Прокуратурой района  ежедневно проводится проверка Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»,  а также исполнения распоряжения главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 г. №900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально-значимых продуктов питания в Краснодарском крае», которым рекомендовано предприятиям розничной торговли осуществлять реализацию таких социально значимых продуктов питания, как:

        -молоко и кефира 2,5% жирности; масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования); творог обезжиренный весовой и фасованный; яйцо 2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта с торговой наценкой не выше 10 процентов.

       В результате проверки в период с 15.10.-21.10.2010 г.  розничных цен на социально-значимые товары в 10  объектах  розничной торговли, из них  в шести выявлен рост цен на  молоко превышающий 10 %.

       По результатам проверки  руководителям 6  торговых объектов розничной торговли: «Визит»,  «На Богданке», «Славянка», «Центр», «У тамары», «Западный»  вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите конкуренции и торговой деятельности.        

       За 9 месяцев 2010 года следственными органами Кавказского района расследовано 7 уголовных дел о взяточничестве, которые направлены в суд для рассмотрения по существу, виновные осуждены к различным срокам лишения свободы. Несмотря на выявление фактов взяточничества должностных лиц, в Кавказском районе продолжает иметь место данный вид коррупционного проявления.

       Так, 15.07.2010 года около 16 часов 30 минут врач травматолог-ортопед муниципального учреждения здравоохранения «Кропоткинская городская больница» В., 1976 года рождения, находясь в служебном кабинете, получил взятку от пожилого жителя города Кропоткина в размере трех тысяч рублей за выдачу листка временной нетрудоспособности. Врач был задержан с поличным на месте преступления.  

       Данное преступление было выявлено сотрудниками оперативно-розыскной части № 4 по линии борьбы с экономическими преступлениями непосредственно подчиненной Главному управлению внутренних дел по Краснодарскому краю.

       В. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за получение должностным лицом лично взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного В. обвинения, утверждено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц  ООО «Коммунальник»,  ООО проектно-строительной коммерческой фирмой «Ангара, ООО «Дионис».

        В результате проверки выявлено неисполнение руководителем ООО проектно-строительной коммерческой фирмы «Ангара», ООО «Дионис», ООО «Коммунальник» обязанности по подачи заявления о признании юридического лица банкротом.

       Директор  ООО «Коммунальник»,  ООО проектно-строительной коммерческой фирмы «Ангара», ООО «Дионис» зная об имеющейся просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды и обладая информацией о недостаточности имущества предприятия не исполнили предусмотренную ст. 9 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве) требование,  не подали заявление  о признании банкротом данных  организаций в арбитражный суд.

       По выявленным нарушениям в отношении виновных  должностных  лиц вынесено 3  постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 15.10.2010 года старшим следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении мужчины, совершившего мошеннические действия, введя в заблуждение жителей района.

       В ходе проверки установлено, что Б. летом 2010г., точное время и место следствием неустановленно, зная о наличии у М. денежных средств, путем введения ее в заблуждение, злоупотребляя доверием последней, сообщил заведомо искаженные сведения о якобы имеющейся у него возможности помощи М. в уклонении от ответственности за незаконное получение пенсии, за материальное вознаграждение в сумме 80 000 рублей, при этом Б. не обладал такими полномочиями и таким образом хотел завладеть принадлежащими М. денежными средствами.

       16.09.2010г. около 13 часов Б. находясь в жилище М., продолжая свой преступный умысел, направленный на завладение денежными средствами, получил от последней денежные средства в сумме 80 000 рублей за увод от ответственности за незаконное получение пенсии, при этом не обладал такими полномочиями в силу занимаемой должности.

       Однако Б. выполнив все необходимые действия, направленные на завладение денежными средствами М., не смог довести свой преступный умысел до конца по независящим от него обстоятельствам, т.к. его действия были пресечены сотрудниками ФСБ РФ по КК.

      Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности при осуществлении военно-патриотического воспитания молодежи, по результатам которой выявлены нарушения  требований законодательств об образовании, о воинской обязанности и военной службе в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, а также директоров образовательных учреждений района.

       Так, в нарушение п.п. 13, 14 «Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», утвержденной приказом Министра обороны РФ N 96 от 24.02.2010 года действующих стрелковых тиров или мест для стрельбы (электронных стрелковых тренажеров) средние образовательные учреждения района  №№ 9, 11, 12, 13, 18, 19, 20, 21 не имеют. Также имеющиеся спортивные городки в МОУ СОШ № 9, 12, 13, 18, 19 оборудованы не в полном объеме (на полосе препятствий имеются только отдельные элементы, либо полоса препятствий отсутствует). А в МОУ СОШ № 1, 2, 7, 8, 9, 13, 15, 18, 19, 20 отсутствуют войсковой прибор химической разведки и бытовые дозиметры.

       Кроме того, в нарушение п.п. 15, 16 Инструкции проверкой установлено, что во всех образовательных учреждениях района подбор преподавателей, осуществляющих подготовку по основам военной службы, проводился самостоятельно, а не совместно с начальником отдела военного комиссариата Краснодарского края по городу Кропоткину и Кавказскому району.

       В ходе указанной проверки также установлено, что создание условий, гарантирующих охрану здоровья, а также организация питания кадетов в ГОУ КШИ «Кропоткинский казачий кадетский корпус имени Г.Н. Трошева» находятся не на должном уровне.

       При проверке установлено, что программы, методики и режимы воспитания и обучения допускаются к использованию при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.  В  казачьем кадетском корпусе расписание уроков не согласовано с Роспотребнадзором. Кроме того, при проверке кадетского корпуса выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

       Директору  ГОУ КШИ «Кропоткинский казачий кадетский корпус имени Г.Н. Трошева» внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и в отношении него же возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

       В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. Решением Совета МО Кавказский район № 269 от 27.05.2010 года утверждена муниципальная целевая программа «Военно-патриотическое воспитание молодежи муниципального образования Кавказский район на 2010 год». Указанной программой общая сумма бюджетного финансирования на мероприятия военно-патриотической направленности определена в размере 24,0 тыс. рублей. Фактически на проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодёжи за 9 месяцев 2010 года выделено из бюджета района и освоено получателями бюджетных денежных средств в объёме 3,075 тыс. рублей. Указанные факты свидетельствуют о том, что указанная муниципальная целевая программа за 9 месяцев 2010 года профинансирована лишь на 12,8%, что является недостаточным, поскольку практически приводит к не достижению поставленных в программе целей и задач. Основная часть военно-патриотических мероприятий, предусмотренных программой, носит сезонный характер и приурочена к определённым праздничным датам или времени года, что в свою очередь делает невозможным их 100% бюджетное финансирование и проведение до конца текущего года.

       В адрес главы МО Кавказский район внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

       Прокуратурой района проведена проверка доводов изложенных в обращении В. о неисполнении судебного решения о взыскании в ее пользу с должников С. суммы долга.

       При проверке доводов заявителя установлено, что судебным приставом-исполнителем не принято должных мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,  направленных на принудительное исполнение требований  судебного решения с целью выявления наличия имущества, денежных средств, принадлежащих должникам.

       По результатам проверки в  интересах В. прокурором района в суд предъявлено заявление о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства в отношении должников С. В ходе рассмотрения указанного заявления приставами приняты все меры  направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем гражданское дело прекращено ввиду добровольного  исполнения требований прокурора.

       Чижиков Н.В. 18.05.2010 около 03 часов обратился к старшему дознавателю отдела дознания ОВД по Кавказскому району с заявлением по факту совершения 17.05.2010 К. угона принадлежащего ему транспортного средства - автомобиля ВАЗ 21061, стоимостью 50 000 руб., тем самым, сообщил о совершенном в отношении него преступлении, предусмотренного ч.1 ст.166 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за неправомерное завладение автомобилем, без цели хищения (угон), которое в соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ, является преступлением средней тяжести. При этом Чижиков Н.В., старшим дознавателем ОД ОВД по Кавказскому району был предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст.306 УК РФ. По результатам рассмотрения заявления Чижикова Н.В. и проведения доследственной проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Коньякова В.А., за отсутствием в его действиях состава преступления.

       Таким образом, Чижиков Н.В. совершил преступление, предусмотренное  ч. 1 ст.306 УК РФ, квалифицируемое как заведомо ложный донос, т.е. заведомо ложный донос о совершении преступления.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде штрафа.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого Чижиков Н.В. осужден к штрафу в размере 15 000 руб. в доход государства.

       Прокуратурой района оспорено в суде постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 11 августа 2010 года №719 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кавказский район от 09 ноября 2009 года №1031 «Об установлении минимального количества рабочих мест (квот) на предприятиях, организациях муниципального образования Кавказский район для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2010 году)»

        В заявлении в суд прокурором указанно на несоответствие в части постановления закону «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае», которым предусмотрено уведомление работодателей об установленных квотах не менее чем за месяц до начала их действия. Вопреки требованиям закона действие постановления распространялось непосредственно с момента его публикации.

        Кроме того, данным постановлением были установлены квоты по приему на работу ранее судимых лиц, прошедших лечение от наркомании и алкоголизма, несовершеннолетних, для таких специализированных организаций как ведомственная охрана, что противоречило положениям законодательства, устанавливающего ограничения для приема на работу в данные организации.

       Суд, рассмотрев заявление прокурора, признал его обоснованным и удовлетворил, признав недействующим в части постановление администрации муниципального образования Кавказский район

       С 01 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

       Положениями закона предусмотрена обязательность размещения в сети Интернет государственными органами и органами местного самоуправления официальной информации о своей деятельности, в том числе о проводимых мероприятиях, руководстве органов, порядке реализации полномочий, принятых и действующих нормативных правовых актов и по другим вопросам.

       Перечень такой информации для размещения в сети Интернет, сроки её размещения должны быть определены актами органов местного самоуправления. Как установлено прокуратурой, на протяжении длительного времени указанный пробел в местном нормотворчестве не был заполнен. Отсутствие установленного перечня препятствует полной и действенной реализации федерального законодательства, прав и свобод граждан на получение информации.

       В целях устранения данного пробела нормотворческой деятельности, урегулирования порядка размещения официальной информации в сети Интернет, прокуратурой района в адрес Совета муниципального образования Кавказский район направлено предложение о необходимости разработки и принятия перечня информации, подлежащей размещению в сети Интернет.

       Инициатива прокуратуры района принята и в сентябре 2010 года на очередной сессии Совета муниципального образования Кавказский район принято решение «Об утверждении перечня информации о деятельности Совета муниципального образования Кавказский район, размещаемой в сети Интернет».

       С 1 октября 2010 года введены в действие новые санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

       Новые санитарные правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

       Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных организаций, организации режима дня и физического воспитания, организации питания детей, медицинскому обеспечению, личной гигиене персонала и др.

       Санитарные правила распространяются на дошкольные организации, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг.

       Настоящие санитарные правила обязательны для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, а также оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с образовательной деятельностью.

       Прокуратурой Кавказского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения административного законодательства в работе административной комиссии Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

       В ходе проверки установлено, что Кропоткинской городской комиссией в нарушение норм законодательства РФ об административных правонарушениях принимался ряд решений о привлечении лиц к административной ответственности по недопустимым доказательствам. Так в частности в качестве основного доказательства о совершении административного правонарушения использовались составленные специалистами Управления имущественных отношений МО Кавказский район протоколы об административных правонарушениях, составленные с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что существенно нарушало права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

       Кроме того, административной комиссией, в нарушение ст. ст. 1.5, 26.1 КоАП РФ, принималось решение о назначении административного наказания, без каких либо фактических данных, подтверждающих совершение конкретным лицом административного правонарушения.

       По результатам проверки, прокуратурой района в Кропоткинский городской суд внесено 9 протестов на незаконные постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных административной комиссией Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

            Проверка соблюдения законодательства при формировании цен на социально значимые продукты питания.

            Прокуратурой района ежедневно проводится проверка Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»,  а также исполнения распоряжения главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 г. №900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально-значимых продуктов питания в Краснодарском крае», которым рекомендовано предприятиям розничной торговли осуществлять реализацию таких социально значимых продуктов питания, как:

            -молоко и кефира 2,5% жирности; масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования); творог обезжиренный весовой и фасованный; яйцо 2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта с торговой наценкой не выше 10 процентов.

            В результате проверки в период с 01.10.-10.10.2010 г.  розничных цен на социально-значимые товары в 10  объектах  розничной торговли, из них  в шести выявлен рост цен на картофель, морковь, пшено превышающий 10 %.

            По результатам проверки  руководителям 6  торговых объектов розничной торговли вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите конкуренции и торговой деятельности.             

       08.10.2010 года под председательством прокурора Кавказского района проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов района, на котором присутствовали руководители всех правоохранительных органов, заместители главы района, главы городского и сельских поселений, управления образования администрации района, личный состав правоохранительных органов района.

       На совещании обсуждены вопросы, касающиеся исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе о соблюдении законодательства об оперативно-розыскной деятельности, исполнения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, а также состояния преступности за 9 месяцев 2010 года на территории района: предупреждение, профилактика преступлений, раскрытие и расследование преступлений, в том числе исполнение законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

       На совещании выработан порядок действий по указанным направлениям работы, меры по устранению отмеченных на совещании недостатков, в том числе связанных с организацией взаимодействия оперативных и следственных подразделений, а также меры, направленные на эффективную реализацию полномочий по профилактике, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений.

       В соответствии  с ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 25.01.2002 №8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» и п. 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2009 №1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» в период с 14.10.2010 по 25.10.20010 на территории Российской Федерации будет проводиться Всероссийская перепись населения.

       Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

       Перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.

       Работа по сбору сведений о населении осуществляется переписчиками - гражданами Российской Федерации при предъявлении удостоверения с указанием их фамилии, имени и отчества. Согласно п. 3.3 приказа Федеральной службы государственной статистики от 23.03.2010 №128 «Об утверждении документов Всероссийской переписи населения 2010» удостоверение имеет степень защиты, пописано руководителем Федеральной службы государственной статистики Суриновым А.Е., заверено печатью и действительно при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации. 

       Сведения о населении могут содержать следующие данные о лицах, подлежащих Всероссийской переписи населения: пол; возраст (дата рождения); гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства, наименование государства или государств, гражданином которых является опрашиваемое лицо); национальная принадлежность; владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки); образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное); состояние в браке; количество детей; отношения с членами домохозяйства, под которым для целей настоящего Федерального закона понимается группа лиц, проживающих в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию; место рождения (наименование государства, субъекта Российской Федерации); место жительства и (или) место пребывания (наименование государства, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, городского, сельского поселения); жилищные условия (тип жилого помещения, время постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения); источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию); занятость либо безработица (наличие работы или иного занятия, являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие); миграция (продолжительность проживания или пребывания, прежнее место жительства или пребывания, продолжительность пребывания на территории иностранного государства, причина въезда в Российскую Федерацию, передвижение от места жительства или пребывания до места работы).

       О лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации, но постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда в Российскую Федерацию.

       Сбор иных сведений, а равно принуждение опрашиваемых лиц предоставить о себе указанные сведения не допускается.

       Согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным в случае, если соответствующий раздел бланка переписного листа заполнен непосредственно опрашиваемым лицом.

       Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Сбор указанных сведений также может осуществляться либо с использованием средств связи, либо в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей органами исполнительной власти субъектов Российской.

       В целях обеспечения полноты сбора сведений о всех членах домохозяйства в случае их отсутствия в период, в течение которого проводится перепись населения, или отказа сообщить сведения о себе сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть осуществлен путем их получения на основании административных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

       Опрос населения осуществляется на русском языке. В случае, если опрашиваемое лицо не владеет языком, на котором осуществляется опрос, ему обеспечивается право на пользование услугами переводчика.

       При опросе населения переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц или в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц со слов членов домохозяйства, за исключением сведений о национальной принадлежности.

       Переписные листы могут быть заполнены лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, или непосредственно лицами, подлежащими Всероссийской переписи населения.

       Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя  станицы Кавказской Толочкиной О., которая обвинялась в  заведомо ложном доносе о совершении преступления.

       В ходе предварительного расследования установлено, что Толочкина  с целью оказать с помощью сотрудников милиции воздействие на знакомых, которые приходили к ней домой и вели аморальный образ жизни, заведомо ложно сообщила сотрудникам милиции о том, что у нее дома были похищены денежные средства в сумме 5 000 рублей, которые якобы находились в кармане принадлежащей ей куртки.  По результатам рассмотрения заявления Толочкиной О.Б. и проведения доследственной  проверки следователем принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. Вину свою в совершении преступления подсудимая признала в полном объеме.

       Санкция части 1 статьи 306 УК РФ (заведомо ложный донос о совершении преступления) предусматривает  наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительные работы  на срок от одного года до двух лет, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.   

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, указанное преступление законом отнесено к категории преступлений небольшой тяжести,  личности виновной, которая по месту жительства характеризуется с положительной стороны,  государственным обвинителем  предложено суду назначить наказание в виде  штрафа.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

       Прокуратурой Кавказского района проверена деятельность администрации района по рассмотрению обращений ветеранов Великой Отечественной войны в целях обеспечения жильем.

       Как следует из материалов проверки, должностными лицами администрации систематически допускались нарушения, установленного статьёй 30 Жилищного кодекса РФ, 30-дневного срока для принятия решения по результатам рассмотрения заявления гражданина о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. С нарушением установленного законом срока рассмотрены заявления ветеранов: Трегубенко П.К.; Литвиненко Г.И.; Марданян Н.И.; Кукишева И.И., Масловой А.В.; Зинкова М.В. и других.

       Кроме того, в нарушение требований Жилищного кодекса РФ и закона Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» допускались случаи необоснованного «приостановления» рассмотрения обращений ветеранов. Так, по причине отсутствия якобы необходимых документов длительное время не принимались решения по заявлениям ветеранов Сидоренко Л.С. и Дуванова В.В.

       Незаконные требования должностных лиц администрации послужили основанием для обращения прокуратуры района в суд с заявлением в защиту прав ветеранов Дуванова В.В. и Сидоренко Л.С. Указанные действия администрации признаны судом незаконными.

       По результатам проверки в адрес главы муниципального образования Кавказский района внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района в ОБЭППРИАЗ ОВД по Кавказскому району проведена проверка соблюдения норм Федерального закона № 293-ФЗ от 28.11.2009 года «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».

       В ходе проверки ОБЭППРИАЗ ОВД по Кавказскому району, установлено, что сотрудниками милиции в нарушение законодательства  проводятся проверки по сообщениям граждан, которые фактически не содержат сведений о совершенных правонарушениях. Таким образом, сотрудниками ОБЭППРИАЗ ОВД по Кавказскому району сознательно проводятся проверки с целью выявления возможного правонарушения, но без достаточных данных о совершении такового.

       Кроме того, также лишь для возможного выявления правонарушения сотрудниками милиции, за короткий промежуток времени неоднократно в качестве основания для составления административных материалов в отношении ряда индивидуальных предпринимателей использованы объяснения, данные одним и тем же лицом гражданином, в которых указаны идентичные друг другу обстоятельства. Данный момент свидетельствует о привлечении сотрудниками милиции  указанного в качестве статиста. Такие  действия сознательно производились сотрудниками милиции лишь с целью возможного выявления правонарушения без достаточных данных о совершении такового, более того подобными действиями оперативные сотрудники ОВД по Кавказскому району самостоятельно провоцировали событие административного.

       Привлечение к административной ответственности лиц, в отношении которых сотрудниками милиции были проведены необоснованные проверки, стало возможным ввиду недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям руководства ОВД по Кавказскому району и как следствие посредственного рассмотрения составленных административных материалов.

       Прокуратурой района в адрес начальника ОВД по Кавказскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, с требованием о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 06.10.2010 г. Куделин В. А. признан виновным в том, что он 24.04.2010 около 19 ч., находясь в квартире №11, дома №154 по ул. Гоголя в г. Кропоткине Краснодарского края, являющейся жилищем его родной бабушки - Куделиной Г.Г., имея умысел на тайное хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, тайно похитил принадлежащие последней денежные средства в сумме 2 000 руб. с похищенным имуществом Куделин В.А. скрылся и впоследствии распорядился им по собственному усмотрению.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ, квалифицируемое как кража, т.е. тайное хищение чужого имущества.

       Он же, Куделин В.А., 20.05.2010 около 11 ч. 30 мин., через незакрытую дверь, оттолкнув свою родную бабушку - Куделину Г.Г. в сторону, имея умысел на открытое хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, незаконно проник в квартиру №11 дома №154, расположенного по ул. Гоголя в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, являющуюся жилищем Куделиной Г.Г., где применив насилие, не опасное для жизни и здоровья, в отношении последней Куделиной Г.Г., выразившееся в удержании рукой за ее шею, открыто похитил из кармана халата, одетого на Куделиной Г.Г., принадлежащие последней денежные средства в сумме 1 000 руб., чем причинил своей бабушки имущественный ущерб на указанную сумму, после чего с похищенным скрылся с места преступления.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ, квалифицируемое как грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с незаконным проникновением в жилище, с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Куделину В.А., по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний  назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. 6 мес. без штрафа с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       В октябре 2010 года городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя города Армавира Румянцева Владимира, который  обвинялся в совершении покушения на хранение или сбыт иностранной валюты (по ч.3 ст.30, ч.1 ст.186 УК РФ).

       В ходе судебного разбирательства установлено, что Румянцев В. в июле 2010 года проходя мимо автовокзала г. Армавира на пассажирской площадке нашел 100 долларовую купюру США, после чего отправился на Центральный рынок г. Армавира, чтобы обменять на рубли. Придя на рынок, Румянцев В. подошел к мужчине, осуществляющему скупку золота и иностранной валюты, который вернул её и сказал о том, что она фальшивая. Однако, у Румянцева В. заведомо знающего о наличии у него поддельной купюры достоинством 100 долларов США, возник умысел на сбыт фальшивой купюры в г. Кропоткине. Приехав в город и зайдя в отделении «Крайинвестбанка» Румянцев В. пытался сбыть в кассе банка указанную купюру. Однако, свой преступный умысел, направленный на сбыт поддельной денежной купюры не довел до конца, по независящим от него обстоятельствам, так как факт подделки был обнаружен кассиром отделения «Крайинвестбанка».

       Санкция части 1 статьи  186 Уголовного кодекса РФ предусматривает назначение наказания в виде лишения свободы на срок до восьми лет со штрафом либо без такового.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного умышленного преступления, отнесенного законом к категории тяжких,  личности виновного, который не работает, ранее судим, судимость в установленный законом срок не снята и не погашена, с учетом влияния назначенного наказания на исправление Румянцева В.В. государственным обвинителем  предложено суду назначить наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

        Суд согласился с позицией государственного обвинителя и назначил  предложенное им наказание.

       Прокуратурой района в деятельности органов местного самоуправления  проведена проверка исполнения законодательства о правах инвалидов.

       Как следует из материалов проверки, администрацией муниципального образования Кавказский район допускались нарушения прав инвалида В. при рассмотрении её обращений о выделении земельного участка для размещения гаража.

       В соответствии со статьёй ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

       В течение продолжительного периода времени гражданка В., являющаяся инвалидом по заболеванию опорно-двигательного аппарата, неоднократно обращалась к главе муниципального образования с просьбой выделить ей место для строительства гаража вблизи своего места жительства. Ответами за подписями различных должностных лиц администрации района отказано в предоставлении ей земельного участка под различными предлогами: необходимость наличия в собственности автомобиля, формирования земельного участка и по другим надуманным основаниям.

       В связи с получаемыми формальными отписками из органа местного самоуправления, гражданка обратилась в прокуратуру района.

       По результатам проведенной проверки доводы заявительницы о формальном разрешении её обращений, незаконности оснований для отказа в выделении земельного участка, подтвердились.

       В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес главы муниципального образования Кавказский район внесено представление с требованием наказания виновных должностных лиц.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного обвинения, утверждено обвинительное заключение и направлено в Кавказский районный суд уголовное дело по обвинению жительницы города Кропоткина Т., которая сменила свою трудовую деятельность проводника пассажирского поезда на «более прибыльную деятельность» - сбыт наркотических средств.

       09.07.2010 года Т. во время транспортировки наркотических средств - маковая солома - в автомобиле такси была задержана сотрудниками ДПС БДПС города Кропоткина на посту милиции в ст. Кавказской. Во время досмотра автомобиля сотрудниками милиции были обнаружены и изъяты полимерные пакеты с семенами мака, в которых имеется примесь маковой соломы весом более 1 кг 200 граммов, что составляет особо крупный размер.

       Проведенными по делу следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями сотрудникам милиции в этот раз не удалось доказать умысел Т. на незаконный сбыт наркотических средств в особо крупном размере. Расследование по делу завершено, действия Т. квалифицированы по ч. 2 ст. 228 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в особо крупном размере.

       В соответствии с санкцией Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение данного преступления может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении К., которой была совершена клевета в отношении судьи, в связи с рассмотрением дела в суде.

       В ходе проверки установлено, что К. в период времени с 01.02.2010 по 16.02.2010 действуя умышленно, публично, неоднократно,  совершила клевету, то есть  распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь, достоинство другого лица и подрывающих его репутацию в отношении судьи Г. в связи с рассмотрением уголовного дела в отношении сына К., совершившего общественно опасное запрещенное уголовным законом деяние, путем направления в администрацию Президента Российской Федерации, в прокуратуру Кавказского района жалоб и заявлений, содержащих такие сведения, а также их оглашения участникам судебного заседания в суде.

       Согласно лингвистическому исследованию, проведенному в ходе проверки установлено, что высказывания К. по своему смысловому пониманию написанные и произнесенные в зале судебного заседания направлены на унижение личностного достоинства судьи, порочат честь и достоинство и подрывают его деловую репутацию.

       Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 298 УК РФ, рассмотрение которого подсудно Краснодарскому краевому суду, максимальное наказание за которое предусмотрено в виде лишения свободы сроком до 2 лет.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района в связи с обращениями граждан проводилась проверка трудового законодательства в деятельности нотариуса К., использующего наемный рабочий труд.

       В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований федерального и краевого законодательства, регулирующего порядок оплаты труда, работникам выплачивалась заработная плата менее установленного минимального размера оплаты труда.

       В защиту интересов работников прокурором направлены в суд исковые заявления к работодателю о доначислении до уровня минимальной заработной платы и выплате полагающихся сумм заработка.

       Ответчик не признал иск, мотивируя свои действия экономической нецелесообразностью выплаты заработной платы в сумме не менее минимального размера оплаты труда.

       По результатам рассмотрения дела, с учетом всех исследованных доказательств и установленных обстоятельств, Кавказский районный суд своим решением подтвердил правомерность обращения прокурора в суд и незаконность действий работодателя.

Всего с нотариуса К. в пользу граждан Ш., А. и Л. взыскана задолженность в общей сумме более 100 тысяч рублей по заработной плате с учетом произведенного перерасчета.

       Прокуратурой района  в Кавказский районный суд направлено уголовное дело по обвинению жителя станицы Кавказской Д., который обнаружив семя конопли в безобидном корме для попугаев, посеял их на приусадебном участке по месту своего жительства, выращивал до полного созревания и употреблял данное наркотическое средство путем курения, пока его преступная деятельность не была пресечена сотрудниками Кропоткинского МРО РУ ФСКН РФ по КК.

       Так, Д. в апреле 2010 года, не имея специального разрешения на посев и выращивание наркотикосодержащих культур, посеял на территории приусадебного земельного участка наркотикосодержащие растения конопля в количестве 4-х кустов, а затем после появления всходов незаконно выращивал данные растения конопли, содержащие тетрагидроканнабинол, для использования для личного потребления путем курения, умышленно, в целях обеспечения дальнейшего роста до стадии созревания, незаконно поливал их и пропалывал от сорной растительности до тех пор, пока 23.07.2010 года преступные действия Д. не были выявлены сотрудниками наркоконтроля.

       Преступные действия Д. квалифицированы по ч. 1 ст. 231 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за посев и выращивание запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. В соответствии с санкцией Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение данного преступления может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного обвинения, утверждено обвинительное заключение.

       Прокуратурой района в порядке надзора за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях проведена проверка законности принятых решений по заявлениям, сообщениям о преступлениях.

       Проведенной прокурорской проверкой установлено, что 19.05.2010 года в ОВД по Кавказскому району поступило заявление С. о мошеннических действиях со стороны К. и У.

       По результатам проведения предварительной проверки постановлением и.о. дознавателя ОВД по Кавказскому району от 29.05.2010 года по указанному сообщению о преступлении отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

       Данное постановление неоднократно отменялось заместителем прокурора Кавказского района и направлялось в ОВД по Кавказскому району  для проведения дополнительной проверки.

       Последний раз процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено заместителем прокурора района 27.09.2010 года и материал находится на дополнительной проверке в ОВД по Кавказскому району.

       В связи с допущенной волокитой при принятии законного и обоснованного процессуального решения  по материалу проверки в адрес начальника ОВД по Кавказскому району внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке принятия и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, которое находится на рассмотрении.

       26 сентября 2010 года сотрудниками ОВД по Кавказскому району по «горячим следам» были раскрыты дерзкие разбой и грабеж, совершенные «Ейскими гастролерами» на территории города Кропоткина, которые и были задержаны. Ими оказались жители города Ейска - Г., 1988 года рождения, Б., 1988 года рождения, и К., 1988 года рождения. Как пояснили задержанные, они находились в городе Кропоткине проездом в город Москву. При этом на троих у них имелось всего 500 рублей. Дерзость совершенного грабежа в отношении троих несовершеннолетних поразила сотрудников правоохранительных органов. 

       Так, 25.09.2010 года около 16 часов Г. по предварительному сговору и в группе с Б. и К., находясь на территории городского пляжа города Кропоткина, применив в отношении несовершеннолетних У., 1995 года рождения, В., 1995 года рождения, насилие не опасное для их жизни и здоровья, выразившееся в нанесении ударов руками по лицу и удержании, открыто похитили у несовершеннолетних У., В. и Н. принадлежащие им мобильные телефоны, золотые изделия, а также одежду, надетую на несовершеннолетних.

       В тот же день, несколькими часами ранее «Ейские гастролеры» находились в первом микрорайоне города Кропоткина, где у дома № 41 встретили несовершеннолетнего О., к которому подошел Г. И, угрожая применением насилия, опасного для жизни и здоровья, используя в качестве оружия нож, похитил у О. мобильный телефон.

       Благодаря умелым действиям сотрудников ОВД по Кавказскому району (город Кропоткин) по «горячим следам» было установлено местонахождение преступников, а также всего похищенного имущества.

       26.09.2010 года по данным фактам следственным отделом при ОВД по Кавказскому району возбуждены уголовные дела, Г., К. и Б. задержаны по подозрению в совершении указанных преступлений. 27.09.2010 года подозреваемому Г. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ; К. и Б. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. 28.09.2010 года Кропоткинским городским судом в отношении Г., К. и Б. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, задержания по подозрению в совершении преступлений, предъявленного обвинения и поддержано ходатайство следователя об избрании обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу, ход расследования взят на контроль.

       Оперативными службами отрабатываются версии о причастности Г., К. и Б. к совершению серии разбойных нападений и грабежей на территории города в период 2009-2010 года.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело по обвинению Пивень В.П. за совершение им незаконного проникновения в жилище.

       В ходе предварительного следствия установлено, что Пивень В.П. совершил умышленное преступление против конституционных прав и свобод человека и гражданина при следующих обстоятельствах:

       04 августа 2010 года около 15 часов 20 минут Пивень В.П., будучи в состоянии алкогольного опьянения, умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, что вопреки ст.25 Конституции РФ нарушает неприкосновенность чужого жилища и желая этого, без согласия и против воли Толстых С.А., через оконный проем проник в домовладение расположенное по адресу: г. Кропоткин, ул. Бульварная д.26, кв.1, являющееся жилищем Толстых С.А.

       В ходе предварительного расследования Пивень В.П. признал вину в полном объеме.

       Действия Пивень В.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 139 УК РФ.

       Прокуратурой Кавказского района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Пономаренко В.Н., который совершил преступление против основ конституционного строя и безопасности государства, предусмотренного ч.1 ст.282 УК РФ.

       Пономаренко В.Н. обвинялся и признан виновным в том, что он,  имея умысел на осуществление публичных действий направленных, на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по признакам расы, национальности, происхождения, отношения к религии, принадлежности к социальной группе, совместно с лицом, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, облачились в камуфлированную одежду, имеющую шевроны с надписью «Русское Национальное Единство» и изображение, схожее с нацистской символикой, и желая привлечь к себе внимание, прибыли 09 апреля 2010 года в 10 часов 30 минут на территорию ЗАО «Кропоткинский центральный рынок», расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Вокзальная, д.9. После чего Пономаренко В.Н. и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, осознавая, что своими преступными действиями могут унизить достоинство группы лиц по признаку национальности и желая возбудить у граждан ненависть, предвидя общественную опасность своих действий и желая наступления последствий в виде дискриминации и унижения людей по этническим признакам, создающих угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, закрепленным в ч. 2 ст. 19 «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка и происхождения», ч. 1 ст. 21 «Достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления», ч. 2 ст. 29 «Не допускаются пропаганда или агитация возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду» Конституции РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ), испытывая неприязненные отношении к народам не русской национальности, желая показать превосходство одной нации над другой, реализуя свой преступный умысел, распространяли в общественном месте заранее изготовленную печатную корреспонденцию в виде газеты «Русский порядок», сентябрь 2009 г., газеты «Русский порядок», январь 2010 г., газеты «Православный вестник» №2, июнь 2006 г. и листовок в количестве 10 штук.

       В распространяемых газетах «Русский порядок» имеются высказывания, по смысловому пониманию являющиеся косвенными призывами к осуществлению каких-либо действий. Содержание листовок способно возбудить ненависть либо вражду, либо направлено на унижение человеческого достоинства по отношению к группе лиц либо отдельным лицам на основании их принадлежности к определенной социальной, национальной или профессиональной группе. 

       Таким образом,  Пономаренко В.Н. совершил преступление, квалифицируемое как возбуждение ненависти и вражды, а равно унижение человеческого достоинства, то есть совершение действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признаку национальности, совершенных публично.

       По результатам рассмотрения уголовного дела Кропоткинским городским судом 28.09.2010 вынесен обвинительный приговор, согласно которого, ранее не судимому Пономаренко В.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

       28.09.2010 года в прокуратуру района поступило заявление начальника Кавказского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с 30.09.2010 г. по 27.10.2010 г. в отношении государственного учреждения  Краснодарского края «Управление ветеринарии Кавказского района» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея о проведении проверки от 27.09.2010 года № 01-6-12/3705.

       При проведении проверки представленных документов установлено, что поводом  для издания  распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки послужило обращение заместителя начальника УБЭП ГУВД по Краснодарскому краю, в котором указано лишь на возможное нарушение закона Управлением ветеринарии Кавказского района, не содержит достоверных фактов, указывающих на возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

       Кроме того, не соблюдены требования, установленные приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141 по оформлению распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 01-11/1996 от 25.05.2010 г. Так в пункте 1 не указано сокращенное наименование юридического лица.

       Таким образом, в ходе анализа представленных на согласование документов, установлено, что не имеется оснований для согласования проведения внеплановой выездной проверки ГУ КК «Управление ветеринарии Кавказского района», предусмотренные подп. 2 и 3 п. 11 ст. 10 Федерального закона  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

       При таких обстоятельствах прокурором Кавказского района принято решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Кавказского района».

       Прокуратурой района ежедневно проводится проверка Постановления Правительства РФ от 15.07.2010 №530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»,  исполнения распоряжения главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 г. №900-р «О стабилизации цен на отдельные виды социально-значимых продуктов питания в Краснодарском крае», которым рекомендовано предприятиям розничной торговли осуществлять реализацию таких социально значимых продуктов питания, как:

       молоко и кефира 2,5% жирности; масло растительное подсолнечное рафинированное дезодорированное фасованное (не менее одного наименования); творог обезжиренный весовой и фасованный; яйцо 2-й категории; хлеб формовой из муки 1 сорта с торговой наценкой не выше 10 процентов.

       В результате проверки в период с 13.09.-20.09.2010 г.  розничных цен на социально-значимые товары в 27  объектах  розничной торговли, в пяти выявлен рост цен на картофель, морковь, пшено превышающий 10 %.

       По результатам проверки  руководителям 5  торговых объектов розничной торговли вынесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите конкуренции и торговой деятельности.             

       Прокуратурой района систематически осуществляется надзор законодательства о безопасности жизнедеятельности и социальном обслуживании граждан, постоянно пребывающих в специализированных учреждениях социального обслуживания, здравоохранения, образования.  

       В ходе проверки проведенной в сентябре 2010 года установлено, что нарушения, выявленные в феврале 2009 года в ходе проверки исполнения в полном объеме устранены в следующих учреждениях: ГУ СО КК «Кропоткинский дом милосердия» (г. Кропоткин),  ГУ СО КК «Кропоткинский СРЦН «Теремок» (г. Кропоткин), ГУ СО КК ЦСО «Кавказский» (ст. Дмитриевская), ГОУ КК школа-интернат среднего (полного) общего образования № 3 (ст. Казанская), Государственное образовательное учреждение Краснодарского края Кадетская школа-интернат «Кропоткинский казачий кадетский корпус» (г. Кропоткин), Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья школа-интернат № 7 VIII вида ст. Казанской Краснодарского края, ГУ СО КК «Кропоткинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (г. Кропоткин).

       Кроме того, в ходе проверки обращалось внимание на исполнение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Нарушений не выявлялось, меры прокурорского реагирования не принимались.

       В проверенных учреждениях имеются паспорта готовности к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года, случаев прекращения (ограничения) подачи тепловой и электрической энергии, необеспечения топливом либо приостановления деятельности (запрета эксплуатации) котельных не допускалось.

       Антитерроистическая защищенность и охрана учреждений в указанных объектах обеспечена. Разработаны паспорта безопасности. По периметру учреждения имеют ограждения, применяется видеонаблюдение. В соответствии с действующим законодательством разработаны инструкции по действиям сотрудников учреждения по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей в условиях чрезвычайной ситуации, в том числе террористического акта. Имеются графики проведения занятий и повторного инструктажа с сотрудниками, проведения практических тренировок.

       Прокуратурой района совместно со специалистами ОГПН по Кавказскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления.

       Проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности проведена в девяти поселениях Кавказского района. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, Федерального закона «О пожарной безопасности № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, а также Правил пожарной безопасности утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года.

       По выявленным нарушениям законодательства о пожарной безопасности, а также неисполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей в части осуществления пожарной безопасности, прокуратурой Кавказского района с целью недопущения впредь подобных нарушений, а также устранения причин и условий им способствовавших главам девяти поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Кроме того, в суд подготовлены заявления в порядке статьи 45 ГПК РФ о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным,  а также за совершенные нарушения законодательства о пожарной безопасности в отношении восьми глав  сельских поселений и главы городского поселения возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

       Приговором Кавказского районного суда Михайлюк В.П.,  признан виновным в том, что он 09.12.2008 около 17 ч., находясь в летней кухне своего домовладения, расположенного по ул. Ленина, д. 6, ст. Темижбекской Кавказского района Краснодарского края, незаконно, из ранее приобретенных им семян кондитерского мака и растворителя, путем кипячения и фильтрования изготовил для личного потребления наркотическое средство ацетилированный опий, которое впоследствии хранил без цели сбыта по вышеуказанному адресу.

       09.12.2008 в 18 ч. в ходе осмотра летней кухни вышеуказанного домовладения, сотрудником милиции было обнаружено наркотическое средство - ацетилированный опий, массой 0,7 грамма, что согласно списка №1 наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2007 № 76, является крупным размером.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.228 УК РФ, квалифицируемое как незаконное изготовление и хранение без цели сбыта наркотического средства в крупном размере.

       При рассмотрении уголовного дела в Кавказском районном суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого Михайлюку В.П., ранее судимому за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ,  назначено наказание, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 4 г. 3 мес. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратурой района поддержано государственное обвинение по уголовному делу по обвинению Руденко И.И. в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ.

       Руденко И.И. обвинялся и был признан виновным в том, что он, являясь старшим оперуполномоченным группы по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по Гулькевичскому району, 30.03.2010г. около 17 часов находясь в своем рабочем кабинете в здании ОВД по Гулькевичскому району, расположенному по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г.Гулькевичи, ул.Советская 21, зная о наличии у Фатеевой О.В. денежных средств, путем введения ее в заблуждение, злоупотребляя доверием последней, сообщил заведомо искаженные сведения о якобы имеющейся у него возможности увода Фатеевой О.В. от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ, за материальное вознаграждение в сумме 50 000 рублей, при этом Руденко И.И. не обладал такими полномочиями в силу занимаемой должности, и таким образом хотел завладеть принадлежащими Фатеевой О.В. денежными средствами.

       02.04.2010г. около 13 часов 30 минут Руденко И.И. находясь в автомобиле «LEXUS» GS300, государственный регистрационный номер К 300 МВ 93 регион, принадлежащий его жене Руденко С.Н., расположенном около домовладения №33 по ул. Терешковой в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, продолжая свой преступный умысел, направленный на завладение денежными средствами Фатеевой О.В., получил от последней денежные средства в сумме 50 000 рублей за увод Фатеевой О.В. от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.234 УК РФ, при этом не обладал такими полномочиями в силу занимаемой должности.

       Таким образом,  Руденко И.И. совершил преступление, квалифицируемое как покушение на мошенничество, т.е. хищение чужого имущества путем обмана, с причинением значительного ущерба гражданину, с использованием своего служебного положения, которое не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам.

       По результатам рассмотрения уголовного дела Кропоткинским городским судом 21.09.2010 вынесен обвинительный приговор, согласно которого, ранее не судимому Руденко И.И. назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 21.09.2010 года следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника ОПДН ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), который совершил преступление против интересов государственной службы - служебный подлог, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ

       Предварительным расследованием установлено, что старший лейтенант милиции С., действуя вопреки интересам службы и имея личную заинтересованность, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, составил протокол о якобы совершенном административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ в отношении гр. Г., внеся в официальный документ заведомо ложные сведения, в связи с чем Г. незаконно привлечен к административной ответственности.

       Ранее Кропоткинским МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю в отношении указанного сотрудника ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин) возбуждено уголовное дело за совершение им аналогичного преступления, которое в настоящее время находится в производстве.

       Ход расследования уголовного дела стоит на контроле прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района, в рамках осуществления превентивной работы по осуществлению надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления, проверен на соответствие законодательству проект решения Совета муниципального образования Кавказский район об утверждении перечня официальной информации о деятельности Совета, подлежащей размещению в сети Интернет.

       В ходе изучения проекта выявлены несоответствия предлагаемого к принятию проекта решения требованиям Федеральных законов РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «Об антикоррупционной экспертизе».

       Кроме того, отдельные положения проекта, в связи с неопределенностью формулировок, применением неустоявшихся терминов, отсутствием конкретных сроков исполнения носили коррупциогенный характер, что было способно, в случае применения акта, повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

       По результатам исследования проекта прокуратурой дано заключение о необходимости его приведения в соответствие с требованиями законодательства. Предложения прокурора учтены в процессе работы над проектом с внесением в него соответствующих корректировок.

       Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в Кавказском районе в ходе которой выявлены нарушения, допускаемые отдельными работодателями.

       В соответствии Федеральным законом «О занятости населения в РФ» и постановлением Главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 N 258 на работодателей возложена обязанность ежемесячного предоставления в государственные органы занятости населения сведений по установленной форме об имеющихся вакансиях, об исполнении установленных квот для трудоустройства определенной категории граждан (молодежи, инвалидов, иных граждан, испытывающих трудности в поиске работы).

       Обязанность по предоставлению указанных сведений возлагается на всех без исключения работодателей, вне зависимости от их нуждаемости в работниках.

       Законом Краснодарского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за: - непредоставление или несвоевременное предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края информации необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в орган государственной службы занятости населения Краснодарского края такой информации в неполном объеме или в искаженном виде; - неисполнение работодателями обязанностей по созданию или выделению рабочих мест в счет установленной квоты; - непредоставление или несвоевременное предоставление информации о квотируемых рабочих местах.

       Как установлено проверкой, не всеми работодателями исполняются данные требования закона. Так, не предоставляли  по установленной форме сведения о наличии вакансий администрации муниципального образования Кавказский район, Темижбекского и Кавказского сельских поселений, индивидуальные предприниматели Бороденко, Дурнев, Асатуров и другие.

       По результатам проведенной проверки постановлением прокурора в отношении нарушителей, в том числе должностных лиц органов местного самоуправления, возбуждены дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения руководством Центра занятости населения в Кавказском районе виновные подвергнуты взысканию в виде штрафа.

       Прокуратурой района совместно со специалистами отдела экономического развития администрации муниципального образования Кавказский район, ведущим консультантом департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, специалистом 1-й категории администрации МО Кавказский район, сотрудником ТУ ТО Роспотребнадзора по Кавказскому, Гулькевичскому и Тбилисскому районам, а также ОВД по Кавказскому району проведена проверка соблюдения законодательства при формировании цен на социально значимые продукты питания.

       В ходе проверки в магазине «К», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Р. установлено, что в данном магазине торговая наценка на отдельные социально значимые товары превышает десяти процентную торговую наценку, рекомендованную Распоряжением главы администрации Краснодарского края № 900-р от 17.10.2007 года на данный вид товаров.

       Также в данном магазине в нарушение п. 8.24 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (СП 2.3.6 1066-01) осуществлялась реализация ряда кондитерских изделий, а также рыбной продукции с истекшим сроком годности.

       Помимо этого прокуратурой района, в данном магазине, в отделе ООО «К», установлена продажа алкогольной продукции в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без специального на то разрешения (лицензии). Так при помощи обнаруженного кассового чека, в корзине рядом с контрольно-кассовой техникой, был установлен факт продажи одной бутылки коньяка емкостью 0,5 л.

       По итогам проверки прокуратурой Кавказского района, с целью недопущения нарушения законодательства при формировании цен на социально значимые продукты питания, индивидуальному предпринимателю Р. объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

       Кроме того, по выявленным правонарушениям возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя  Р. и ООО «К» по ст. ст. 6.3 и 14.16 КоАП РФ.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 16.09.2010 года следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Ч., за совершение убийства Кузьменко Е.Т.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что 15 сентября 2010 года около 19 часов 00 минут во дворе домовладения расположенного в ст. Темижбекская,  Ч., 1988 года рождения, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, умышленно, на почве внезапно возникшей ненависти к Кузьменко Е.Т. в ходе конфликта, нанес последнему не менее трех колото - резанных ранений спины. В результате полученных ранений Кузьменко Е.Т. скончался по дороге в ЦРБ «Кавказского района».

       В настоящее время Ч., после совершения преступления, скрылся от органов предварительного следствия.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Несомненно, что из всех нарушений законности, допускаемых несовершеннолетними, наиболее опасными являются уголовные преступления. За последнее время в значительной мере увеличилось число правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

       Так, в начале сентября 2010 года Кропоткинским городским судом рассматривалось уголовное дело в отношении несовершеннолетнего жителя города Кропоткина Н., который совершил вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества под угрозой применения насилия, в отношении малолетнего В., который приехал во время летних каникул отдыхать к своей бабушке. Преступление им совершено при следующих обстоятельствах.

         В обеденное время несовершеннолетний Н. в группе с  малолетним Г., не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности, находились  на футбольном поле, увидев, что  вдоль железнодорожной дороги идет малолетний В., они подошли к нему с требованием отдать имеющиеся у него  деньги.  Малолетний ответил, что денег у него нет, на что подсудимый достал из кармана раскладной нож  и стал говорить о том, чтобы он отдал свой сотовый телефон или ему будет «плохо». Малолетний испугался и передал телефон, на что, несовершеннолетний Н. сказал, что вернет телефон, если он через определенное время принесет ему 500 рублей. Потерпевший В. согласился  и отправился домой  якобы за деньгами, о случившемся рассказал родственникам, которые обратились с заявлением в милицию.

        В судебном заседании подсудимый признал себя виновным, раскаялся в содеянном, просил суд строго не наказывать, ущерб  его матерью был возмещен в полном объеме. Малолетний Г., а также его законный представитель- мать,  на строгом наказание не настаивали.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, условий жизни и воспитания, мнением потерпевшей стороны,  государственным обвинителем  было предложено суду назначить наказание в виде реального лишения свободы условно с испытательным сроком.

        Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

       Прокуратурой района поддержано в суде ходатайство следователя Кропоткинского МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю о продлении срока содержания под стражей обвиняемому Л. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 УК РФ.

       Органами предварительного расследования Л. обвиняется в том, что он 16.07.10 около 04 ч. 30 мин. в гостиничном номере гостиницы «Кавказ» г. Кропоткина, действуя умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей, подавив сопротивление Б., 1983 г.р., путем применения насилия, выразившегося в неоднократном нанесении ударов по лицу, а также угрожая убийством, вопреки воли и желания потерпевшей, совершил в отношении нее насильственные действия сексуального характера, а затем насильственный половой акт в естественной форме.

       По результатам рассмотрения ходатайства следователя 15.09.2010 Кропоткинский городской суд согласился с мнением прокурора и продлил обвиняемому срок содержания под стражей,

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка  исполнения законодательства о противодействии экстремизму в деятельности библиотек муниципального образования Кавказский район, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

       При проверке  установлено, что в межпоселенческом центре комплектования фондов и методической деятельности библиотек, а также в муниципальных библиотеках Кавказского, Мирского, Лосевского, Дмитриевского, Темижбекского, Привольненского, им.М.Горького сельских поселений отсутствует федеральный список экстремистских материалов и изданий.  Согласно полученным объяснениям, руководители указанных организаций сведениями о наличии данного списка не обладают, мер к его получению не принимают, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводят. Тем самым, создавая предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц.

       В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации  «Об утверждении Инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках должен осуществляться индивидуальный учет каждого экземпляра, поступающего в фонд библиотеки или выбывающего из него.

       Отсутствие в библиотеке поселения федерального списка экстремистских материалов, не принятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы, позволяет широкому кругу читателей получить доступ к ней.

       По результатам проверки прокуратурой района в суд предъявлены  заявления  с требованием обязать органы местного самоуправления сельских поселений, руководителей библиотек обеспечить регулярное поступление в библиотеки поселения постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы.

       Главе Кавказского района внесено представление об устранении нарушений закона и привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 02.09.2010 г. Тришкина И.А. признана виновной в том, что она 16.04.2010 около 18 ч.30 мин., находясь на перекрестке ул. Ленинградская и пер. Западный в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, имея умысел на сбыт наркотического средства, незаконно сбыла К., продав за 1100 руб. наркотическое средство - ацетилированный опий, массой 0, 09 гр.

       Однако, свой преступный умысел Тришкина И.А. не довела до конца по независящим от нее обстоятельствам, так как данное наркотическое средство было изъято из незаконного оборота сотрудниками полиции в ходе проведения проверочной закупки.

       Таким образом, осужденная совершила преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ, квалифицируемое как покушение на незаконный сбыт наркотического средства, а именно на незаконный сбыт наркотического средства, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого Тришкина И.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 г. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Ф. и С., которыми было совершено изнасилование Ц.

       В ходе проверки установлено, что 02.09.2010 года около 15 часов Ф. и С. находясь в домовладении по ул. Ростовской в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, действую группой лиц, умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, насильно, с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей, совершили изнасилование Ц. При этом С., применил в отношении потерпевшей физическое насилие, выразившееся в нанесении ударов руками по голове, чем подавил волю Ц. к оказанию сопротивления, после чего повалил последнюю на диван, где удерживал руки потерпевшей. Ф. во исполнение единого с С. преступного умысла, направленного на совершения изнасилования Ц., воспользовавшись тем, что С. подавил сопротивления потерпевшей и удерживал ее, снял с последней трусы, после чего совершил изнасилование Ц.

       В настоящее время следственным органом решается вопрос о задержании подозреваемых.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       С начала 2010 года это уже девятое преступление, посягающее на половую неприкосновенность и половую свободу личности, совершенное на территории Кавказского района.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Б., по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела, установлено, что Б., являясь инспектором группы иммиграционного контроля отдела управления федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в г. Кропоткине, 13.08.2010 находясь в своем рабочем кабинете в здании МОУФМС России по Краснодарскому краю в г. Кропоткине и Кавказском районе, зная о наличии у М. денежных средств, путем введения его в заблуждение, злоупотребляя доверием последнего, сообщила заведомо искаженные сведения о якобы имеющейся у неё возможности выдачи вида на жительство брату М. - А., за материальное вознаграждение в сумме 30 000 рублей, при этом Б. не обладала такими полномочиями в силу занимаемой должности, и таким образом хотела завладеть принадлежащими М. денежными средствами.

       20.08.2010 г. около 14 часов 00 минут Б. находясь в своем рабочем кабинете, продолжая свой преступный умысел, получила от М. денежные средства в сумме 30 000 рублей за выдачу вида на жительство.

       Однако Б. выполнив все необходимые действия, направленные на завладение денежными средствами, не смогла довести свой преступный умысел до конца по независящим от неё обстоятельствам, т.к. её действия были пресечены сотрудниками УСБ ГУВД по Краснодарскому краю.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района совместно с государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Краснодарском края проверено соблюдение законодательства  РФ о труде несовершеннолетних на территории района.

       В 2010 году ГУ КК «Центр занятости населения Кавказского района» заключен ряд договоров с предприятиями, организациями и учреждениями Кавказского района о совместной работе по организации временного трудоустройства несовершеннолетних по программе «Временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».

       Как показала проверка, предприятиями, организациями и учреждениями района допускались нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних, принятых на временную работу.

       Работодателями допускаются нарушения сроков выплаты заработной платы несовершеннолетним работникам в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, администрация Темижбекского сельского поселения).

       При приеме на работу несовершеннолетних, не достигших 15-летнего возраста, срочные трудовые договора заключены с ними без согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства в нарушение ст. 63 Трудового Кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, администрация Темижбекского сельского поселения).

       Так, получение несовершеннолетними экземпляра трудового договора не подтверждено подписью работников на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя в нарушение ч. 1 ст. 67 Трудового Кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       При заключении срочного трудового договора с несовершеннолетними  не указаны обстоятельства (причина) заключения срочного трудового договора в нарушение ч. 9 ст. 57 Трудового Кодекса РФ (администрация Кавказского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       Работодателем ООО «Лидер строй» в срочных трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними, не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в нарушение ст. 92 Трудового кодекса РФ.

       В срочных трудовых договорах с несовершеннолетними указана продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 28 дней, а не 31 день в соответствии с требованиями ст. 267 Трудового Кодекса РФ.

       Глава Кавказского сельского поселения и ведущие специалисты не обучены по вопросам охраны труда в нарушение ст. 225 Трудового Кодекса РФ.

       Инструктажи по безопасности труда (вводный, первичный) проводятся лицами, не прошедшими обучение и проверку знаний требований охраны труда в нарушение п. 2.1.3 Постановления Минтруда и социального развития РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. (администрация Темижбекского сельского поселения).

       Не проведена стажировка на рабочем месте для вновь принятых работников в нарушение ч.6 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 7.2.4 ГОСТ 12.0.004-90 (администрации Кавказского сельского поселения, Темижбекского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       Инструктажи на рабочем месте проведены без учета требований инструкций по охране труда  в нарушение ч. 6 ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 7.2.2, прил.6 ГОСТ 12.0.004-90 (администрации Кавказского сельского поселения, Темижбекского сельского поселения, ООО «Лидер строй»).

       Не разработана инструкция по охране труда для уборщика, которыми работали несовершеннолетние в нарушение п. 5.1  постановления Минтруда и социального развития РФ от 17.12.2002г. № 80 (администрации Кавказского сельского поселения, Темижбекского сельского поселения).

       По результатам проверки по постановлениям прокурора района 4 должностных лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Прокуратурой района в адрес глав Кавказского и Темижбекского сельских поселений, директора ООО «Лидер строй» внесены представления с требованием устранения выявленных нарушений трудового законодательства.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении Балозян Т.Э. по факту незаконного проникновения им в жилище, принадлежащее Цикуновой Е.Н.

       В ходе предварительного следствия установлено, что Балозян Т.Э. 26.03.2010 года около 22 часов 30 минут, будучи в состоянии алкогольного опьянения, умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, что вопреки ст. 25 Конституции РФ нарушает неприкосновенность чужого жилища, и желая этого, без согласия и против воли Цикуновой Е.Н., через оконный проем проник в домовладение № 20 по ул. Русина в ст. Казанской Кавказского района Краснодарского края, являющееся жилищем Цикуновой Е.Н.

       Действия Балозян Т.Э. были квалифицированы по ч. 1 ст. 139 УК РФ, максимальное наказание, за совершение которого, предусмотрено в виде ареста сроком до трех месяцев.

       Приговором Кропоткинского городского суда сотрудник ОВД Кавказского района  Рубинский Е.В. признан виновным в служебном подлоге.

       Так, 15.03.2010 участковому уполномоченному милиции Рубинскому Е.В. поручено проведение проверки по заявлению гр. Копанева В.А. о привлечении к административной ответственности гр. Аунина М.Е., который согласно указанного заявления 14.03.2010 в 10 ч. находился  около дома № 227 по ул. С.Целых г. Кропоткина и выражался грубой нецензурной бранью в адрес граждан, чем нарушил общественный порядок.

       Рубинский Е.В., не проводя проверочных мероприятий по указанному заявлению, действуя вопреки интересам службы и имея личную заинтересованность, выразившейся в желании искусственно повысить показатели работы по выявлению административных правонарушений, зная, что Аунин М.Е. не выражался в адрес прохожих граждан и не подлежит привлечению к административной ответственности, решил составить административный протокол и вынести постановление по делу об административном правонарушении, указав в них заведомо ложные сведения о том, что Аунин М.Е. выражался в адрес прохожих граждан 14.03.2010 грубой нецензурной бранью.  

       Так, осуществляя задуманное, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, в неустановленное следствием время Рубинский Е.В. составил протокол об административном правонарушении от 16.03.2010 и вынес постановление по делу об административном правонарушении от 17.03.2010,  не уведомив об этом Ауина М.Е., внеся в указанные документы заведомо ложные сведения, не соответствующие действительности, согласно которым 14.03.2010 в 10 ч. Аунин М.Е., нарушил общественный порядок, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за мелкое хулиганство. Кроме этого, Рубинский Е.В. внес в этот протокол заведомо ложные сведения.

       Таким образом,  осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1  ст. 292  УК РФ, квалифицируемое как служебный подлог, то есть  внесение должностным лицом  в официальные документы  заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор, согласно которого, ранее не судимому Рубинскому Е.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб..

       Прокуратура, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 25.08.2010 года руководителем следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дело по факту получения от Д. и С. взятки за поступление в ВУЗ директором одного из Кропоткинского филиала учебного заведения.

       В ходе проверки установлено, что 28.07.2010 года в Кропоткинский МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю поступили заявления Д. и С. о вымогательстве взяток за поступление в Кропоткинский филиал ВУЗа директором этого учебного заведения И.

       Проведенной доследственной проверкой, а также предоставленными результатами проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что 29.07.2010 около 16 часов 20 минут в рабочий кабинет И. в здании филиала в г.Кропоткине, по ранее обговоренной договоренности пришел  С., от которого И. получил денежные средства в сумме 50 000 рублей в виде взятки за помощь С. в поступлении на бюджетное место в филиал на первый курс заочного отделения, что входило в его служебные полномочия. 

       Он же И. 29.07.2010 около 16 часов 40 минут, по ранее обговоренной договоренности с Д. получил денежные средства в сумме 50 000 рублей в виде взятки за помощь Д. в поступлении на бюджетное место в филиал на первый курс заочного отделения, что входило в его служебные полномочия. 

       В ходе проведения оперативных мероприятий сотрудниками УБЭП ГУВД по Краснодарскому краю И. при передаче денег был задержан на месте происшествия.

       Помимо осуществления функций директора филиала И. с 07.12.2008 по настоящее время является депутатом Совета Кропоткинского городского поселения Кавказского Краснодарского края.

       01.09.2010 года И. задержан в порядке ст. 91 УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290, ч. 1 ст. 290 УК РФ и в настоящее время находится в изоляторе временного содержания.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Приговором Кропоткинского городского суда Гринева И.И. признана виновной в получении взятки.

       Так, Гринева И.И., участковый врач-терапевт поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» муниципального образования город Кропоткин, являясь должностным лицом, находясь 16.02.2009 около 11 ч. 30 мин. рядом со своим служебным кабинетом № 77 в помещении поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» муниципального образования город Кропоткин по адресу: Кавказский район, город Кропоткин, ул. Гагарина д. 218, вопреки интересам службы и своей должностной инструкции участкового врача-терапевта по правильному проведению экспертизы временной нетрудоспособности, в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ, не осуществляя освидетельствование Бабинцева В.П. и не выявляя признаков его временной нетрудоспособности, выдала Бабинцеву В.П. листок нетрудоспособности, неправомерно указав на наличие у последнего с 13 февраля 2009 года по 16 февраля 2009 года включительно заболевания, препятствующего Бабинцеву В.П. осуществлению трудовой функции, тем самым незаконно установила факт наличия у Бабинцева В.П. заболевания, за что лично получила взятку в виде денежных средств в сумме 600 руб. от Бабинцева В.П. за совершение незаконных действий по выдаче ему указанного листка нетрудоспособности, выдача которого входила в должностные полномочия Гриневой И.И.

       Она же, находясь 04.03.2010 около 9 ч. 5 мин в своем служебном кабинете № 77 в помещении поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» муниципального образования город Кропоткин по адресу: Кавказский район, город Кропоткин, ул. Гагарина д. 218, вопреки интересам службы и своей должностной инструкции участкового врача-терапевта по правильному проведению экспертизы временной нетрудоспособности, в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», не осуществляя освидетельствование Кохович Е.А. и не выявляя признаков ее временной нетрудоспособности, выдала Кохович Е.А. листок нетрудоспособности, неправомерно указав на наличие у последней с 2 марта 2010 года по 4 марта 2010 года включительно заболевания, препятствующего Кохович Е.А. осуществлению трудовой функции, тем самым незаконно установила факт наличия у Кохович Е.А. заболевания, за что лично получила взятку в виде денежных средств в сумме 500 руб. от Кохович Е.А. за совершение незаконных действий по выдаче ей указанного листка нетрудоспособности, выдача которого входила в должностные полномочия Гриневой И.И.

       После получения взятки Гринева И.И. задержана сотрудниками правоохранительных органов, а денежные средства полученные ей в виде взятки от Бабинцева В.П. и Кохович Е.А. изъяты.

       Таким образом, осужденная совершила преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ, квалифицируемые как получение взятки, то есть получение должностным лицом взятки за незаконные действия.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее не судимой Гриневой И.И. по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 г. 2 мес., с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься медицинской деятельностью  на срок 3 года.

     Прокуратурой района проверена готовность муниципальных образовательных учреждений к осуществлению образовательного процесса в новом учебном 2010-2011 году.

       В соответствии с требованиями части 1 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

       В ходе проверки установлено, что состояние зданий и строений ряда образовательных учреждений не обеспечивает безопасность жизни и здоровья обучающихся (воспитанников) и сотрудников учреждений.

       Как показала проверка, в капитальном ремонте нуждаются здания и строения МОУ СОШ №№ 19, 17, 15, 45, 8, 18, 2, 13, а также МДОУ №№ 8, 5, 20.

       Так, в стенах зданий и строений МОУ СОШ № 19, 15, 45, 8, 2, МДОУ детские сады № 5, 20, 8 имеются трещины. Здания и строения указанных образовательных учреждений нуждаются в проведении обследований специализированной организацией и укреплении их конструкций.

       На момент проверки также имеются трещины в зданиях СОШ № 13, 18, 45 (здание мастерских), ГОУ ШИС №3 имеются трещины, однако специалистами строителями не осмотрены здания образовательных учреждений с составлением актов технического осмотра.

       Проверкой установлено, что в проведении специализированной экспертизы с заключением о возможности или невозможности эксплуатации и рекомендациями по устранению существующих деформаций нуждаются здания и строения МОУ СОШ №№ 19, 15, 45, 2, 13, 8, МДОУ детские сады №№ 5, 20, 8.  

       Однако, в 2010 году денежные средства на проведение специализированных экспертиз с заключениями о возможности или невозможности эксплуатации зданий и строений образовательных учреждений, имеющих трещины, из муниципального бюджета не выделялись.

       В проведении капитального ремонта нуждаются прогулочные веранды МДОУ детских садов №№ 5, 9. Эксплуатация указанных беседок представляет угрозу для жизни и здоровья детей.

       Спортивные площадки МОУ СОШ №№ 16, 5, 4, 3, МДОУ детский сад №9 имеют неровности  и выбоины, что является нарушением п. 2.2.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

       В соответствии с требованиями п. 5 СНиП 111-10-75 необходим ремонт асфальтового покрытия спортивных площадок СОШ № 16, 4, 5, баскетбольной площадки СОШ № 3, также ремонт покрытия всего двора и спортивно-игровой площадки МДОУ детского сада № 9.

       Как показала проверка, состояние ограждений территории некоторых образовательных учреждений на протяжении ряда лет остается неудовлетворительным.

       Так, ограждение территории МОУ СОШ № 16 разрушено по периметру, МОУ лицей № 3 не огорожен с северной стороны, отсутствует часть ограждения с западной стороны МОУ СОШ № 13, имеются нарушения в ограждении МОУ СОШ № 15, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №7, полностью не огорожены территории МОУ СОШ № 9, МОУ СОШ № 10. Указанное свидетельствуют о том, что в нарушение ст.ст. 2, 5 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» антитеррористическая защищенность указанных учреждений обеспечена не надлежаще.

       Таким образом, муниципальным образованием Кавказский район не обеспечено безопасное пребывание детей в образовательных учреждениях, а также надлежащая защита их жизни и здоровья от травматизма и несчастных случаев.

      Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим осуществлением органами местного самоуправления полномочий по содержанию зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий.

       По результатам проверки прокуратурой района внесены представления в адрес главы МО Кавказский район, начальника управления образования с требованием устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

       Также, прокуратурой района направлено заявление в суд о признании незаконным бездействия администрации МО Кавказский район, выразившегося в ненадлежащем содержании муниципального имущества - здания МОУ СОШ № 17 города Кропоткина.

       Жительница станицы Новопокровской Новопокровского района Краснодарского края Д., 43 лет, являясь агентом Кропоткинского филиала ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк» по привлечению физических лиц для оформления кредитов, займов, с целью хищения денежных средств Кропоткинского филиала ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк» в крупном размере, подделывая справки о доходах станичников, способствовавших ей в хищении денежных средств, заведомо не имея намерения исполнять принятые на себя обязательства, заключала от имени граждан - жителей станицы Новопокровской с Кропоткинским филиалом ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк» кредитные договора. При этом, действуя путем обмана, Д. со своими соучастниками для заключения указанных договоров представляла в Банк справки для получения ссуды на имя заемщиков и их поручителей, в которых указывала заведомо ложные сведения -  завышенные суммы дохода. Таким образом, по выявленным 3 фактам совершения Д. и ее соучастниками преступлений было выявлено хищение 1 530 000 рублей, принадлежащих Кропоткинскому филиалу ОАО Акционерный коммерческий банк «Уралсиб-Юг банк». Потратив по своему усмотрению полученные в банке деньги, Д. и ее соучастники уклонилась от исполнения кредитных договоров в части погашения кредита.

       По данным фактам следственным отделом при ОВД по Кавказскому району  возбуждены 3 уголовных дела по части 3 статьи 159 УК РФ, ведется расследование.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, ход расследования взят на особый контроль.

       Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений регулируются указанным федеральным законом. Правовую основу противодействия коррупции, составляют, в том числе муниципальные правовые акты (ст.2). Также предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ст.5). Статьей 9 закона установлена обязанность муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в   уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений должен быть определен представителем нанимателя (работодателя).

       Согласно ст. ст. 35, 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» властные полномочия органов местного самоуправления, предоставленные законодательством в данной сфере правоотношений, реализуются посредством издания муниципальных правовых актов, регулирующих эту же сферу и принятых либо изданных во исполнение нормативных правовых актов, которые по юридической силе выше (федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации). Установлено, что глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

       Прокуратурой района установлено, что администрации Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений Кавказского района  правовые акты, устанавливающие порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях,   организацию проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений, не принимали.

       Поскольку отсутствие вышеуказанных положений в нормативном регулировании вопросов противодействия коррупции, а также бездействие администраций Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений указывает на неисполнение и полномочий, предоставленных законом органам местного самоуправления,  что в свою очередь нарушает требования действующего законодательства о противодействии коррупции, основы правопорядка Российской Федерации и затрагивает интересы РФ. 

       Прокурор обратился в Кавказский районный суд с заявлениями о признании незаконным бездействия администраций Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений Кавказского района по регулированию правоотношений в сфере противодействия коррупции.

       Также установлено, что администрациями Кавказского, М. Горького, Казанского, Темижбекского сельских поселений приняты постановления о мерах по реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Однако, в разработанных постановлениях отсутствует перечень сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения  к совершению коррупционных правонарушений.

       Прокуратурой района разработан модельный проект нормативного акта органа местного самоуправления о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений.

       Администрациям поселений, уже принявшим постановления о мерах по реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ предложено внести изменения в принятое постановление с учетом проекта, разработанного прокуратурой района. 

       Главами поселений допустивших бездействие по регулированию правоотношений в сфере противодействия коррупции, разработанный прокуратурой Кавказского района проект принят и  готовится к использованию в практической деятельности.

       Прокуратурой Кавказского района в связи с поступившим обращением гражданина К., касающимся незаконного окончания исполнительного производства в отношении должника Р.

       В ходе проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве. Установлено, что в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитно-банковские учреждения. Всего направлено 10 запросов.

       На момент проверки исполнительного производства информация поступила только лишь из восьми регистрирующих органов. Отсутствует информация управления Федеральной регистрационной службы по г. Кропоткину о наличии либо отсутствии имущества, отсутствует информация из МОУФМС РФ по Краснодарскому краю в г. Кропоткине о месте регистрации должника

       Таким образом, в нарушение ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер принудительного взыскания, при отсутствии достоверной информации об имущественном положении и регистрации  должника Р. необоснованно 06.04.2010 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

       По результатам проверки, в целях отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства в отношении должника Р., внесен протест.

       1 июля 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, касающиеся предоставления органами местного самоуправления информации.

       Согласно указанных изменений, административной ответственности в виде штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей теперь подвергнуты должностные лица, неправомерно отказавшие в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременно ее предоставившие, либо предоставившие заведомо недостоверную информацию.

       Кроме того, к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей также теперь могут быть привлечены должностные лица, нарушившие порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, и взимающие плату за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

       Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определен перечень информации, обязательно размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет. С 1 июля 2010 г. должностные лица, не разместившие указанную информацию в сети, также могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

       Правом возбуждения дела об административном правонарушении по указанным статьям наделен прокурор.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности средствами массовой информации на территории Кавказского района.

       Так, согласно ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

       Одной из профилактических мер направленных на недопущение распространения экстремистских материалов служит установленный ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.1994 г № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» порядок, предусматривающий обязанность производителей документов доставлять через полиграфические организации в ФГУН «Российская книжная палата» обязательные экземпляры печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. А также установленный ст.12 указанного Закона порядок, предусматривающий обязанность производителей аудиовизуальной, видеопродукции доставлять в ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» обязательные экземпляры аудиовизуальной, видеопродукции, созданные для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

       В связи с допущенными нарушениями закона, прокурором района в отношении учредителя газеты «Автогарант», руководителей телекомпании «Вита», МТРК «Кропоткин», а также ООО «Глория», обладающего лицензией на право вещания телевизионного канала «ТНТ-Регион», радиопрограмм «Радио-Регион-104,9FM», «Радио Шансон-Регион», «Радио Эхо Региона-98,9 FM» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ - нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов.

       Кроме того, по результатам проведенной проверки в адрес руководителей МУ «Муниципальная телерадиокомпания «Кропоткин», ООО «Глория» прокурором внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. 

       Таким образом, учитывая значительную роль средств массовой информации в определении общественного сознания, одной из мер по профилактике распространения идей экстремизма является соблюдение СМИ законодательства об обязательном экземпляре документов.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении отчима, который совершил половой акт со своей падчерицей, не достигшей шестнадцатилетнего возраста и уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в суд.

       Предварительным следствием установлено, что в октябре 2009 года Л., совместно с дочерью своей супруги - несовершеннолетней Щ., 1995 года рождения, находились по месту их жительства. Находясь в указанном доме у Л. возник умысел на половое сношение с Щ.   

       Реализуя свой преступный умысел, направленный на удовлетворение своих сексуальных потребностей, Л., заведомо зная о не достижении Щ. шестнадцатилетнего возраста, предложил последней вступить с ним в половое сношение, на что получил согласие Щ. и  совершил с потерпевшей половой акт.

       Действия Л. были квалифицированы по ч. 1 ст. 134 УК РФ, устанавливающую уголовную ответственность за половое сношение, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, максимальное наказание за совершение которого предусмотрено в виде 4 лет лишения свободы.

       Прокуратурой района проверено исполнение законов в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

       Проверкой выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Кавказского района.

       Статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены обязательные условия муниципального контракта, ответственность за его неисполнение.

       Согласно муниципального контракта от 01.07.2010 № 108, заключенного по результатам открытого аукциона управлением образования с ООО «Кубарус-Молоко», сроки поставки товара (молочной продукции) определены графиком поставки и заявкой учреждения.

       Также, контрактом предусмотрена ответственность поставщика за нарушение сроков поставки товаров, ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

       Согласно материалам проверки ООО «Кубарус-Молоко» допускаются систематические нарушения условий контракта.

       Так, в течении июля 2010 года ООО «Кубарус-Молоко» систематически нарушаются сроки поставки молочной продукции в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, открытые на базе муниципальных школ и учреждений дополнительного образования детей.

       Невыполнение поставщиком графика поставок, влечет за собой нарушение нормативов питания детей.

       Несмотря на явное и неоднократное нарушение поставщиком законодательства и условий контракта, поставки со стороны муниципального заказчика, должностных лиц администрации муниципального образования Кавказский район никаких мер по применению штрафных санкций к ООО «Кубарус-Молоко» не принято.

       Вследствие бездействия органов местного самоуправления продолжается ненадлежащее исполнение условий контракта поставщиком.

       В свою очередь, несвоевременная и не в полном объеме поставка продуктов питания влечет необоснованное расходование бюджетных средств, а также нарушает права детей, создавая угрозу причинения вреда их здоровью.

       Прокуратурой района внесено представление в адрес главы муниципального образования Кавказский район с требованием принятия мер, предусмотренных законодательством и условиями контракта, к привлечению к ответственности ООО «Кубарус-Молоко» за неисполнение муниципального контракта.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении Л., которым было совершено изнасилование Б.

       В ходе проверки установлено, что 16 июля 2010 года около 04 часов 30 минут в гостиничном номере гостиницы «Кавказ» в г. Кропоткине,  Л., действуя умышленно, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, с целью удовлетворения своих сексуальных потребностей, подавив сопротивление Б., 1983 года рождения, путем применения насилия, выразившегося в неоднократном нанесении ударов по лицу, а также угрожая убийством, вопреки воли и желания потерпевшей, совершил в отношении нее насильственные действия сексуального характера, а затем насильственный половой акт в естественной форме.

       Л. задержан в порядке ст. 91 УПК РФ и прокуратурой района поддержано в Кропоткинском городском суде ходатайство следователя об избрании Л. меры пресечения в виде заключения под стражу, которое судом удовлетворено.

       В настоящее время Л. предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 УК РФ.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено освобождение лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

       Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение указанных в уголовном законе сроков после совершения преступления, в силу чего лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности.

       Для применения давности необходимо наличие дух предусмотренных законом условий: а) истечение установленных законом сроков и б) отсутствие обстоятельств, нарушающих течение этих сроков.

       Продолжительность сроков давности по действующему законодательству поставлена в зависимость от категории совершенного преступления. Согласно ст. 78 УК РФ, лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести;

б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

в) десять лет после совершения тяжкого преступления;

г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

       Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.

       Истечение срока давности исключает уголовную ответственность только при условии, что течение давности не было нарушено. Если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда, течение сроков давности приостанавливается до задержания виновного, либо его явки с повинной.

       Под уклонением от следствия и суда необходимо понимать любые умышленные действия, совершенные лицом с целью избежать уголовной ответственности за содеянное и поставившие органы расследования или суд перед необходимостью организовать специальные меры розыска.

       В соответствии со ст. 94 УК РФ, сроки давности, предусмотренные ст. 78 УК РФ, при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних сокращаются наполовину.

      Например, согласно п. «а» ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года. Если преступление небольшой тяжести совершено лицом в несовершеннолетнем возрасте то, в соответствии со ст. 94 УК РФ, оно освобождается от уголовной ответственности по истечении года со дня совершения преступления.

       Прокуратурой Кавказского района в ходе проверки, проведенной по обращению жителей города Кропоткина о незаконном строительстве объектов в сквере по проспекту Ворошилова, установлено следующее.

       На земельном участке по улице Ворошилова, 63/1 в соответствии с разрешением на строительство от 26.02.2009, выданным администрацией Кропоткинского городского поселения, застройщиком Савиным О.В. ведется реконструкция кафе с изменением габаритов здания (фактически - строительство нового здания). На земельном участке по улице Гоголя, 157, также при наличии действующего разрешения от 23.06.2009, обществом с ограниченной ответственностью   «Альфа» ведется строительство спортивно-развлекательного комплекса. Оба строения находятся в непосредственной близости от жилой застройки, а именно от многоквартирных домов.

       При проверке законности выданных разрешений установлено, что допущены нарушения градостроительного законодательства, в связи с чем они опротестованы, протесты находятся на рассмотрении в администрации Кропоткинского городского поселения. Для названных объектов в силу  требований Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №74,  установлена 50-метровая санитарно-защитная зона, в границах которой запрещается размещение жилой застройки.  Однако, в нарушение норм градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, проектирование санитарно-защитной зоны ни на стадии проектирования строительства   названных объектов, ни позднее, не осуществлялось, проекты строительства не имеют соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений и не предусматривают разделов по обеспечению соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

       В нарушение   норм градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства,  градостроительные планы земельных участков, выданные администрацией Кропоткинского городского поселения, также не содержат никаких сведений о наличии санитарно-защитной зоны для строящихся объектов, в разделе «иные показатели» не указано на необходимость соблюдения при проектировании и строительстве объектов требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, на необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию. Минимальные отступы от границ земельного участка и место допустимого размещения объекта на чертежах градостроительного плана определены таким образом, что в результате размещения на земельных участках объекта V класса, в их 50-метровую санитарно-защитную зону попадают существующие многоквартирные жилые дома.

       Строительство и эксплуатация спортивно-развлекательного комплекса и кафе с дискобаром  при наличии указанных нарушений градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в т.ч. жильцов многоквартирного дома, расположенного в границах санитарно-защитной зоны строящегося объекта, на благоприятные условия жизнедеятельности и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.8 федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

       Частью 4 статьи 12 федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

       Учитывая изложенное, помимо опротестования разрешений на строительство, главе муниципального образования Кавказский район внесено представление с требованием принять незамедлительные меры (при необходимости - в судебном порядке) по устранению нарушений градостроительного законодательства на территории муниципального образования, по предотвращению нарушения прав и законных интересов муниципального образования как правообладателя смежных земельных участков, по защите прав жителей города на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, по прекращению незаконного строительства указанных объектов.

       Кроме того, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа» и Савина О.В. в связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

       Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края по поручению прокуратуры Кавказского района проводилась проверка по обращению  Купина Ю.А. о перепланировке жилого помещения и порче общего имущества многоквартирного дома №93 по улице Расшеватской станицы Темижбекской. Выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.008.2006 №491, а именно: сколы, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях ль истирания; нарушение срока (периодичности) ремонта подъездов; неисправность остекления оконных заполнений лестничных клеток и другие. Данные нарушения стали возможны в числе прочего по той причине, что собственниками помещений многоквартирного дома до настоящего времени не избран способ управления многоквартирным домом в соответствии с требованиями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

       Согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом на общем собрании собственников помещений.  Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

       По данным Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, в целях обеспечения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан инспекцией дважды направлялись письма в адрес администрации Темижбекского сельского поселения.

       Как следует из информации администрации поселения, в 2009 году принимались меры по проведению конкурса по отбору управляющей организации, однако заявки на участие в конкурсе ни от одного претендента не поступили.

       Согласно пункту 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

       В нарушение названной нормы до настоящего времени администрацией Темижбекского сельского поселения не приняты исчерпывающие меры по проведению открытого конкурса, в результате чего общее имущество многоквартирного жилого дома не обслуживается специализированной организацией или лицами, осуществляющими данный вид деятельности, контроль за техническим состоянием жилого дома и инженерным оборудованием, входящим в состав общего имущества многоквартирного дома, не производится.

       В целях устранения выявленных нарушений жилищного законодательства главе Темижбекского сельского поселения внесено представление с требованием принять меры к организации и проведению в установленном порядке конкурса по отбору управляющих организацией для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не избрали способ управления общим имуществом, либо принятые собственниками решения не были реализованы. Данное представление находится на рассмотрении.

       В Кодексе об административных правонарушениях РФ ответственность за нарушение правил охоты предусмотрена ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и влечет наказание  в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 2 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до 2 лет; на должностных лиц - от 10 000 до 15 000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

       10.01.2009 постановлением Правительства РФ № 18 утверждены Правила добычи объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. В данных Правилах устанавливается порядок производства охоты, сроки добычи объектов животного мира, перечень орудий и способов добывания объектов животного мира (отдельно на диких копытных животных, пернатую дичь, пушных зверей).

       За незаконную охоту, совершенную с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного средства, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории  следует уголовная ответственность по ч.1 ст.258 УК РФ. В качестве наказания предусматривается штраф в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев; либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов; либо исправительные работы на срок до 2 лет; либо арест на срок от 4 до 6 месяцев.

       Более строгая ответственность предусмотрена за тоже деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой - штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух лет;  лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

      В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст.258 УК РФ) и административного проступка - нарушении правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинении крупного ущерба, применении механического транспортного средства, взрывчатых веществ и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также, если деяние совершенно в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена либо на территории заказника, заповедника.

       В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» одним из направлений надзора прокуратуры является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства

       Полномочия прокуратуры достаточны широки. Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением требований закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в органах  дознания и следствия.

       Надзор за деятельностью органов дознания и следствия осуществляется с подачи заявления либо поступления сообщения о совершенном, совершаемом или готовящемся  преступлении.

       Заявления о преступлениях могут быть сделаны гражданами в устном или письменном виде. В случае подачи заявления лично в органы внутренних дел, заявителю выдается  документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшим, даты, времени его принятия.      

       Имеют место факты отказа в приеме заявления гражданина о преступлении сотрудниками милиции, которые не предусмотрены действующим законодательством  и продиктованы  нежеланием  принимать меры к пресечению подготавливаемого либо совершаемого преступления.

       В случае если  Вам незаконно было отказано в принятии заявления о преступлении, Вы можете обратиться в прокуратуру района. Также в случае отказа в приеме заявлений о преступлениях можно обратиться в прокуратуру Кавказского района по адресу: г. Кропоткин, ул. Красная 101 (ст. Кавказская, пер. Чапаева 4 «б»).

       В соответствии с требованиями уголовно - процессуального закона в течение трех суток должностные лица органов внутренних дел обязаны принять процессуальное решение по поступившим заявлениям и сообщениям.  Срок разрешения может быть продлен до 10 суток, а при проведении документальных проверок, ревизий или назначении исследований срок проверки может быть продлен до 30 суток.

       По результатам рассмотрения заявлений и сообщений принимаются одно из следующих решений;

• - о возбуждении уголовного дела;
• - об отказе в возбуждении уголовного дела;
• - о передаче сообщения по подследственности.

       О принятом решении в обязательном порядке сообщается заявителю с разъяснением права обжалования принятого решения.

       Установленной формы жалобы нет, она составляется в свободной форме. Но тем не менее, можно дать некоторые рекомендации; заявление должно быть кратким, в нем должны быть приведены юридически значимые факты. Заявление или жалоба должны содержать в себе сведения о месте жительства или учебы, а также должно быть подписано с указанием фамилии, имени и отчества, в противном случае такое заявление признается анонимным и не подлежащим рассмотрению.

       Надеемся, что наша информация будет полезна всем, кто претерпел от преступных посягательств либо вынужден обратиться в органы прокуратуры за защитой своих прав и интересов.

       В настоящее время, в силу сложившейся обстановки в стране,  государство выступает в роли организатора борьбы с преступностью. В этой связи прокуратуре РФ - как системе в целом, так и каждому прокурору субъекта, а также прокурору города и района, отведена важная роль. Так прокурор, в силу Закона "О прокуратуре Российской Федерации", координирует, то есть согласовывает, деятельность правоохранительных органов при выполнении ими функций по борьбе с преступностью.

       Координация - это установление правильных взаимоотношений, взаимодействия по какому-либо вопросу, в каких-либо действиях. Несомненно, что отведение такой роли прокуратуре не случайно и является отражением исторически сложившихся условий. Это - настоятельное требование жизни. Именно координация дает возможность глубоко и всесторонне оценивать происходящие процессы, выявлять негативные тенденции, проблемы, требующие первоочередного внимания, вырабатывать единые оценки и подходы, осуществлять согласованные меры. Координация позволяет правильно определять, что зависит непосредственно от усилий правоохранительных органов, а решение каких вопросов должно быть перенесено на другие уровни.

       Координация осуществляется в целях наиболее эффективного решения задач по борьбе с преступностью и укреплению законности путем разработки и осуществления согласованных действий, направленных на своевременное выявление, раскрытие, пресечение и предупреждение преступлений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению. Для достижения этих целей, прокурорами проводятся координационные совещания, результатами которых является повышение уровня деятельности правоохранительных органов.

       Также координация деятельности правоохранительных органов призвана обеспечить всесторонний анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций, а также анализ деятельности по выявлению, расследованию, раскрытию, предупреждению и пресечению преступлений для определения основных направлений борьбы с преступностью. Согласованность усилий правоохранительных органов позволяет определить комплексное обобщение практики применения законов по борьбе с преступными проявлениями и готовить предложения по улучшению правоохранительной деятельности, совершенствованию правового регулирования деятельности по борьбе с преступностью.

       Обеспечение правопорядка и законности все более и более становится приоритетной задачей государственного уровня, от успешного решения которой во многом зависит стабильность в обществе и государстве. Она является важной составляющей обеспечения безопасности личности, общества и государства.

       Нельзя не отметить, что как достижение указанной первоочередной задачи, так и безопасность общества и государства, не были бы возможны без координации деятельности правоохранительных органов в поддержании законности органами прокуратуры Российской Федерации.

       Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя поселка Терновой Тбилисского района З., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       З. обвинялся в том, что совершил половое сношение с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, при следующих обстоятельствах: В период времени с 16 февраля до 4 июня 2007 года, З., будучи знаком с несовершеннолетней Б., находясь в комнате общежития, расположенного на территории ГОУ НПО ПУ №8 г. Кропоткина, заведомо зная о не достижении несовершеннолетней Б. шестнадцатилетнего возраста, неоднократно совершал с ней половые сношения.

       При рассмотрении дела в суде подсудимый З. вину в предъявленном ему обвинении признал полностью и показал что, в июне 2007 года он был призван на военную службу. 25.12.2007 от несовершеннолетней Б. узнал о рождении дочери, приехав в отпуск, установил отцовство. В феврале 2008 года он заключил брак с несовершеннолетней Б. и до настоящего времени они состоят в зарегистрированном браке.

       Санкция  ч.1 ст.134 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

       Согласно примечанию к статье 134 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное частью первой настоящей статьи, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что это лицо и совершенное им преступление перестали быть общественно опасными в связи со вступлением в брак с потерпевшим.

       Приговором Кропоткинского городского суда 8 июля 2010 года З. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.134 УК РФ, ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы условно, от которого он освобожден в связи со вступлением в брак.

       Семейный кодекс Российской Федерации возлагает на родителей обязанность содержать своих несовершеннолетних,                                                        а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. От этой обязанности родители не освобождаются как в случае, когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении,  так и в случае лишения родительских прав.

       В Семейном кодексе Российской Федерации также закреплена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи.

       Злостное уклонение от этих обязанностей влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       Санкция части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации  за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, предусматривает наказание в виде обязательных  работ  на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

       В первом полугодии 2010 года мировыми судьями района и города рассмотрено  29 уголовных дел в отношении лиц, которые злостно уклоняются от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей. Как правило,  всем  осужденным назначено наказание в вид исправительных работ.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения сотрудниками ОВД по Кавказскому району требований административного законодательства выявлен факт совершения инспектором ОПДН служебного подлога. По результатам проверки прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в Кропоткинский МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю направлен материал для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений.

       18.07.2010 года следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю возбуждено уголовное дело в отношении инспектора ОПДН ОВД района по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.

       Предварительным расследованием установлено, что старший лейтенант милиции С. действуя вопреки интересам службы и имея личную заинтересованность, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, составил протокол о якобы совершенном  административном правонарушении по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении  гр.Г.,  внеся в официальный документ заведомо ложные сведения, в связи с чем Г.  незаконно привлечен к административной ответственности.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

        Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации. За уклонение от призыва на военную службу (при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы) и уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы законом предусмотрена уголовная ответственность.

       В соответствии с Законом на воинском учете не могут состоять граждане, освобожденные от исполнения воинской обязанности; проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающие наказание в виде лишения свободы; постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

       Гражданин (допризывник) при первоначальной постановке на воинский учет подлежит первичному обязательному медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами. По результатам освидетельствования комиссия определяет годность допризывника к военной службе по состоянию здоровья,  принимает решение о постановке на воинский учет либо вносит на рассмотрение призывной комиссии вопросы о зачислении в запас гражданина.

       Получить освобождение от исполнения воинской обязанности граждане Российской Федерации могут только по основаниям, предусмотренным Законом.

       Нарушение Закона влечет за собой ответственность как должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, обязанных обеспечить исполнение гражданами воинской обязанности, так и самих граждан. 

       В п. 2 ст. 7 Закона определены уважительные причины неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет (при условии документального подтверждения причин):

- заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

- иные причины, признанные уважительными комиссией или судом.

       Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть осуществляется исключительно на основании персональных повесток военного комиссариата, которые должны вручаться призывнику лично, а не через третьих лиц. Вручение повесток производится под расписку работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами организаций, а также ответственными за военно-учетную работу должностными лицами органов местного самоуправления, как правило, не позднее чем за 3 дня до назначенного срока явки призывников на заседание призывной комиссии или на призывной пункт. Оповещение призывников должно быть завершено до начала работы призывной комиссии. Вызову на заседание призывной комиссии подлежат все лица призывного возраста, состоящие или обязанные состоять на воинском учете.

       Действия, подпадающие под понятие уклонения от призыва на военную службу, подробно регламентированы в ст. 31 Закона. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке на мероприятия, связанные с призывом, он считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 328 УК РФ. Преступление считается оконченным на момент уклонения призывника от явки по повестке в срок на медосвидетельствование и заседание призывной комиссии либо, от явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы без уважительных причин, а также на момент получения освобождения от призыва на военную службу путем обмана. 

       За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей  или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ареста на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишения свободы на срок до 2 лет.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 09.07.2010 года следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении К.Т. и К.В., а также 3 неустановленных до настоящего времени лиц, по факту применения насилия в отношении представителей власти, по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ.

       В ходе проверки, послужившей основанием для возбуждения уголовного дела установлено, что 24.06.2010г. Садовников А.В., Еремин В.М., Кубченко А.Н., одетые в форменную одежду сотрудников милиции со знаками различия, находясь в суточном наряде группы немедленного реагирования, получив сообщение из дежурной части ОВД по Кавказскому району (г.Кропоткин) о нарушении общественного порядка во дворе многоэтажного дома в г. Кропоткине. Прибыв по указанному адресу 24.06.2010 г., около 19 часов 40 минут, сотрудниками ОРППСМ ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин) была установлена группа молодых людей в количестве пяти человек, которые в общественном месте употребляли спиртные напитки. Впоследствии было установлено, что среди молодых людей присутствовали К.В., К.Т.

       Далее К.В., К.Т. и троим неустановленным следствиям лицам, было предложено прекратить нарушать общественный порядок, на что они стали вести себя вызывающе, кричать, размахивать руками в сторону указанных сотрудников милиции. Руководствуясь ФЗ «О милиции» и должностной инструкцией Садовниковым А.В., Ереминым В.М., Кубченко А.Н. была предпринята попытка пресечения нарушения общественного порядка. В ответ на законные меры представителей власти, К.В., К.Т., а также тремя неустановленными следствием лицами, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, умышлено, с целью причинить физическую боль Садовникову А.В., Еремину В.М., Кубченко А.Н., нанесли последним множественные удары руками.

       Таким образом, К.В., К.Т. и неустановленные следствием лица, действуя группой лиц, применили насилие не опасное для жизни и здоровья к представителям власти, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой района проверено исполнение законов в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в детских организациях отдыха и оздоровления, расположенных на территории Кавказского района.

       Проверкой выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей, находящихся в летнем оздоровительном лагере дневного пребывания детей и подростков, организованного на базе ГУ СО КК «Кропоткинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок».

       В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

       Проверкой установлено, что учреждением допускается эксплуатация автомобиля КАВЗ 397652 для (перевозки) подвоза детей, находящихся в летнем оздоровительном лагере, который не соответствует ГОСТу Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей» (сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей; отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке»; рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналом о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; на наружных боковых сторонах кузова отсутствуют надписи «Дети»; кузов автобуса не имеет окраску желтого цвета и др.).

       Таким образом, автобус, используемый для перевозки детей, не соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к транспортным средствам.

       Прокурором района внесено представление в адрес руководителя ГУ СО КК «Кропоткинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Теремок» с требованием недопущения эксплуатации для перевозки детей автобусов несоответствующих требованиям безопасности.

       Также, проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении детском лагере «Кубаночка».

       На планах эвакуации людей при пожаре отсутствуют инструкции, определяющие действия персонала при пожаре и эвакуации людей, планы эвакуации корпусов и столовой выполнены не в соответствии с требованиями государственного стандарта.

       Прокурором района в адрес руководителя детского лагеря внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка доводов обращения жителей города Кропоткина о нарушениях  законодательства  при предоставлении и  использовании земельного участка по улице Морозова, 7 в городе Кропоткине, по результатам которой выявлен ряд нарушений.

       Так, в 1993 году товариществу с ограниченной ответственностью «Пламя», правопреемником которого в настоящее время является закрытое акционерное общество «Кубанская торгово-транспортная компания», в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 363 квадратных метра по указанному адресу для строительства офиса. Участок расположен в районе городской школы-лицея №3.

       По данным Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кавказский район, разрешение на строительство объектов на указанном земельном участке не выдавалось.

       В ходе проверки  установлено, что строительство   земельном участке до настоящего времени не ведется, какие-либо объекты недвижимости, в том числе незавершенные строительством, отсутствуют. По периметру земельного участка общей площадью более одной тысячи квадратных метров (за пределами  границ и с превышением площади, указанной в правоустанавливающих документах данного землепользователя), установлены металлические столбы в количестве 33 штук (основа под ограждение), но фактически участок не огорожен.

       В силу требований статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства в данных целях в течение трех лет, является основанием для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в судебном порядке. Земельный участок предоставлен для строительства в 1993 году, то есть 17 лет участок не используется в соответствии с его назначением.

       При проверке материалов землеустроительного дела   о предоставлении земельного участка  установлено, что в 2000 году   на заседании комиссии по решению вопросов земельных отношений, предоставления земельных участков и инвентаризации земель города Кропоткина обсуждался вопрос об изъятии земельного участка, принято решение о подготовке соответствующих документов. В адрес генерального директора общества направлено уведомление   об изъятии земельного участка за подписью заместителя главы администрации города Кропоткина. Однако, должным образом решение в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством не оформлено, постановление об изъятии участка органом местного самоуправления не принято.

       В 2005 году землепользователем проведено межевание участка с установлением его границ, при проведении данных мероприятий принимали участие представители администрации города.  

       Таким образом, проверка показала, что органам местного самоуправления было достоверно известно о том, что земельный участок по назначению длительное время не используется, однако, до настоящего времени по данному факту   органами муниципального земельного контроля никаких мер не принято, сведения о нарушении для привлечения виновных лиц к административной ответственности в орган государственного земельного контроля не переданы, и, соответственно, в нарушение статьи 45    Земельного кодекса Российской Федерации меры по принудительному изъятию земельного участка не приняты.  

       Металлические столбы под ограждение установлены  закрытым акционерным обществом фактически на земельном участке из земель населенных пунктов, относящихся к государственной собственности до разграничения, правом на распоряжение которыми наделены органы местного самоуправления, а также на участке школы-лицея №3. Из объяснения директора данного предприятия следует, что ограждение возводилось в целях обеспечения безопасности при проведении строительных работ. В то же время, правоустанавливающие документы земельный участок, по границе которого устанавливалось ограждение, у землепользователя отсутствуют.   

       В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства главе администрации муниципального образования Кавказский район и генеральному директору закрытого акционерного общества «Кубанская торгово-транспортная компания» внесены представления об их устранении, в которых в числе прочего поставлено требование о принятии мер по освобождению земельного участка от неправомерно установленных металлических столбов.

       Также по результатам проверки в отношении землепользователя возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (неиспользование земельного участка, предназначенного для иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом), которое направлено на рассмотрение в Кавказский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

       В прокуратуру района поступили жалобы председателя товарищества собственников жилья «Маяк», а также жильцов  многоквартирного дома №168 по улице Гоголя в городе Кропоткине на действия общества с ограниченной ответственностью «Водоканал». По результатам проверки доводов обращения установлено следующее.

       Ресурсоснабжающая организация направила в адрес товарищества письменные уведомления с предложением в тридцатидневный срок заключить договор ресурсоснабжения (холодное водоснабжение) и установить общедомовой прибор учета холодной воды. В случае невыполнение указанных требований общество оставило за собой право прекратить или ограничить отпуск воды и прием сточных вод, а также производить дальнейшие расчеты за воду по нормативам потребления, по количеству проживающих потребителей, независимо от наличия индивидуальных приборов учета у собственников жилых помещений. В адрес собственников квартир данного многоквартирного дома направлены уведомления о том, что с 01.07.2010 коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения будет оказывать товарищество собственников жилья «Маяк», и в случае отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета   расчеты за воду будут производится исходя из нормативов потребления.   

       В ходе проверки установлено, что до настоящего времени договор между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» и товариществом собственников жилья «Маяк» в установленном законом порядке не заключен; договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенные   непосредственно с гражданами-потребителями, не расторгнуты.  Фактически прекращение или ограничение отпуска воды и приема сточных вод, а также начисление платежей за данные коммунальные услуги исходя из нормативов потребления, а не по данным индивидуальных приборов учета, пока не производилось. В то же время, в случае осуществления данных действий в отношении потребителей, проживающих в многоквартирном доме,  будет нарушено жилищное законодательство, а также законодательство о защите прав потребителей.

       Так, согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.  Пунктом 16   Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307, прямо предусмотрено, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

       Таким образом, недопустимо до установления общедомового прибора учета и при наличии индивидуальных приборов учета определять размер платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления.

       Кроме того, между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений многоквартирного дома имеются заключенные договоры на отпуск воды и прием сточных вод, в соответствии с которым гражданам, как потребителям, оказываются коммунальные услуги - водоснабжение и водоотведение. В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. Частью 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено императивное требование, что обязательства сторон прекращаются только при расторжении договора.

       В указанном порядке меры по   прекращению  обязательств по договорам, заключенных непосредственно с собственниками помещений многоквартирного дома, ресурсоснабжающей организацией не приняты. В контексте соответствующих положений статей 541 и 546 Гражданского кодекса Российской Федерации единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в подаче гражданам энергии могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающей организацией.

       Отсутствие договора с товариществом собственников жилья не является достаточным основанием для прекращения поставки воды в помещения многоквартирного жилого дома.

       Таким образом, прекращение подачи холодной воды может повлечь существенное нарушение прав собственников, нанимателей и жильцов многоквартирного дома, а также нарушение вышеуказанных требований законодательства, что не допустимо, в связи с чем директору общества с ограниченной ответственностью  «Водоканал» Юсупову Ф.М. объявлено предостережение.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении следователя следственного отдела при ОВД по Кавказскому району Демченко М.Ю. по факту получения им от П. взятки за не привлечение к уголовной ответственности

       В ходе предварительного следствия установлено, что Демченко М.Ю., осуществляя в рамках имеющихся должностных полномочий предварительное следствие по уголовному делу, возбужденному 16.03.2010 года по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, 06.04.2010 года пригласил представителя потерпевшей стороны по данному уголовному делу - П. в свой служебный кабинет ОВД по Кавказскому району ОМ ст.Кавказской, где указал П. на наличие допущенных ею нарушений при исполнении должностных обязанностей, а также на неотвратимость соответствующего нарушениям наказания, при этом предложил П. организовать увод ее от данного наказания путем предоставления ему денежного вознаграждения в виде 80 000 рублей.

       Реализуя свой преступный умысел Демченко М.Ю. после состоявшейся беседы с П. 06.04.2010 года, в последующие дни неоднократно общался с П., в том числе при личной встрече 26.04.2010 года, в ходе чего вновь указал на наличие в ее действиях правонарушений, увод от ответственности за совершение которых он готов организовать.

       28 апреля 2010 года Демченко М.Ю. встретился с П., которую заверил в возможности решения вопроса о не привлечении ее к ответственности, после чего получил от П. лично денежные средства в сумме 80 000 рублей за незаконное бездействие.

       В ходе предварительного расследования Демченко М.Ю. признал вину в полном объеме.

       Действия Демченко М.Ю. были квалифицированы по ч. 2 ст. 290 УК РФ, максимальное наказание, за совершение которого, предусмотрено в виде лишения свободы сроком от трех до семи лет.

       Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя станицы Казанской  Балозян Т.Э.

       Балозян Т.Э. обвинялся в том, что совершил угрозу убийством своей знакомой Цикуновой Е.Н. при следующих обстоятельствах.

       26.03.2010 около 23 часов Балозян Т., находясь в домовладении, расположенном в ст. Казанской по пер. Русина, в ходе ссоры, на почве внезапно возникших неприязненных отношений, активными действиями угрожал убийством Цикуновой Е., без цели лишения жизни. В подтверждение реальности своих угроз Балозян Т. схватил обеими руками Цикунову Е. за шею и стал душить, после чего повалил её на пол, сел на неё сверху и продолжал душить со словами: «Умри, умри». При этом, во исполнение своего умысла Балозян Т. разбил не менее двух 3-х литровых стеклянных банок о голову Цикуновой Е., отчего она получила телесные повреждения.

       В ходе судебного следствия подсудимый вину в предъявленном ему обвинении не признал.

       Анализируя показания подсудимого Балозян Т., сторона гособвинения ориентировала суд критически отнестись к его показаниям и расценивать их, как избранный способ защиты от предъявленного обвинения в инкриминируемом преступлении, поскольку они опровергаются доказательствами, представленными стороной обвинения.

       Суд, определяя наказание подсудимому Балозян Т., учёл характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а также данные о личности подсудимого, который по месту жительства и месту работы характеризуется с положительной стороны.

       Государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде 220 часов обязательных работ.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное им наказание.

       Прокуратурой района проверена законность перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории Кавказского района.

       Согласно п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

       Проверкой установлено, что на 01.07.2010 года наполняемость МДОУ детских садов муниципального образования Кавказский район составляет 3517 детей, что превышает установленные лицензиями нормативы на 503 ребенка (норматив 3014 детей).

       Указанное свидетельствует о том, что количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района не достаточно для удовлетворения потребности граждан в посещении их детьми детских садов.

       Так, на очереди в муниципальные  дошкольные образовательные учреждения района на 01.07.2010 состоит 3156 детей, что свидетельствует о необходимости в расширении сети дошкольных образовательных учреждений.

       При этом, несмотря на сложившуюся в районе ситуацию с недостаточностью мест в дошкольных образовательных учреждениях, здания и строения ряда детских садов (сада № 8 г. Кропоткина, яслей № 3 г. Кропоткина, сада № 31 пос. Мирской, сада № 25 ст. Кавказской) ранее переданы в безвозмездное (бессрочное) пользование иным учреждениям и используются в настоящее время не по прямому назначению.

       Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» предусмотрена защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей.

       Согласно положениям ч.2 ст.13 данного закона принятие органом местного самоуправления решения о реконструкции, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания и развития детей. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

       Как показала проверка, решения о передачи зданий, помещений и земельных участков дошкольных образовательных учреждений в пользование иным учреждениям приняты незаконно без предварительной экспертной оценки последствий принятого решения.

       Прокуратурой района внесено представление в адрес главы МО Кавказский район с требованием устранения выяленных нарушений и решения вопроса о возвращении зданий, помещений и земельных участков дошкольным образовательным учреждениям детским садам МО Кавказский район.

       При прокурорской проверке соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений установлено, что на территории Кавказского района расположено 46 гидротехнических сооружений, из них в муниципальной собственности Кропоткинского городского поселения - 3 сооружения, в собственности Управления автомобильных дорог - 6, ФГУ Управление мелиорации и водного хозяйства «Кубаньмелиоводхоз» - 6, бесхозяйных - 31 сооружение.

       В ходе проверки, проведенной совместно с Ростехнадзором, выявлено, что требования о содержании в исправном состоянии расположенных на территории района гидротехнических сооружений в полном объеме не соблюдаются.

       Органами местного самоуправления муниципального образования Кавказский район не принималось надлежащих мер по выявлению собственников бесхозяйных гидротехнических сооружений, находящихся на территории соответствующих поселений, по организации учета всех гидротехнических сооружений в соответствующем реестре муниципального имущества. В целях устранения указанных нарушений в суд подготовлены заявления о признании незаконным бездействия администраций Казанского, Привольного, Лосевского, им. М. Горького, Темижбекского, Дмитриевского сельских поселений муниципального образования Кавказский район.

       В 2009 году - истекшем периоде 2010 года органами местного самоуправления не выделялись денежные средства на финансирование работ по проектированию, строительству, реконструкции, ликвидации гидротехнических сооружений.

       Органы местного самоуправления Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район, являющиеся собственниками гидротехнических сооружений (3 защитные дамбы), не принимают комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, не обеспечивают мониторинг за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных не осуществляют оценку безопасности гидротехнического сооружений. Не производится систематический анализ причин снижения безопасности гидротехнических сооружений, не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также по предотвращению аварий гидротехнических сооружений. Регулярные обследования гидротехнических сооружений не проводятся, финансовые резервы, предназначенные для ликвидации аварий гидротехнических сооружений, не обеспечены. Финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнических сооружений, обеспечению безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, не осуществляется. В целях устранения указанных нарушений внесено представление.

       Решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.03.2010 № 649 «О подготовке территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края к безопасному пропуску паводковых вод в 2010 году» исполнено не в полном объеме. Так, не проведена эффективная работа по определению собственников бесхозных гидротехнических сооружений и закрепления, не организовано проведение комплекса мероприятий по укреплению водозащитных дамб в наиболее паводкоопасных местах, не обеспечено наблюдение за техническим состоянием гидротехнических сооружений, находящихся на территории муниципального образования, не приняты меры по консервации и ликвидации неиспользуемых гидротехнических сооружений, потерявших хозяйственное назначение.

       По результатам проведенной проверки главам Кропоткинского городского и сельских поселений Кавказского района, главе муниципального образования Кавказский район внесены представления с требованием  устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в интересах неопределенного круга лиц в Кавказский районный суд направлены заявления о при знании незаконным бездействия органов местного самоуправления, на территории которых располагаются гидротехнические сооружения.

       Прокуратурой Кавказского района проверено исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории Кавказского района.

       Проверкой установлено, что в нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ряде дошкольных образовательных учреждений Кавказского района не надлежащим образом осуществляются меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, допускаются нарушения требования санитарного законодательства.

       Так, в МДОУ детских садах № 27, 3, 15, 30 превышена предельная наполняемость групп детского сада.

       В МДОУ детских садах № 12, 26, 27, 8 допускаются к приему пищевые продукты с признаками порчи. В МДОУ детских садах № 19, 27 не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов.

       Не соблюдается примерное 10-дневное меню в МДОУ детском саду № 10.

       В МДОУ детских садах № 16, 11 допускается использование столовой посуды со сколами, кружек с отбитыми краями.

       Не соблюдаются правила мытья посуды в детских садах № 8, 16, 10.

       В МДОУ детских садах № 26, 3, 6, 8, 19, 24 при мытье посуды допускается использование губчатого материала, качественная обработка которого невозможна.

       Прокуратурой Кавказского района внесены представления в адрес 10 руководителей дошкольных образовательных учреждений с требованием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении участкового врача-терапевта МУЗ «ЦГБ» по факту неоднократного получения ею взяток за выдачу листков нетрудоспособности гражданам.

       Предварительным расследованием установлено, что Гринева И.И., участковый врач-терапевт поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» муниципального образования город Кропоткин, являясь должностным лицом, находясь 16 февраля 2009 года около 11 часов 30 минут в своем служебной кабинете в помещении поликлиники МУЗ «Центральная городская больница», вопреки интересам службы и своей должностной инструкции, действуя из корыстной заинтересованности в целях получения от Б. денежных средств в размере 600 рублей, не осуществляя освидетельствование Б. и не выявляя признаков его временной нетрудоспособности, выдала Б. листок нетрудоспособности, неправомерно указав на наличие у последнего с 13 февраля 2009 года по 16 февраля 2009 года включительно заболевания, препятствующего осуществлению трудовой функции, тем самым незаконно установила факт наличия у Б. заболевания, влекущего юридические последствия в виде его нетрудоспособности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Б. по получению медицинской помощи, а также повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

       Она же, Гринева И.И., находясь 4 марта 2010года около 9 часов 5 минут в помещении поликлиники МУЗ «Центральная городская больница» вопреки интересам службы и своей должностной инструкции участкового врача-терапевта, действуя из корыстной заинтересованности в целях получения от К. денежных средств в размере 500 рублей, не осуществляя освидетельствование К. и не выявляя признаков ее временной нетрудоспособности, выдала К. листок нетрудоспособности, неправомерно указав на наличие у последней со 2 марта 20010 года по 5 марта 2010 года включительно заболевания, препятствующего К. осуществлению трудовой функции, тем самым незаконно установила факт наличия у К. заболевания, влекущего юридические последствия в виде ее нетрудоспособности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов К. по получению медицинской помощи, а также повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

       После получения взятки Гринева И.И. задержана сотрудниками правоохранительных органов, а денежные средства, полученные ей в виде взятки изъяты.

       Действия Гриневой И.И. органом предварительного расследования  квалифицированы по ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 290, ч. 1 ст. 285, ч. 2 ст. 290УК РФ УК РФ.

       Прокуратурой района проверено соблюдение трудового законодательства в ООО «Кубань-Модуль». 

       В ходе проверки установлено, что  в  нарушение требований ч. 6 ст. 136, ст. 140 Трудового кодекса РФ в ООО «Кубань-Модуль» заработная плата в установленные сроки не выплачивается, в связи с чем сложилась задолженность по заработной плате перед 32 работниками за период с декабря 2009 по июнь 2010 года на общую сумму 781 тыс. руб., 22 уволенным работникам на момент проверки расчетные суммы не выплачены.

       Невыплата в установленные сроки заработной платы нарушает конституционное право работников ООО «Кубань-Модуль» на своевременную и в полном объеме оплату труда.

       В целях устранения указанных нарушений в отношении директора Балугина В.А. и юридического лица ООО «Кубань-Модуль» вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, назначено проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия для установления признаков состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ.

       В настоящее время в интересах работников готовятся заявления о вынесении судебных приказов о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

         В июне 2010 года Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело  по обвинению жителя города Сочи Папунаишвили Витали, который обвинялся в совершении ряда краж имущества  из квартир жителей города.

          В ходе судебного разбирательства установлено, что кражи были совершены из квартир домовладений, находящихся по ул. Коммунистической города Кропоткина, когда жителей не было дома. Дверные замки Папунаишвили открывал  при помощи отмычки, после чего проникал в квартиры и похищал ценные вещи. Ущерб, причиненный совершенными им преступлениями, являлся для потерпевших значительным. Как правило, обвиняемым похищались золотые изделия и денежные средства.

           На стадии предварительного расследования Папунаишвили В. виновным признавал себя частично, однако в судебном заседании признал  полностью и раскаялся в содеянном, что было учтено как смягчающее вину обстоятельство.

           При назначении наказания суд учел характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, которые отнесены законом к категории тяжких преступлений, личности виновного, государственным обвинителем предложено суду назначить окончательное наказание по совокупности преступлений в виде пяти лет трех месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима.

            Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

         Прокуратурой района по результатам проверки исполнения законодательства об общественных объединениях выявлены нарушения в деятельности общественных организаций, зарегистрированных в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и осуществляющих свою деятельность в Кавказском районе.

        Так, в соответствии со ст.29 Федерального Закона РФ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

        В нарушение указанных требований Закона общественные организации района по состоянию на 11.06.2010 года в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю данные о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения не представили.

       Кроме того, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественные организации района ежегодную отчётность о своей деятельности, сведения о персональном составе её руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества (в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства) за период 2009 года в Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю не представили.

       Таким образом, выявленные нарушения и упущения не способствуют соблюдению основных принципов и требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и о приоритете мер предупреждения экстремизма.

       По результатам проведенной проверки в адрес председателей общественных организаций прокурором внесено 5 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения. 

       Приговором Кавказского районного суда от 01.07.2010 г. Попов Михаил Вячеславович 25.07.1973 года рождения признан виновным в том, что он 01.04.2010 около 00 ч. 10 мин. находился вместе с Камашкиным А. П. в помещении в виде металлического контейнера, расположенного около водоема  на участке местности  на расстоянии двух километров  в северо-восточном направлении от станицы Темижбекской Кавказского района Краснодарского края, где распивал с ним спиртные напитки. В  ходе распития спиртных напитков между Поповым М.В. и Камашкиным А.П. возник конфликт на почве личных неприязненных отношений, в ходе которого у Попова М.В.  возник умысел на  убийство Камашкина А.П.

       Реализуя свой преступный умысел, направленный на  убийство Камашкина А.П., Попов М.В., имея реальную возможность выйти из данного помещения, прекратив тем самым конфликт с Камашкиным А.П.,  продолжая реализовывать свой преступный умысел на убийство Камашкина А.П.,  взял одноствольное  гладкоствольное  ружье  модели «ИЖ-К», взвел курок, после чего, с целью причинения смерти, в указанное время произвел с близкого расстояния выстрел из вышеуказанного ружья в область груди слева Камашкина А.П.  В результате умышленных преступных действий Попова М.В. потерпевший Камашкин А.П.  скончался на месте происшествия.

       Преступными действиями Попова М.В. потерпевшему Камашкину А.П. причинены повреждения в виде одиночного проникающего слепого   дробового огнестрельного ранения передней поверхности груди слева с размозжением сердца, сквозным повреждением правого легкого, повреждением пристеночной плевры, диафрагмы, правой доли печени; оскольчатых  переломов  четвертого, пятого, шестого ребер слева,  перелома тела грудины,  третьего, четвертого и пятого ребер по около грудинной линии справа, двухстороннего гемоторакса объемом 2000 мл., кровоизлияний  в поврежденные мягкие ткани и внутренние органы.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, квалифицируемое как убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку.

       При рассмотрении уголовного дела в Кавказском районном суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее не судимому Попову М.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания, в соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии строгого режима.

       В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 6 Федерального закона от 14.04.1999 г. №77-ФЗ «О ведомственной охране» работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов и т.д.

       При проверке объекта жизнеобеспечения- МУЗ «Центральная районная больница» Кавказский район установлено, что охрану объекта круглосуточно осуществляют сторожа-вахтеры, в основном женщины пенсионного возраста, на контрольно-пропускном пункте (КПП) шлагбаум не работал, сторож-вахтер Мартиросян А.С. незаконно представил удостоверение частного охранника.

       По выявленным нарушениям федерального законодательства при осуществлении охраны в адрес руководителей Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» и главного врача  МУЗ «Центральная районная больница» Кавказский район внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

       Прокуратурой Кавказского района в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства,  проведенной с привлечением специалиста ГУ «Кубаньземконтроль», выявлены нарушения, допущенные сельскохозяйственными предприятиями района.

       Статьей 1  Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  одним из  основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

       В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации  права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно статье 265 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

       Аналогичные нормы предусмотрены законом Краснодарского края от 05.11.2002 №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», согласно статье 11 которого права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и земельным законодательством.

       Однако, в нарушение указанных норм закона открытым акционерным обществом имени И.В.Мичурина и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Алмаз» допущено самовольное занятие земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся государственной собственностью (фонд перераспределения). Так, первое предприятие в отсутствие правоустанавливающих документов на землю произвело посевы ячменя на площади 1,3964 гектар, мотивируя тем, что данный участок никому не был предоставлен, и чтобы он не зарастал сорной растительностью. Аналогичные объяснения дал и председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Алмаз», который в отсутствие правоустанавливающих документов занял два земельных участка: площадью 4,5191 гектар под посевы подсолнечника и площадью около 15 гектар под посевы пшеницы.

       В связи с выявленными нарушениями в отношении названных предприятий и их руководителей заместителем прокурора района возбуждены пять дел об административных правонарушениях по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях, а также внесены представления с требованиями устранить нарушения, освободив земельные участки либо оформив в установленном порядке документы, а также возмещения в бюджет неосновательного обогащения в виде платы за время фактического занятия земельных участков.

       Прокуратурой Кавказского района по жалобе гражданина Р. проведена проверка материалов об административном правонарушении, составленном в отношении него сотрудниками БДПС г. Кропоткина.

       Из материалов дела об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела и вынесение постановления об административном правонарушении производилось в отсутствии гражданина Р.

       В целях обеспечения гарантий прав лица, привлекаемого к ответственности,  частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Допускается возможность рассмотрения дела в отсутствие такого лица, но при условии, что оно было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела и что от него не поступило ходатайство об отложении дела либо в удовлетворении такого ходатайства отказано.

       Из материалов дела об административном правонарушении следует, что место и время рассмотрения указано в протоколе об административном правонарушении, копия которого не была вручена гражданину Р. на месте совершения правонарушения, а направлена ему почтой, о чем свидетельствует копия сопроводительного письма в деле. Однако, документации, подтверждающей факт должного уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, в материалах дела об административном правонарушении не имеется. В данном случае сам по себе факт отправления протокола не свидетельствует о его своевременном получении и уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении без подтверждающей это документации.

       При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии ненадлежаще извещенного гражданина Р. незаконно.

       Прокурором района на незаконное постановление по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Р. Принесён протест.  

       В конце декабря 2009 года сотрудниками регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Краснодарскому краю была пресечена преступная деятельность жителя Гулькевичского района Т., 36 лет, который осуществлял незаконный сбыт наркотических средств на территории ст. Кавказской.

       Т. был задержан на перекрестке ул. Чапаева и ул. Красный Пахарь в ст. Кавказской непосредственно после осуществления им факта сбыта наркотического средства - маковая солома, сокрытого в смеси с семенами мака. При досмотре используемого Т. для передвижения автомобиля «Ауди-80» были изъяты еще 82 пакета с растительной серо-черной массой - маковой соломой, сокрытой в смеси с семенами мака. Общая масса наркотического средства - маковая солома, изъятого у Т., составила 28,765 грамма, что является крупным размером.

       11.01.2010 года по факту покушения Т. на незаконный сбыт наркотического средства в крупном размере следователем следственной службы РУФСКН РФ по КК было возбуждено уголовное дело в отношении Т. Расследование дела представляло особую сложность, поскольку Т. отрицал свою причастность к совершенному преступлению, улики добывались следователем по крупицам. Умелая работа следователя Королева А.В. позволила добыть достаточно доказательств вины Т. в совершении преступления. Т. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт наркотических средств, а именно за незаконный сбыт наркотических средств, совершенный в крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного Т. обвинения, утверждено обвинительное заключение.

       Санкция статьи Уголовного кодекса Российской Федерации за совершение данного преступления предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.  

       17 июня 2010 года уголовное дело по обвинению Т. направлено в Кавказский районный суд для рассмотрения по существу.

       18.06.2010 года под председательством прокурора Кавказского района  проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов района, на котором присутствовали руководители всех правоохранительных органов, глава муниципального образования Кавказский район, начальник управления образования администрации МО Кавказский район, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, начальник отдела по делам несовершеннолетних, руководитель управления по вопросам семьи и детства, директора СОШ, средних и высших учебных заведений, главы поселений, а также работники правоохранительных органов.

       На совещании обсуждены вопросы, касающиеся состояния законности при выявлении, раскрытии и расследовании убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, соблюдения законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также состояния преступности несовершеннолетних на территории Кавказского района, и исполнение органами системы профилактики законодательства, направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

       На совещании был выработан порядок действий, меры по устранению в практике раскрытия и расследования убийств и иных тяжких преступлений против личности отмеченных на совещании недостатков, в том числе связанных с организацией взаимодействия оперативных и следственных подразделений, а также меры по преодолению роста преступности несовершеннолетних, пресечения фактов рецидивной преступности среди несовершеннолетних, а также профилактики правонарушений.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 16.06.2010 Братоев Валерий Владимирович 28.11.1989 года рождения признан виновным в том, что он 08.04.2010 около 21 ч. 45 мин., находясь возле дома №9, расположенного по пер. Узкий г. Кропоткина Краснодарского края, имея умысел на открытое хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения,  пытался открыто похитить у В., принадлежащую последней дамскую сумку, стоимостью 600 руб., в которой находился кошелек, стоимостью 200 руб. и денежные средства в сумме 730 руб., чем мог причинить потерпевшей имущественный ущерб на общую сумму 1530 руб.

       Братоев В.В. выполнил все действия, направленные на хищение чужого имущества, которые считал необходимым, однако, по независящим от его воли обстоятельствам не смог довести свой преступный умысел до конца, так как потерпевшая оказала ему сопротивление.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ, квалифицируемое как покушение на грабеж, т.е. покушение на открытое хищение чужого имущества, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде исправительных работ, поскольку осужденный впервые совершил преступление, отнесенное законом, а именно ст.15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести, по месту жительства характеризуется положительно, вину свою признал в полном объеме, раскаялся в содеянном.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее не судимому Братоеву В.В. назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 2 г. с удержанием из заработка 15 % в доход государства.

          Прокуратурой района проведена проверка доводов, изложенных в обращении Серегиной Е.В. о нарушении ее трудовых прав в части неполучения  заработной платы за отработанный период времени.

          В ходе проведенной проверки установлено, что  заявитель проработал на предприятии  около 3 месяцев, трудовые отношения в установленном законом порядке с  ней оформлены не были, в частности не заключен трудовой договор, не внесена запись в трудовую книжку, прием на работу работника не оформлен приказом.

         По результатам проверки прокуратурой района в суд предъявлено исковое заявление о признании факта трудовых отношений  между предприятием и Серегиной Е.В., обязании руководителя внести соответствующую запись о работе в трудовую книжку, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на  заявителя за период ее работы, а также взыскании заработной платы. 

         В настоящее время заявления прокурора находятся на рассмотрении суда.

       В прокуратуру поступила информация о прекращении 15 июня 2010 поставки электроэнергии в многоквартирный дом, расположенный по адресу город Кропоткин, улица Комсомольская, 206. При проверке правомерности действий ресурсоснабжающей организации установлены, что имеются нарушения со стороны администрации Кропоткинского городского поселения, управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «Центральное», и, как следствие - со стороны открытого акционерного общества «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края», что в результате повлекло нарушение прав и законных интересов граждан - жильцов данного многоквартирного дома как потребителей услуги электроснабжения.

       Ранее данный многоквартирный дом находился в муниципальной собственности, в связи с чем форма управления домом была определена администрацией города, заключен договор с управляющей организацией. Впоследствии в связи с приватизацией жилых помещений доля муниципальной собственности существенно уменьшилась.  Так, из 141 жилого помещения в муниципальной собственности осталось только 68. При этом новые собственники и наниматели жилых помещений в соответствии с ранее определенной формой управления многоквартирным домом также заключали договоры с обществом с ограниченной ответственностью «Центральное».

       В силу   части 2 статьи 44 и части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации выбор способа управления многоквартирным домом, а также изменение данного способа относится к компетенции общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме. До 18 марта 2010 года общим собранием собственников помещений данного многоквартирного дома решения об изменении формы управления (либо о смене управляющей организации) не принимались.

       Однако, в нарушение названных норм закона  общество с ограниченной ответственностью «Центральное» и администрация Кропоткинского городского поселения, которая не являлась на момент заключения соглашения представителем единого собственника многоквартирного дома,  в отсутствие решения общего собрания собственников помещений данного дома, заключили 18 марта 2010 соглашение о расторжении договора управления многоквартирным домом.

        При этом договоры, заключенные между данной управляющей организацией и иными собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме, продолжали действовать, меры по их прекращению не принимались.

       Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность прекращения действия договора управления многоквартирным домом до принятия общим собранием собственников помещений решения о выборе иной управляющей организации, либо об изменении формы управления.

       Несмотря на это, в нарушение условий действующих договоров на управление многоквартирным домом, заключенных непосредственно с собственниками помещений и нанимателями помещений, согласно которым управляющая организация обязуется в числе прочего предоставлять коммунальные услуги для нужд граждан, в том числе и электроснабжение,  по инициативе управляющей компании 04 мая 2010 года между энергоснабжающей организацией и обществом с ограниченной ответственностью «Центральное» заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения, согласно которому из перечня точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию и мощность, исключена точка поставки - многоквартирный дом по улице Комсомольской, 206.

       В связи с заключением названного дополнительного соглашения, а также по причине отсутствия иных договоров энергоснабжения с потребителями названного многоквартирного дома, либо с иной управляющей организацией, в соответствии с пунктом 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, введено полное ограничение режима электропотребления по данному  многоквартирному дому, что привело к нарушению прав и законных интересов собственников, нанимателей и жильцов, являющихся добросовестными потребителями.

        В целях устранения допущенных нарушений жилищного законодательства и восстановлению прав граждан прокуратурой района в тот же день внесены представления главе Кропоткинского городского поселения, руководителю управляющей организации, а также в Кропоткинский городской суд в интересах собственников, нанимателей и жильцов многоквартирного дома подано исковое заявление о признании недействительными соглашения о расторжении договора управления многоквартирным домом, дополнительного соглашения к договору энергоснабжения, применения последствий недействительности данных сделок в виде восстановления правоотношений, существовавших до их заключения, в также об обязании восстановить электроснабжение многоквартирного дома. Решение по данному заявлению пока не принято.

       Как установлено, подача коммунальной услуги уже возобновлена, то есть часть заявленных требований прокурора добровольно исполнены.  

       За последние две недели в городе Кропоткине новым способом было совершено два преступления, квалифицируемых как мошенничество. В обоих случаях действовали две женщины славянской внешности, одна из которых представлялась ясновидящей, рассказывала потерпевшим достоверные факты из их жизни, говорила, что занимается белой магией. Потерпевшие, услышав имевшие место в их жизни факты, сразу же начинали доверять мошенникам, а они, преследуя свою корыстную цель наживы, объявляли, что на потерпевших порча и чтобы ее снять, потерпевшие должны им принести все денежные средства и золотые украшения, имеющиеся в собственности семей, чтобы посредством снятия порчи с денег и золотых украшений снять порчу и с самих потерпевших. Обязательным атрибутом при совершении мошенничества являлись две иголки, которые по указанию мошенницы потерпевшие должны были взять в руки,  передав впоследствии сумку с деньгами и золотыми украшениями. После чего потерпевшим давалось указание отойти на несколько метров в сторону, выполняя атрибут снятия порчи, а мошенники с деньгами и золотыми украшениями тем временем скрывались с места преступления.

       Так, 29.05.2010 года около 14 часов две неустановленные женщины путем обмана малолетней Г., 12 лет, под предлогом лечения порчи, совершили хищение имущества, принадлежащего матери Г., на общую сумму 48 649 рублей.

       08.06.2010 года около 14 часов две неустановленные женщины путем обмана П., 35 лет, под предлогом лечения порчи, совершили хищение принадлежащего ей имущества на общую сумму 807 000 рублей. 

        По данным фактам следственным отделом при ОВД по Кавказскому району (город Кропоткин) 07.06.2010 года и 10.06.2010 года были возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 159 УК РФ и по части 3 статьи 159 УК РФ, ведется расследование.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, ход расследования взят на контроль.

       Прокуратура Кавказского района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 15.06.2010 года следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении П. и Ю., которые совершили публичные действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды по признаку национальности.

       В ходе проверки установлено, что 09 апреля 2010 года  примерно в 10 часов 30 минут П. и Ю. одетые в камуфлированную одежду, имеющую шевроны с надписью «Русское Национальное Единство» и изображение схожим с нацистской символикой, с целью психологического воздействия на окружающих, прибыли на центральный рынок г. Кропоткина расположенный по адресу: г. Кропоткин ул. Базарная. Осознавая, что их действия носят публичный характер, общедоступны широкому кругу лиц, и могут унизить достоинство группы лиц по признаку национальности, предвидя общественную опасность своих действий и желая наступления последствий в виде дискриминации и унижения людей по этническим и национальным признакам, создающих угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, испытывая неприязненные отношения к народам различных национальностей, желая показать превосходство одной нации над другой, распространяли в общественном месте на безвозмездной основе, заранее изготовленные газеты, имеющие название «Русский порядок», а также листовки, содержащие высказывания, возбуждающие ненависть либо вражду к отдельным лицам либо группам лиц на основании их принадлежности к определенной социальной, национальной или профессиональной группе.

       Таким образом, П. и Ю. совершили преступление, предусмотренное ч.1 ст. 282 УК РФ устанавливающую уголовную ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского  района проведена проверка соблюдения установленных законодательством запретов на использование специальных технических средств  в ООО ЧОП «Беркут», осуществляющего охранную деятельность объектов   юридического  лица  ООО «Агрокомсервис».

       Федеральным законом Российской Федерации от 11.03.1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Приказа МВД РФ №447 от 19.06.2006 г. «Об утверждении инструкции об организации работы по лицензированию и осуществлению органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации», «Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности» установлены лицензионные требования и условия на осуществление охранной деятельности на территории Российской Федерации.

       Согласно ст. 11.1 п.7 ФЗ от 11.03.1992 г. №287-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации право на приобретение правового статуса охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица: не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника.

       На день проверки охрану объектов ООО «Агрокомсервис» осуществлял  сотрудник ООО ЧОП  «Беркут»  Кошель В.В. без удостоверения охранника на право занятия охранной деятельности, что является нарушением п. «б» ч.4  «Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности»; -специальные средства (наручники, резиновая палка) выданы охраннику Кошель В.В., не имеющего удостоверения частного охранника под роспись не  в книге приема и выдачи специальных средств, а в суточной ведомости, что является нарушением п. «в» «Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности»; -срок лицензии на осуществление охранной деятельности истек 13.04.2010 г., документы на получение лицензии  сданы, что является нарушением ч.3 «Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности».

        По результатам проверки в отношении юридического лица ООО ЧОП  «Беркут» и должностного лица  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2, ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ. В адрес руководителя ООО ЧОП «Беркут» внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере охранной деятельности.

       Прокуратурой района при проверке уставов муниципальных образовательных учреждений Кавказского района установлено, что уставы районных школ (лицеев) в части не соответствуют требованиям действующего законодательства об образовании.

       В соответствии с пунктом 6 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования.

       Согласно же уставов образовательных учреждений обучающиеся могут быть отчислены из школы по достижении 15-летнего возраста по заявлению родителей (законных представителей) и c согласия управления образования (либо комиссии по делам несовершеннолетних), что не соответствует указанному положению закона.

       В уставах образовательных учреждений не нашли отражения положения пункта 7 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» о том, что решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

       Пунктом 7 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается не только с согласия органа опеки и попечительства, но и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

       Кроме того, в пункте 7 статьи 19 Закона РФ «Об образовании» указано, что образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.

       В нарушение указанных требований закона уставами образовательных учреждений предусмотрено, что решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) принимается только с согласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося школа обязана проинформировать лишь органы местного самоуправления.

       По результатам настоящей проверки прокуратурой района опротестовано 17 уставов муниципальных школ (лицеев) Кавказского района.

       Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлены нарушения в деятельности Кавказского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

       Так, в нарушение требований ч.ч. 1, 2, 5, 8 ст. 10, ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжениях о проведении внеплановой выездной проверки Кропоткинского филиала государственного учреждения Краснодарского края «Краснодарлес», открытого акционерного общества «Им. Мичурина», общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Восток» не указано в качестве предмета проверки соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. В прокуратуру района заявление о согласовании проведения проверок не направлялось, проведение внеплановой выездной проверки указанных юридических лиц по основанию предотвращения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде с прокуратурой Кавказского района не согласовано. По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, не составлен акт по установленной форме.

       По результатам прокурорской проверки в целях защиты прав указанных субъектов предпринимательской деятельности, устранения нарушений допущенных Кавказским межрайонным отделом ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, внесено представление.

       Прокуратурой Кавказского района в ходе проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности управляющих и ресурсоснабжающих организаций коммунального комплекса, органов местного самоуправления установлено, что большая часть собственников помещений в многоквартирных домах города Кропоткина (более ста многоквартирных домов) на общем собрании не установили размер оплаты за содержание и ремонт общего имущества.

       В сложившейся ситуации, управляющие организации самостоятельно установили в отношении данной категории многоквартирных домов тарифы на содержание и ремонт обслуживаемых домов, что повлекло нарушение прав граждан на регулирование тарифов уполномоченным органом.

       Частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

       В нарушение требований закона органами местного самоуправления Кропоткинского городского поселения соответствующего решения об утверждении тарифа на услуги организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, в частности за содержание и ремонт жилого помещения, не принималось.

       В целях устранения выявленных нарушений закона и понуждения к надлежащему решению вопросов местного значения поселения, прокуратура района направила в суд заявление о признании незаконным бездействия представительного органа местного самоуправления.

       Решением Кропоткинского городского суда от 09 июня 2010 года заявление прокурора удовлетворено в полном объеме. На Совет Кропоткинского городского поселения возложена обязанность по установлению соответствующего размера платы на содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не принявших такого решения на общем собрании.

       Прокуратурой района поддержано в Кавказском районном суде ходатайство следователя Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по краю об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении пристава-исполнителя Кавказского районного отдела службы судебных приставов Щ., в отношении которого возбуждено уголовное дело по факту получения им взятки за совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.290 УК РФ.

       По решению Кавказского районного суда в отношении Щ. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время ведется предварительное следствие, Щ. находится в изоляторе временного содержания.

       Санкция ч. 2 ст. 290 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

       Расследование данного уголовного дела находится на контроле прокуратуры района.

       В прокуратуру Кавказского  района в мае текущего года поступили  уведомления Армавирского филиала открытого акционерного общества  «Кубаньэнергосбыт», из которых следовало, что в связи несвоевременной оплатой потребляемой электрической энергии со стороны общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» и открытого акционерного общества «Кропоткинтепло» образовалась задолженность в сумме 1 998 и 1546 тысяч рублей соответственно.  В связи с этим энергоснабжающая организация уведомила о предстоящем частичном ограничении подачи электроэнергии указанным предприятиям до полного исполнения обязательств по договору.

       Ограничение или прекращение подачи энергетических ресурсов на объекты названных предприятий жилищно-коммунальной сферы могло повлечь неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств   по обеспечению населения города Кропоткина услугами по водо- и теплоснабжению.

       Согласно   части 1 статьи 4 закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар  (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.   Частью 3 статьи 4 названного закона №2300-1 определено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

       В силу требований пунктов  9 и  49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.  

       Таким образом, ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потребленных топливно-энергетических ресурсов может повлечь существенное нарушение прав значительного количества потребителей коммунальных услуг, предоставляемых названными ресурсоснабжающими организациями, что не допустимо.

       В целях недопущения нарушений  руководителям предприятий  объявлены предостережения о недопустимости нарушения вышеуказанных требований законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере.

       Поскольку задолженность за потребленную электроэнергию перед энергоснабжающей организацией была погашена, ограничение потребления электроэнергии   не производилось.

       Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело  в отношении жительницы города Кропоткина Арутюновой Л., которая совершила покушение на незаконный сбыт сильнодействующих веществ в крупном размере, при этом  преступление не было доведено до конца по независящим от нее обстоятельствам.

       В ходе судебного заседания установлено, что подсудимая  незаконно приобрела с целью сбыта сильнодействующее вещество-  1 упаковку лекарственного препарата «Трамадол  50 мг/мл»,  которую в последующем сбыла Синицыной Е. за 500 рублей. Указанное сильнодействующее вещество было изъято из незаконного оборота сотрудниками наркоконтроля.

       Вину свою в совершении преступления  Арутюнова Л. признала частично,  показала, что сбыла  препарат  из сострадания.

       При назначении наказания  суд учел характер и степень общественной опасности  совершенного преступления, которое отнесено законом к категории тяжких преступлений, однако не было доведено до конца  по независящим от нее обстоятельствам; личность подсудимой, которая характеризуется с положительной стороны; учтен ее преклонный возраст.

       В качестве обстоятельства отягчающего наказание судом  признан рецидив преступлений, поскольку ранее Арутюнова  Л.  была осуждена за аналогичное преступление, судимость в установленные законом сроки не погашена. Обстоятельств смягчающих наказание по делу не установлено.

       Таким образом, воздействие  предыдущего наказания оказалось недостаточным для Арутюновой Л.Е.  Следовательно судом  обосновано в приговоре указано, что  исправление и перевоспитание  подсудимой возможно только в  условиях изоляции от общества.

       Приговором Кропоткинского городского суда Арутюнова Л. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30,  ч.3 ст. 234 УК РФ,   и ей назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

       Кавказским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении жителя станицы Кавказской  Блискунова П.

       Блискунов П. обвинялся в том, что совершил покушение на незаконный сбыт наркотических средств - гашишное масло и марихуану в крупном размере в станице Дмитриевской, однако свою преступную деятельность до конца не довел, так как указанные наркотические средства были изъяты из незаконного оборота сотрудниками наркоконтроля в ходе проведения оперативного мероприятия - проверочной закупки наркотического средства.

       Он же Блискунов П. также обвинялся в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотического средства - марихуаны в крупном размере.

       В ходе судебного следствия подсудимый вину в предъявленном ему обвинении признал полностью, от дачи показаний отказался, воспользовавшись правом предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

       Суд, определяя наказание подсудимому Блискунову П., учёл характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, которые отнесены законом к категории особо тяжких и средней тяжести, а также личности  подсудимого, по месту жительства характеризующегося с положительной стороны, смягчающего наказания - наличие несовершеннолетнего ребенка, признание вины, раскаяние с содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

        Государственным обвинителем предложено суду назначить наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

        Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное им наказание.

       Прокуратурой района рассмотрено обращение гр.М. по вопросу нарушений жилищного законодательства при признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», изданным в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

       В ходе проверки установлено, что 12.03.2010 в администрацию Казанского сельского поселения поступило заявление М. о включении в состав участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года».

       В нарушение требований ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 4, 5 раздела 2 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», без получения заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, 15.03.2010 вынесено постановление № 28 «О признании граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». Согласно данному постановлению признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 3 человека семьи М. Несовершеннолетняя дочь М. в качестве члена семьи не указана, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана.     

       Кроме того, при проверке учетного дела выявлено, что при принятии у М. заявления и документов на участие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» специалистом администрации Казанского сельского поселения не проверена правильность заполнения заявления. В заявлении отсутствует подпись мужа М., указанные в приложении к заявлению документы не поименованы, не указаны их реквизиты.

       В результате принятых мер прокурорского реагирования, незаконное постановление отменено, вследствие чего не допущено нецелевое расходование бюджетных средств.

       Прокуратурой района  проведена проверка соблюдения миграционного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории района при привлечении иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

       В ходе проверки соблюдения миграционного законодательства  при   привлечении  иностранной рабочей силы   ООО СХП «Дмитриевское» установлены следующие нарушения:   11.07.2009 г.   была принята на работу дояркой на МТФ №4  Митькова Я.М., лицо без гражданства,  которая не имела разрешение на работу,  разрешение получено  лишь   16.02.2010 г. со  сроком  действия до 16.02.2011 г.

       По выявленным нарушениям в отношении виновных лиц прокуратурой района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст. ст. ч.1 ст. 18.15, ст. 18.10 КоАП РФ, в адрес генерального директора ООО СХП «Дмитриевское» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 02.06.2010 г. Запорожец И. П. признан виновным в том, что он 18.11.2009 около 20 ч. 30 мин., находясь возле угла дома №272, расположенного по ул. Красной г. Кропоткина Краснодарского края, в результате ссоры, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, имея умысел на умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни Паластрову А.Н., нанес последнему два удара кулаком по лицу, от чего Паластров А.Н. упал на землю, после чего нанес многочисленные удары руками и ногами по телу Паластрова А.Н., который в это время лежал на земле, тем самым, согласно заключению эксперта причинил потерпевшему телесные повреждения в виде сотрясения головного мозга, кровоподтеков лица, которые вызвали кратковременное расстройство здоровья на срок менее 21 дня, что квалифицируется как легкий вред здоровью, а также закрытой травмы живота с разрывом селезенки, разрывом брыжейки тонкой кишки, внутрибрюшинное кровотечение, множественные кровоподтеки в области грудной клетки и в области передней брюшиной стенки, которые по медицинским критериям квалифицируются как тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.

       Таким образом, осужденный совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ, квалифицируемое как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого ранее не судимому Запорожец И.П. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокуратурой Кавказского района опротестовано постановление главы Кавказского сельского поселения №106 «О размещении объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети в межсезонный период на территории Кавказское сельское поселение Кавказского района».

       Как следует из теста постановления и приложений к нему, вопреки требованиям действующего законодательства о конкуренции, о противодействии коррупции, о торговле, рядом положений устанавливались ограничения для лиц, желающих разместить временные объекты торговли в границах поселения.

       Так, на лиц, обратившихся с заявлением об уточнении и обновлении мест размещения мелкорозничной нестационарной торговой сети, а также с заявлением на право размещения объекта возложены обязанности предварительного согласования «эскизного проекта объекта» с главным архитектором (п.9, 10), предоставления «справки о критериях оценки деятельности».

       В нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (ст.1) и постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, в качестве обязательных условий для осуществления деятельности указанных объектов приложением 2 установлены обстоятельства, не входящие в компетенцию органов местного самоуправления: наличие специализированного оборудования; форменной одежды; медицинских книжек персонала; документов, подтверждающих качество и безопасность товаров и др. Незаконно, на субъекты предпринимательской деятельности возложена обязанность наличия урны для мусора, а за невыполнение перечисленных условий предусмотрена возможность приостановления разрешения.

       Кроме того, отдельные нормы постановления содержат коррупциогенные факторы. Так, норма об обновлении и уточнении дислокации мест торговли «к началу сезона каждого последующего года» (п. 3 Постановления), норма Положения, регламентирующая выдачу документов на право размещения объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети в межсезонный период с оговоркой «в случае предоставления, при необходимости» ряда документов (п.п.1, п.11), создает широту дискреционных полномочий, определяет компетенцию по формуле «вправе», вводит дополнительные не предусмотренные законом ограничения для осуществления торговли, позволяя должностным лицам самостоятельно, по своему усмотрению определять «необходимость» предоставления дополнительных документов претендентами.

       Действие постановления с перечисленными правовыми нормами недопустимо, поскольку создает незаконные препятствия в реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства на осуществление своей деятельности.

       Протестом прокурора потребовано от администрации поселения привести постановление в соответствие с требованиями закона и исключить коррупциогенные факторы.

            Прокуратурой Кавказского района в защиту прав ветерана Великой Отечественной войны Д. направлено заявление об оспаривании действий органов местного самоуправления муниципального образования Кавказский район при рассмотрении его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

            Ранее проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Д. 08 февраля 2010 обратился с заявлением на имя главы муниципального образования Кавказский район о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

            В нарушение установленных Жилищным кодексом и законом Краснодарского края от 29.12.2008 №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от заявителя истребованы дополнительные документы, не предусмотренные законом, решения о признании или об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении не принято до настоящего времени.

            Решением Кропоткинского городского суда от 03 июня 2010 года заявление прокурора удовлетворено в полном объеме. Решено признать незаконными действия Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район по предъявлению требований к Д. о предоставлении им документации, а также бездействие администрации муниципального образования Кавказский район по принятию решения по заявлению Д. от 08 февраля 2010 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

       Прокуратура района, проверив в порядке надзора, согласилась с принятым 01.06.2010 года старшим следователем Кропоткинского МСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю решением о возбуждении уголовного дела в отношении пристава-исполнителя Кавказского районного отдела службы судебных приставов Щ. по факту получения им взятки за совершение действия (бездействия) в пользу взяткодателя.

       В ходе проверки установлено, что Щ., действуя в рамках возбужденного им 21.04.2010 исполнительного производства по взысканию долга с должника В. в пользу взыскателя ООО «ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНК» пригласил должника в свой служебный кабинет Кавказского РО ФССП, где 28.05.2010 около 12 часов 10 минут получил от неё деньги в общей сумме 30 тыс. рублей, согласно ранее достигнутой договоренности, за совершение незаконных действий - за прекращение исполнительного производства, а также за обеспечение в связи с этим беспрепятственного выезда за пределы РФ, что входило  в его служебные полномочия.

       Таким образом, Щ. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ - получение взятки должностным лицом лично в виде денег за совершение незаконных действий (бездействий) в пользу взяткодателя, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица.

       В ходе проведения оперативных мероприятий судебный пристав-исполнитель, при передаче денег был задержан на месте происшествия.

       Ход расследования уголовного дела взят на контроль прокуратуры района.

       Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения прав граждан при использовании аттракционной техники совместно с специалистами ОГПН,  Роспотребнадзора, Ростехнадзора в МУК «Городской парк культуры и отдыха» Кропоткинского городского поселения Кавказский район на территории которого расположено 12 объектов аттракционной техники.

       В ходе проверки соблюдения правил технической эксплуатации электроустановок установлены следующие нарушения: -не разработана техническая документация по эксплуатации электроустановок; отсутствует на предприятии электротехнический персонал для обслуживания и эксплуатации электрооборудования 6 кВ  (не заключен договор на техническое обслуживание со специализированной организацией), -электроустановки предприятия не укомплектованы проверенными защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом и др.

        Также в ходе  проверки установлено, что ИП Фоменко В.И. использовала земельный участок для размещения и эксплуатации аттракционной техники: «Колокольчик», «Паровозик Кроха», для проката на веломобилях, манежного батута без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов (договора об оплате за использование земельного участка).

       В сфере эксплуатации энергоустановок установлены нарушения: не разработана техническая документация по эксплуатации энергоустановок; кабели, подключенные к электрооборудованию не защищены от механических повреждений и ряд других.

       В нарушение законодательства о защите прав потребителей, при использовании аттракционной техники в кассе, где реализует ИП Фоменко В.И. билеты на аттракционы отсутствует информация о месте нахождения (адрес) своей организации, режиме работы.

       По выявленным нарушениям  в отношении виновных лиц прокуратурой района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях  по ст. ст.  9.11, ч.1 ст. 20.4, 14.8, ч.1 ст. 7.1 КоАП РФ, в адрес администрации Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

       Прокуратурой района проведена проверка по обращению гр.З. по вопросу правомерности действий сотрудников ООО «Краснодаррегионгаз». 

       В ходе настоящей проверки установлено, что между З. и ООО «Краснодаррегионгаз» 07.01.2005 г. заключен договор на газоснабжение населения № 28462 и дополнительное соглашение № 36248. Данное дополнительное соглашение, как и сам договор на газоснабжение, подписан сторонами, является действующим и подлежит применению.

       22.03.2010 сотрудниками ООО «Краснодаррегионгаз» в соответствии с нарядом-допуском на производство газоопасных работ  № 167 произведена обрезка наружного газопровода-ввода.

       Согласно п.45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.

       Согласно информации, предоставленной ООО «Краснодаррегионгаз» по состоянию на 01.01.2010 г. задолженность за природный газ составляла 9658 руб. 96 коп., а на 01.03.2010 г. задолженность составила 11 311 рублей.

       В соответствии с пунктом 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

       В нарушение указанных требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан абоненту З. 21.03.2010 г. направлено лишь одно уведомление о приостановлении подачи газа. В связи с ненадлежащим исполнением сотрудниками ООО «Краснодаррегионгаз» требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 нарушены права и законные интересы З.

       По результатам проверки прокуратурой района в адрес начальника участка ООО «Краснодаррегионгаз» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

       Кропоткинским городским судом рассмотрено уголовное дело  в отношении жителя города Шубина Василия, который обвинялся в совершении  преступления, устанавливающего уголовную ответственность  за покушение на перемещение через таможенную границу Российской Федерации  наркотических средств, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу.

       В ходе  предварительного следствия установлено, что Шубин В.  в начале августа 2009 года познакомился с Остапенко А., который приехал из г. Евпатория в гости. Они в ходе беседы решили сыграть в карты на деньги,  Шубин  А. проиграл, поскольку деньги отдать сразу не смог, обещал в счет долга выслать посылку, в которой будет находиться марихуана.  Через определенное время, обвиняемый решил выполнить ранее обещанное,  и в коробку из- под чая поместил  марихуану.  Вечером отправился в почтовое отделение, где собирался отправить посылку своему знакомому  на Украину. Для этого он выполнил все необходимые  мероприятия по отправке посылки, после чего, выйдя из здания отделения, был задержан сотрудниками наркоконтроля. Вину свою в совершении преступления признал в полном объеме.

       С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, которое отнесено к категории  тяжких преступлений, личности виновного,  характеризующегося с  положительной стороны, государственным обвинителем  предложено суду назначить наказание в виде  трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без применения штрафа.

       Суд согласился с позицией государственного обвинителя  и назначил  предложенное  им  наказание.

       Прокуратурой района проверено исполнение законодательства при приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении в ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), батальоне ДПС г. Кропоткина, штабе полка ДПС непосредственно подчиненного ГУВД по Краснодарскому краю.

       При проверке ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин) выявлено, что в личных делах некоторых сотрудников отсутствуют документы, подтверждающие проведение проверки подлинности представленных документов об образовании.

       В ходе проверки ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), батальона ДПС в г. Кропоткине выявлено, что установленная ст. 20 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» продолжительность рабочего времени сотрудников милиции не соблюдается. В нарушение требований действующего законодательства за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), батальона ДПС в г.Кропоткине не производятся соответствующие компенсационные выплаты.

       Выявлены нарушения требований ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - сотрудниками батальона ДПС г. Кропоткина не предоставлены сведения о доходах супруги.

       В нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», правовые акты, определяющие обязанность лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, уведомлять руководство о поступивших предложениях коррупционного характера в деятельности ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), батальона, полка ДПС н.п. ГУВД  по Краснодарскому краю не изданы, органы, контролирующие соблюдение требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел, по урегулированию конфликта интересов и проверке сообщений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения, не образованы.

       По результатам проведенной проверки прокурором района начальнику ОВД по Кавказскому району (г. Кропоткин), командиру полка ДПС н.п. ГУВД  по Краснодарскому краю внесены представления с требованием устранения выявленных нарушений, привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

       Прокуратурой района проверено соблюдение законодательства  регулирующего безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами.

       Указанная проверка проводилась совместно со специалистами  Кавказского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

       В ходе проверки выявлены факты реализации на территории центрального рынка города Кропоткина и местах торговли сельских поселений Кавказского района пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком государственной регистрации  и признаками контрафактности.

       По результатам проведенной проверки в отношении виновных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.3 КоАП РФ.

       Прокуратурой района проанализировано состояние правотворчества в деятельности органов местного самоуправления Кавказского района в сфере земельного законодательства.

       Статьёй 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления устанавливают порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования. Принятие подобных нормативных актов призвано урегулировать процесс контроля в деятельности граждан и юридических лиц по надлежащему использованию земельного фонда, сохранности земель как общенационального достояния, предотвратить возможные злоупотребления со стороны контролирующих органов, обеспечить защиту прав и законных интересов субъектов хозяйствующей деятельности.

       Однако, практически всеми поселениями указанный порядок не утвержден. Отсутствие установленного порядка препятствовало реализации, в первую очередь, прав муниципальных образований на решение вопросов местного значения.

       Прокурором в порядке правотворческой инициативы разработаны и в адрес глав поселений района направлены проекты решений об осуществлении муниципального земельного контроля.

       Инициатива прокурора реализована путем принятия представительными органами поселений соответствующих решений.

.

       Сегодня в прокуратуру Каказского района из управления Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея Кавказского межрайонного отдела  поступило заявление о согласовании в проведении внеплановой выездной  проверки юридического лица государственного учреждения Краснодарского края «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория».

       При рассмотрении поступивших материалов, установлено, что документы подготовлены с нарушением федерального законодательства. Так в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» распоряжение о проведении внеплановой проверки подготовлено без достаточных оснований для указанной проверки, В ходе проверки не нашли своего документарного подтверждения обстоятельства, при которых проведение внеплановой выездной проверки было бы возможным.

       Несоблюдены требования, установленные приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141. При оформлении распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, неполно указаны обязательные сведения о проверяемом лице.

       Также в распоряжении о проведении проверки нет ссылки на административный регламент проведения мероприятий по контролю, необходимых для проведения проверки, что лишало проверяемое лицо на ознакомление с порядком действий контролирующего органа.

       В ходе анализа представленных на согласование документов, на основании п. 2 и п. 3 ч. 11 ст. 10  Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки, прокурором района принято решение об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки ГУ КК «Кропоткинская краевая ветеринарная лаборатория»

       В конце 2007 года житель города Кропоткина Д., 49 лет, с целью хищения денежных средств Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ в сумме 630 тысяч рублей, заведомо не имея намерения исполнять принятые на себя обязательства, заключил со Сберегательным банком России Кропоткинским отделением № 1586 кредитный договор. При этом, действуя путем обмана, Д. для заключения указанного договора представил в Банк справки для получения ссуды на свое имя и имя поручителя - двоюродного брата Д.А., в которых указал заведомо ложные сведения -  завышенные суммы дохода. Потратив по своему усмотрению полученные в банке деньги, Д. уклонился от исполнения кредитного договора в части погашения кредита. Затем, во исполнение своего преступного умысла, с целью искусственного создания видимости отсутствия имущества, за счет которого ущерб Банку мог быть возмещен, Д. распорядился имуществом своей гражданской жены, которая также являлась и поручителем по кредитному договору: подарив большие земельные участки с размещенными на них объектами недвижимости, расположенными в городе Кропоткине, своему другу. После вынесения в мае 2008 года Кропоткинским городским судом решения о взыскании с Д. и его поручителей в пользу Банка задолженности по кредитному договору, Д. продолжил уклоняться от погашения кредиторской задолженности. Продолжая свои преступные действия, Д. описанное и арестованное в рамках исполнительного производства о принудительном взыскании задолженности имущество, принадлежащее Д., общей стоимостью 30 000 рублей, сбыл неустановленному лицу, а денежные средства, полученные от продажи в сумме 30 000 рублей потратил на собственные нужды, тем самым препятствуя законным действиям Банка, направленным на возмещение ущерба.  

        Д. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенное в крупном размере.

       Прокуратурой района проверена законность и обоснованность предъявленного Д. обвинения, утверждено обвинительное заключение.

       21 мая 2010 года уголовное дело по обвинению Д. в хищении денежных средств, принадлежащих Акционерному коммерческому Сберегательному банку РФ направлено в Кропоткинский городской суд для рассмотрения по существу.

       Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства РФ, регулирующего вопросы профилактики наркомании среди несовершеннолетних, а также вовлечения их в совершение преступлений, связанных с наркотиками.

       В ходе проверки установлено, что руководством школ не принимается надлежащих профилактических мер, направленных на профилактику антиалкогольного, антинаркотического воспитания учащихся, что свидетельствует о формальном подходе к координации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

       Так, в планах мероприятий по профилактике антиалкогольного, антинаркотического воспитания учащихся муниципальных образовательных учреждений Кавказского района СОШ № 1 г. Кропоткина, СОШ № 14 ст. Кавказская, СОШ № 19 х. Лосево, СОШ №№ 20,21 ст. Казанской на 2009-2010 учебный год отсутствуют подписи ознакомления с планом лиц, ответственных за исполнение указанного плана, а также не полностью отражены место, время, организатор мероприятия и состав участников. Кроме того, справки или иные документы, подтверждающие исполнение мероприятий, включенных в план мероприятий по профилактике антиалкогольного, антинаркотического воспитания учащихся образовательных учреждений.

       По результатам проверки прокуратурой района внесены представления в адрес начальника управления образования и директоров муниципальных образовательных учреждений Кавказского района СОШ № 1 г. Кропоткина, СОШ № 14 ст. Кавказская, СОШ № 19 х. Лосево, СОШ №№ 20,21 ст. Казанской для устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

       Прокуратура Кавказского района обращает внимание, что в случаях исчезновения ваших родственников или знакомых необходимо следовать следующим алгоритмом действий, предусмотренным законодательством Российской Федерации:

       Вам необходимо информировать районный отдел милиции о безвестном отсутствии человека по месту последнего известного местонахождения пропавшего. Не нужно ждать несколько дней, сотрудники милиции незамедлительно должны принять заявление об исчезновении человека. Чем раньше начнутся розыскные мероприятия, тем больше вероятность нахождения пропавшего.

       В случаях, когда в милиции попросят подождать, отговаривают от написания заявления, необходимо требовать принять заявление. В случаях, если заявление не принимают, вам необходимо обратиться в районную прокуратуру и написать жалобу на незаконные и необоснованные действия сотрудников милиции.

       После написания заявления необходимо дождаться сотрудника милиции, который составит протокол-заявление, где отразит особые приметы пропавшего: рост, вес, цвет глаз, волос, телосложение, а также иную информацию, необходимую при розыске: привычки, одежда, сведения о родственниках и знакомых.

       Приняв заявление, сотрудник милиции обязан выдать талон-уведомление, о том, что заявление зарегистрировано в книге регистрации учета сообщений о преступлении.

       Эффективность розыска возрастет, если вы знаете имена знакомых, друзей, соседей, коллег пропавшего, их номера телефонов, адреса и иные данные, которые могут помочь поиску.

       Если вы провожаете кого-либо и остановили попутную машину, постарайтесь обязательно записать цвет машины, государственный регистрационный номер, какие-либо опознавательные знаки. В случаях совершения преступления это может помочь его быстрому раскрытию.

            Прокуратурой района систематически отслеживается состояние законности в сфере соблюдения прав ветеранов Великой Отечественной войны на социальное обеспечение, в том числе на обеспечение жильем.

           Так, при проверке обращения Мнацаканян М.М. установлено, что 23.04.2010 главой муниципального образования Кавказский район Очкаласовым В.Н. издано постановление «О снятии Мнацаканян М.М., Мнацаканян А.А. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В соответствии с данным постановлением Мнацаканян М.М., Мнацаканян А.А., состоявшие на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении в отдельном списке граждан по категории «ветераны и приравненные к ним лица» с датой учета 09 июля 1992 года, сняты с данного учета в связи с утратой оснований, дающих право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

            В качестве основания для издания постановления, согласно которому Мнацаканян М.М., Мнацаканян А.А. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указано, что обеспеченность общей площадью жилого помещения данных лиц составляет 12, 26 кв. м. Учетная норма площади жилого помещения утверждена постановлением главы Кропоткинского городского поселения от 02.03.2009 № 99 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» в размере 11 кв. м общей площади жилого помещения.

           30.04.2010 постановлением главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района № 340 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» утверждена учетная норма площади жилого помещения на территории Кропоткинского городского поселения в размере 14 кв. м общей площади.

           В  связи с изложенным, Мнацаканян М.М., Мнацаканян А.А., обеспеченные общей площадью жилого помещения в размере 12, 26 кв. м, являются нуждающимися в жилых помещениях, имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, прокурором района на незаконное постановление главы района принесен протест.

        Кавказским районным судом рассмотрены  заявления прокурора о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления района  в части не обеспечения  библиотек поселений литературой для слабовидящих и слепых людей и устранении  нарушенных прав граждан  данной категории.

        Судом принято решение об удовлетворении  заявленных требований прокурора и обязании  администраций сельских поселений, руководителей библиотек, а также  центра комплектования фонда и методической деятельности библиотек приобрести  указанную  литературу для слабовидящих и слепых людей.

          В  ближайшее время все библиотеки  района   будут обеспечены специализированной периодической литературой  для слепых и слабовидящих людей.

       Приговором Кропоткинского городского суда от 14.05.2010 г. Земчихина Римма Александровна 09.10.1977 года рождения признана виновной в том что она 20.03.2010 около 19 ч., находясь возле дома №63, расположенного по ул. Пушкина в г. Кропоткине Кавказского района Краснодарского края, имея умысел на открытое хищение чужого имущества, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, применив насилие не опасное для жизни и здоровья, в отношении гражданки Садо И.Е., выразившееся в нанесении удара ногой по ногам и толчке в спину, открыто похитила находившиеся в руках у потерпевшей принадлежащие ей денежные средства в суме 3 500 руб., чем причинила Садо И.Е. имущественный ущерб на указанную сумму, после чего с похищенным скрылась с места преступления.

       Таким образом, осужденная совершила преступление, предусмотренное п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, квалифицируемое как грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни человека.

       При рассмотрении уголовного дела в Кропоткинском городском суде, прокурор, участвующий в деле в качестве государственного обвинителя в судебных прениях ориентировал суд на назначение наказания в виде лишения свободы.

       По результатам рассмотрения уголовного дела судом вынесен приговор, согласно которого Земчихиной Р.А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. без штрафа с отбыванием наказания, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

       Прокурором Кавказского района сегодня утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении судебного пристава-исполнителя Д., уголовное дело направлено для рассмотрения по существу в Кавказский районный суд.

       Как установлено в ходе следствия, что Д., являясь должностным лицом, а именно судебным приставом-исполнителем Кавказского РО ФССП, действуя вопреки интересам службы из корыстной заин­тересованности, осознавая фактический характер и общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступле­ния, принимал наличные денежные средства в рамках исполнительных производств по взысканию долга с должников, которые в учреждение Банка по расходному документу на счет подразделения судебных приставов не сдавал, а присваивал их себе, распоряжался ими по своему усмотрению.

       По уголовному делу признаны потерпевшими 5 человек, которым действиями Д. причинен имущественный ущерб.

        Действия Д. квалифицированы по ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 160, ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285, ч. 1 ст. 285 УК РФ, а именно присвоение, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с причинением значительного ущерба, лицом с использованием своего служебного положения, а также злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совер­шенное из корыстной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

       Прокуратурой района совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проверено состояние законности за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере товариществами собственников жилья (ТСЖ) и управляющими организациями.

       В ходе проверки выявлено, что не всеми ТСЖ в нарушение ст. 148 Жилищного кодекса РФ, которой установлены обязанности правления товарищества собственников жилья по заключению договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, указанные договоры не заключены, в связи с чем, в адрес председателей ТСЖ внесены представления об устранении выявленных нарушений закона.

       Совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края проведено обследование отдельных ТСЖ, в результате чего установлено, что не всеми ТСЖ проводится надлежащее обслуживание и ремонт многоквартирных жилых домов. Нарушается периодичность ремонта подъездов, трубопроводы и арматура системы отопления, находящиеся в не отапливаемых помещениях, не имеют тепловую изоляцию, нарушаются температурные режимы помещений подвалов.

       Прокурором района в отношении председателей ТСЖ возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ.

       В большинстве случаев договоры на предоставление коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями товариществами собственников жилья и управляющими организациями не заключаются.

       В управляющих организациях проверено наличие договоров на управление и содержание общего имущества многоквартирного  жилого дома, заключенных с каждым собственником помещений в многоквартирном доме. Установлено, что не всеми управляющими организациями в полном объеме заключены указанные договоры. Кроме того,   в договоре управления многоквартирным домом заключаемого управляющей организацией ООО «Центральное» в нарушение ст. 162 Жилищного кодекса РФ не указаны существенные условия - перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; размер платы за коммунальные услуги; а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

       Исполнения обязательств по договору управляющими организациями осуществляются не в полном объеме. Нарушена периодичность ремонта подъездов; лестницы находятся в неисправном состоянии цоколи здании жилых домов не защищены от увлажнения и обрастания мхом, имеются повреждения поверхности цоколей.

       В отношении должностных и юридических лиц управляющих организаций возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ.

       По результатам проведенной проверки к виновным лицам принят комплекс мер прокурорского реагирования, направленный на устранение выявленных нарушений.

        По результатам проверки исполнения законодательства в сфере осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, проведенной прокуратурой района члены единой конкурсной комиссии администрации Кавказского района привлечены к административной ответственности.

        Как следует из материалов аукционной документации 10.02.2010 состоялся аукцион, предметом которого являлось выполнение ремонтно-строительных работ по объекту «Капитальный ремонт зданий МУ «Центр спортивной подготовки» в г. Кропоткине Кавказского района, расположенного по адресу г. Кропоткин, ул. Железнодорожная, 2а». Районной комиссией по размещению муниципального заказа принято решение о допуске ООО фирма «Стройкомплекс-А» к участию в аукционе. В связи с участием единственного лица, аукцион признан несостоявшимся и решено заключить контракт с этим участником по начальной цене в размере 72 млн. рублей. Результаты решения комиссии оформлены протоколом № 19 от 10.02.2010. По итогам размещения заказа заключен муниципальный контракт.

       Указанное решение комиссии незаконно по причине несоблюдения ООО фирма «Стройкомплекс-А» требований аукционной документации. Одним из требований к участнику аукциона являлось наличие допуска на работы по закреплению грунтов, который у данного участника отсутствует.

       Данные нарушения законодательства в процессе размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влекут административную ответственность. Указанные действия квалифицируется как нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт и влечет административное наказание в виде штрафа.

     Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю рассмотрены постановления прокурора района о возбуждении дел об административном правонарушении и в отношении членов районной комиссии по размещению муниципальных заказов приняты решения о наложении штрафа в размере 5 тысяч рублей на каждого.

       Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении водителей одного из предприятий города Кропоткина, дело направлено для рассмотрения по существу в суд.

       Предварительным следствием установлено, что 26.01.2010 около 08 часов 40 минут Ф. и С., действуя неосторожно, грубо нарушая требования инструкции по охране труда для водителей грузовых и легковых автомобилей, а также требований п. п. 1.5, 20.4 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1041), согласно которым участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда, буксировка запрещается в гололедицу на гибкой сцепке, проявляя преступную небрежность, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде смерти Г., хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности Ф. и С. должны были и могли предвидеть эти последствия, осуществляя буксировку автомобиля ЗИЛ-130 с неисправным аккумулятором и недействующими на момент движения системами рулевого управления и тормозами, за рулем которого находился Ф., с целью запуска двигателя указанного автомобиля, двигаясь по территории предприятия, расположенного в городе Кропоткине, допустили наезд автомобилем ЗИЛ 130 на работника предприятия Г.

       Своими неосторожными действиями Ф. и С. причинили Г. повреждения, от которых Г. 26.01.2010 скончался на месте происшествия.

       Действия Ф. и С. квалифицированы по ч. 1 ст. 109 УК РФ, максимальное наказание, за совершение которого, предусмотрено в виде 2 лет лишения свободы.

            Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности органов местного самоуправления при рассмотрении обращений о постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны, в результате которой выявлены нарушения.

            Так,     на заявление ветерана ВОВ Дуванова В.В. в адрес главы муниципального образования Кавказский район о признании его нуждающимся в жилом помещении направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих документов: выписки из лицевого счета и копии технического паспорта на жилое помещение, в котором заявитель был ранее в 2009 году зарегистрирован.