Прокуратурой района проверены решения Советов представительных органов местного самоуправления Кавказского района"О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы

       Проверкой установлено, что нормы Решений не в полной мере соответствуют требованиям законодательства.   

       В соответствии с п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

       Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 N 32-П установлено, поскольку само по себе право муниципального служащего на получение дополнительного пенсионного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет производно от его предшествующей трудовой деятельности на должностях муниципальной службы, предполагающей выполнение определенных, значимых для общества обязанностей, оно не может связываться с таким условием, как постоянное проживание получателя этой пенсии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, - в противном случае гражданин, получающий пенсию за выслугу лет, фактически оказывается в ситуации вынужденного выбора (как это имело место в деле гражданки С.И. Федоровой) и, желая сохранить за собой право на получение данной выплаты, должен отказываться от реализации конституционного права на выбор места пребывания и жительства, что несовместимо с требованиями статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

       Кроме того, лишение лица, замещавшего муниципальную должность, права на получение назначенной ему пенсии за выслугу лет в случае его выезда за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого он проходил муниципальную службу, приводит к необоснованным различиям в реализации данного права лицами, проходившими муниципальную службу в одном и том же муниципальном образовании, исключительно в зависимости от реализации ими в пределах Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

       Таким образом, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 №32-П, право муниципального служащего на получение дополнительного пенсионного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет не может связываться с таким условием как постоянное проживание получателя этой пенсии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и по аналогии не может связываться с таким условием как постоянное проживание получателя этой пенсии на территории соответствующего муниципального образования. Нормами проверенных Решений предусмотрено, что дополнительное материальное обеспечение устанавливается только лицам, постоянно проживающим на территории Кавказского района Краснодарского края, что в настоящее время противоречит постановлению Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 №32-П.

       Кроме того, данное требование является коррупциогенным фактором по признаку, установленному п. «в» ч. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением от 26.02.2010 № 96 - выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц).

       Прокуратурой опротестовано 9 решений представительных органов в указанной сфере.