигшей шестнадцатилетнего возраста и уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в суд.

       Предварительным следствием установлено, что в октябре 2009 года Л., совместно с дочерью своей супруги - несовершеннолетней Щ., 1995 года рождения, находились по месту их жительства. Находясь в указанном доме у Л. возник умысел на половое сношение с Щ.   

       Реализуя свой преступный умысел, направленный на удовлетворение своих сексуальных потребностей, Л., заведомо зная о не достижении Щ. шестнадцатилетнего возраста, предложил последней вступить с ним в половое сношение, на что получил согласие Щ. и  совершил с потерпевшей половой акт.

       Действия Л. были квалифицированы по ч. 1 ст. 134 УК РФ, устанавливающую уголовную ответственность за половое сношение, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, максимальное наказание за совершение которого предусмотрено в виде 4 лет лишения свободы.

       Прокуратурой района проверено исполнение законов в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

       Проверкой выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кавказского района.

       Статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены обязательные условия муниципального контракта, ответственность за его неисполнение.

       Согласно муниципального контракта от 01.07.2010 № 108, заключенного по результатам открытого аукциона управлением образования с ООО «Кубарус-Молоко», сроки поставки товара (молочной продукции) определены графиком поставки и заявкой учреждения.

       Также, контрактом предусмотрена ответственность поставщика за нарушение сроков поставки товаров, ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

       Согласно материалам проверки ООО «Кубарус-Молоко» допускаются систематические нарушения условий контракта.

       Так, в течении июля 2010 года ООО «Кубарус-Молоко» систематически нарушаются сроки поставки молочной продукции в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, открытые на базе муниципальных школ и учреждений дополнительного образования детей.

       Невыполнение поставщиком графика поставок, влечет за собой нарушение нормативов питания детей.

       Несмотря на явное и неоднократное нарушение поставщиком законодательства и условий контракта, поставки со стороны муниципального заказчика, должностных лиц администрации муниципального образования Кавказский район никаких мер по применению штрафных санкций к ООО «Кубарус-Молоко» не принято.

       Вследствие бездействия органов местного самоуправления продолжается ненадлежащее исполнение условий контракта поставщиком.

       В свою очередь, несвоевременная и не в полном объеме поставка продуктов питания влечет необоснованное расходование бюджетных средств, а также нарушает права детей, создавая угрозу причинения вреда их здоровью.

       Прокуратурой района внесено представление в адрес главы муниципального образования Кавказский район с требованием принятия мер, предусмотренных законодательством и условиями контракта, к привлечению к ответственности ООО «Кубарус-Молоко» за неисполнение муниципального контракта.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Л., которым было совершено изнасилование Б.

       В ходе проверки установлено, что 16 июля 2010 года около 04 часов 30 минут в гостиничном номере гостиницы «Кавказ» в г. Кропоткине,  Л., действуя умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей, подавив сопротивление Б., 1983 года рождения, путем применения насилия, выразившегося в неоднократном нанесении ударов по лицу, а также угрожая убийством, вопреки воли и желания потерпевшей, совершил в отношении нее насильственные действия сексуального характера, а затем насильственный половой акт в естественной форме.

       Л. задержан в порядке ст. 91 УПК РФ и прокуратурой района поддержано в Кропоткинском городском суде ходатайство следователя об избрании Л. меры пресечения в виде заключения под стражу, которое судом удовлетворено.

       В настоящее время Л. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

       Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение указанных в уголовном законе сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности.

       Для применения давности необходимо наличие дух предусмотренных законом условий: а) истечение установленных законом сроков и б) отсутствие обстоятельств, нарушающих течение этих сроков.

       Продолжительность сроков давности по действующему законодательству поставлена в зависимость от категории совершенного преступления. Согласно ст. 78 УК РФ, лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

       Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.

       Истечение срока давности исключает уголовную ответственность только при условии, что течение давности не было нарушено. Если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается до задержания виновного, либо его явки с повинной.

       Под уклонением от следствия и суда необходимо понимать любые умышленные действия, совершенные лицом с целью избежать уголовной ответственности за содеянное и поставившие органы расследования или суд перед необходимостью организовать специальные меры розыска.

       В соответствии со ст. 94 УК РФ, сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сокращаются наполовину.

      Например, согласно п. «а» ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Если преступление небольшой тяжести совершено лицом в несовершеннолетнем возрасте то, в соответствии со ст. 94 УК РФ, оно освобождается от уголовной ответственности по истечении года со дня совершения преступления.

       Прокуратурой Кавказского района в ходе проверки, проведенной по обращению жителей города Кропоткина о незаконном строительстве объектов в сквере по проспекту Ворошилова, установлено следующее.

       На земельном участке по улице Ворошилова, 63/1 в соответствии с разрешением на строительство от 26.02.2009, выданным администрацией Кропоткинского городского поселения, застройщиком Савиным О.В. ведется реконструкция кафе с изменением габаритов здания (фактически - строительство нового здания). На земельном участке по улице Гоголя, 157, также при наличии действующего разрешения от 23.06.2009, обществом с ограниченной ответственностью   «Альфа» ведется строительство спортивно-развлекательного комплекса. Оба строения находятся в непосредственной близости от жилой застройки, а именно от многоквартирных домов.

       При проверке законности выданных разрешений установлено, что допущены нарушения градостроительного законодательства, в связи с чем они опротестованы, протесты находятся на рассмотрении в администрации Кропоткинского городского поселения. Для названных объектов в силу  требований Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74,  установлена 50-метровая санитарно-защитная зона, в границах которой запрещается размещение жилой застройки.  Однако, в нарушение норм градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, проектирование санитарно-защитной зоны ни на стадии проектирования строительства   названных объектов, ни позднее, не осуществлялось, проекты строительства не имеют соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений и не предусматривают разделов по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

       В нарушение   норм градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства,  градостроительные планы земельных участков, выданные администрацией Кропоткинского городского поселения, также не содержат никаких сведений о наличии санитарно-защитной зоны для строящихся объектов, в разделе «иные показатели» не указано на необходимость соблюдения при проектировании и строительстве объектов требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, на необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию. Минимальные отступы от границ земельного участка и место допустимого размещения объекта на чертежах градостроительного плана определены таким образом, что в результате размещения на земельных участках объекта V класса, в их 50-метровую санитарно-защитную зону попадают существующие многоквартирные жилые дома.

       Строительство и эксплуатация спортивно-развлекательного комплекса и кафе с дискобаром  при наличии указанных нарушений градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в т.ч. жильцов многоквартирного дома, расположенного в границах санитарно-защитной зоны строящегося объекта, на благоприятные условия жизнедеятельности и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.8 федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

       Частью 4 статьи 12 федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

       Учитывая изложенное, помимо опротестования разрешений на строительство, главе муниципального образования Кавказский район внесено представление с требованием принять незамедлительные меры (при необходимости - в судебном порядке) по устранению нарушений градостроительного законодательства на территории муниципального образования, по предотвращению нарушения прав и законных интересов муниципального образования как правообладателя смежных земельных участков, по защите прав жителей города на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, по прекращению незаконного строительства указанных объектов.

       Кроме того, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа» и Савина О.В. в связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

       Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края по поручению прокуратуры Кавказского района проводилась проверка по обращению  Купина Ю.А. о перепланировке жилого помещения и порче общего имущества многоквартирного дома №93 по улице Расшеватской станицы Темижбекской. Выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.008.2006 №491, а именно: сколы, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях ль истирания; нарушение срока (периодичности) ремонта подъездов; неисправность остекления оконных заполнений лестничных клеток и другие. Данные нарушения стали возможны в числе прочего по той причине, что собственниками помещений многоквартирного дома до настоящего времени не избран способ управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

       Согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом на общем собрании собственников помещений.  Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

       По данным Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, в целях обеспечения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан инспекцией дважды направлялись письма в адрес администрации Темижбекского сельского поселения.

       Как следует из информации администрации поселения, в 2009 году принимались меры по проведению конкурса по отбору управляющей организации, однако заявки на участие в конкурсе ни от одного претендента не поступили.

       Согласно пункту 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

       В нарушение названной нормы до настоящего времени администрацией Темижбекского сельского поселения не приняты исчерпывающие меры по проведению открытого конкурса, в результате чего общее имущество многоквартирного жилого дома не обслуживается специализированной организацией или лицами, осуществляющими данный вид деятельности, контроль за техническим состоянием жилого дома и инженерным оборудованием, входящим в состав общего имущества многоквартирного дома, не производится.

       В целях устранения выявленных нарушений жилищного законодательства главе Темижбекского сельского поселения внесено представление с требованием принять меры к организации и проведению в установленном порядке конкурса по отбору управляющих организацией для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не избрали способ управления общим имуществом, либо принятые собственниками решения не были реализованы. Данное представление находится на рассмотрении.

       В Кодексе об административных правонарушениях РФ ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и влечет наказание  в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 2 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до 2 лет; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

       10.01.2009 постановлением Правительства РФ № 18 утверждены Правила добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. В данных Правилах устанавливается порядок производства охоты, сроки добычи объектов животного мира, перечень орудий и способов добывания объектов животного мира (отдельно на диких копытных животных, пернатую дичь, пушных зверей).

       За незаконную охоту, совершенную с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного средства, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории  следует уголовная ответственность по ч.1 ст.258 УК РФ. В качестве наказания предусматривается штраф в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев; либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов; либо исправительные работы на срок до 2 лет; либо арест на срок от 4 до 6 месяцев.

       Более строгая ответственность предусмотрена за тоже деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой - штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух лет;  лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

      В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст.258 УК РФ) и административного проступка - нарушении правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинении крупного ущерба, применении механического транспортного средства, взрывчатых веществ и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также, если деяние совершенно в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена либо на территории заказника, заповедника.

       В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» одним из направлений надзора прокуратуры является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства

       Полномочия прокуратуры достаточны широки. Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением требований закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в органах  дознания и следствия.

       Надзор за деятельностью органов дознания и следствия осуществляется с подачи заявления либо поступления сообщения о совершенном, совершаемом или готовящемся  преступлении.

       Заявления о преступлениях могут быть сделаны гражданами в устном или письменном виде. В случае подачи заявления лично в органы внутренних дел, заявителю выдается  документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшим, даты, времени его принятия.      

       Имеют место факты отказа в приеме заявления гражданина о преступлении сотрудниками милиции, которые не предусмотрены действующим законодательством  и продиктованы  нежеланием  принимать меры к пресечению подготавливаемого либо совершаемого преступления.

       В случае если  Вам незаконно было отказано в принятии заявления о преступлении, Вы можете обратиться в прокуратуру района. Также в случае отказа в приеме заявлений о преступлениях можно обратиться в прокуратуру Кавказского района по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная 101 (ст. Кавказская, пер. Чапаева 4 «б»).

       В соответствии с требованиями уголовно - процессуального закона в течение трех суток должностные лица органов внутренних дел обязаны принять процессуальное решение по поступившим заявлениям и сообщениям.  Срок разрешения может быть продлен до 10 суток, а при проведении документальных проверок, ревизий или назначении исследований срок проверки может быть продлен до 30 суток.

       По результатам рассмотрения заявлений и сообщений принимаются одно из следующих решений;

• - о возбуждении уголовного дела;
• - об отказе в возбуждении уголовного дела;
• - о передаче сообщения по подследственности.

       О принятом решении в обязательном порядке сообщается заявителю с разъяснением права обжалования принятого решения.

       Установленной формы жалобы нет, она составляется в свободной форме. Но тем не менее, можно дать некоторые рекомендации; заявление должно быть кратким, в нем должны быть приведены юридически значимые факты. Заявление или жалоба должны содержать в себе сведения о месте жительства или учебы, а также должно быть подписано с указанием фамилии, имени и отчества, в противном случае такое заявление признается анонимным и не подлежащим рассмотрению.

       Надеемся, что наша информация будет полезна всем, кто претерпел от преступных посягательств либо вынужден обратиться в органы прокуратуры за защитой своих прав и интересов.

       В настоящее время, в силу сложившейся обстановки в стране,  государство выступает в роли организатора борьбы с преступностью. В этой связи прокуратуре РФ - как системе в целом, так и каждому прокурору субъекта, а также прокурору города и района, отведена важная роль. Так прокурор, в силу Закона "О прокуратуре Российской Федерации", координирует, то есть согласовывает, деятельность правоохранительных органов при выполнении ими функций по борьбе с преступностью.

       Координация - это установление правильных взаимоотношений, взаимодействия по какому-либо вопросу, в каких-либо действиях. Несомненно, что отведение такой роли прокуратуре не случайно и является отражением исторически сложившихся условий. Это - настоятельное требование жизни. Именно координация дает возможность глубоко и всесторонне оценивать происходящие процессы, выявлять негативные тенденции, проблемы, требующие первоочередного внимания, вырабатывать единые оценки и подходы, осуществлять согласованные меры. Координация позволяет правильно определять, что зависит непосредственно от усилий правоохранительных органов, а решение каких вопросов должно быть перенесено на другие уровни.

       Координация осуществляется в целях наиболее эффективного решения задач по борьбе с преступностью и укреплению законности путем разработки и осуществления согласованных действий, направленных на своевременное выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению. Для достижения этих целей, прокурорами проводятся координационные совещания, результатами которых является повышение уровня деятельности правоохранительных органов.

       Также координация деятельности правоохранительных органов призвана обеспечить всесторонний анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций, а также анализ деятельности по выявлению, расследованию, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений для определения основных направлений борьбы с преступностью. Согласованность усилий правоохранительных органов позволяет определить комплексное обобщение практики применения законов по борьбе с преступными проявлениями и готовить предложения по улучшению правоохранительной деятельности, совершенствованию правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью.

       Обеспечение правопорядка и законности все более и более становится приоритетной задачей государственного уровня, от успешного решения которой во многом зависит стабильность в обществе и государстве. Она является важной составляющей обеспечения безопасности личности, общества и государства.

       Нельзя не отметить, что как достижение указанной первоочередной задачи, так и безопасность общества и государства, не были бы возможны без координации деятельности правоохранительных органов в поддержании законности органами прокуратуры Российской Федерации.