Прокуратурой района по обращению местного жителя, являющегося инвалидом, проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю.

Установлено, что в нарушение Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, житель г. Кропоткина свыше трех месяцев не получал выплаты за приобретенное техническое средство реабилитации: модульный протез голени.

В целях устранения указанных нарушений прокурором района руководителю отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

По результатам рассмотрения представления требования прокурора удовлетворены в полном объеме, заявителю выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере свыше 147 тысяч рублей.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кропоткинского городского поселения.

Установлено, что администрацией Кропоткинского городского поселения своевременно не приняты меры по расчистке ливневых канализаций, в том числе в зонах, исторически подверженных подтоплению, в частности по улицам Красноармейской, Западной, Ленина г. Кропоткина, которые на момент проверки были заиленными, замусоренными и заросшими сухой растительностью.

По выявленным нарушениям прокурором района в адрес главы администрации Кропоткинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, об организации водоотведения.

Во исполнение требований прокурора органом местного самоуправления произведена расчистка ливневых канализаций.

Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Кубань-Агро-Сервис» производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проводился, проект санитарно-защитной зоны и программа производственного контроля за качеством атмосферного воздуха и уровнями шума на границе санитарно-защитной зоны не разрабатывались, лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух (шум) на границе санитарно-защитной зоны не проводились.

По результатам рассмотрения постановлений по делам об административных правонарушениях, возбужденных прокурором района, генеральный директор ООО «Кубань-Агро-Сервис» привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 и ст. 8.1 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждений.

Кроме того, с целью устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес генеральный директор ООО «Кубань-Агро-Сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, которое рассмотрено и удовлетворено.

Исполнение требований действующего законодательства находится на контроле прокуратуры района.

Согласившись с доказательствами, представленными государственным обвинителем прокуратуры района, Кропоткинским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении 20-летнего жителя х. Орлова Гулькевичского района, который признан виновным по ч.2 ст.135 УК РФ (совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, достигшего двенадцатилетнего возраста, но не достигшего четырнадцатилетнего возраста).

В суде установлено, что 10 апреля 2023 года, в период с 19 часов 00 минут по 21 час 00 минут, находясь на лавочке во дворе многоквартирного дома, расположенного в г. Кропоткине, с целью удовлетворения сексуального влечения, О. совершил развратные действия без применения насилия в отношении несовершеннолетней, достигшей двенадцатилетнего возраста, четырнадцатилетнего возраста.

С учетом мнения государственного обвинителя, тяжести совершенного преступления, а также личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом подсудимому назначено наказание в виде трех лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Согласившись с доказательствами, представленными государственным обвинителем прокуратуры Кавказского района, Кропоткинским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении 34-летнего уроженца х. Романчук Отрадненского района Краснодарского края, который признан виновным по ч.1 ст.139 УК РФ (незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица).

В суде установлено, что 21 июля 2023 года, примерно с 01 часа 00 минут до 02 часа 00 минут, находясь во дворе домовладения, расположенного по адресу: пер. Братский, г. Кропоткина. В указанный период времени, находясь в состоянии алкогольного опьянения З., проследовав через незапертую входную калитку территории домовладения, убедившись, что входная дверь домовладения заперта, проследовал к незапертому окну и проник во внутрь домовладения через открытое окно.

С учетом мнения государственного обвинителя, тяжести совершенного преступления, а также личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом подсудимому назначено наказание в виде исправительных работ.

В ходе предварительного следствия установлено, что 20.12.2023 в 09 часов 15 минут водитель Мнацаканов Б.Г., управляя автомобилем «ГАЗ Gazelle next» осуществляя движение по проезжей части ул. Красной ст. Казанской Кавказского района проявил преступную небрежность выразившуюся в том, что он должен был предвидеть возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий, однако при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, не уступил дорогу пешеходу Балозян Т.З., которая переходила проезжую часть ул. Красной ст. Казанской Кавказского района по нерегулируемому пешеходному переходу, в результате чего допустил на нее наезд.

В результате дорожно-транспортного происшествия потерпевшей причинена тяжелая черепно-мозговая травма с ушибом и отеком головного мозга и вторичным стволовыми кровоизлияниями, повлекшей смерть потерпевшей. 

  Наказание за преступление, совершенное Мнацакановым Б.Г. предусмотрено в виде лишения свободы сроком до 5 лет.

Согласившись с доказательствами, представленными государственным обвинителем прокуратуры Кавказского района, Кавказским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении 43-летнего жителя пос. Возрождение, который признан виновным по п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору).

В суде установлено, что 22 мая 2023 года, не позднее 01 часа 10 минут гражданин Д., находясь на ул. Красной в г. Кропоткине, из корыстных побуждений, вступил с Н. (уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи со смертью подозреваемого) в преступный сговор. В указанное выше время Д. и Н. прибыли к автомобилю, воспользовавшись тем, что за их действиями никто не наблюдает и они остаются тайными для собственника и окружающих, открыли крышку аккумуляторного отсека, после чего тайно похитили принадлежащие М. две аккумуляторные батареи общей стоимостью 13126 рублей. С похищенным имуществом Д. и Н. с места преступления скрылись и распорядились им по собственному усмотрению.

С учетом мнения государственного обвинителя, тяжести совершенного преступления, а также личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом подсудимому назначено наказание в виде обязательных работ.

Прокуратурой Кавказского района в суд направлено уголовное дело по факту незаконного приобретения и хранения наркотических средств в крупном размере

На основании статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесена организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Кроме того, статей 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» регламентированы основные права муниципального служащего.

Так, пунктом 7 части 1 указанной статьи определено получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета

Проверкой установлено, что администрациями поселений Кавказского района до настоящего времени не принят муниципальный нормативный правовой акт, определяющий Порядок и сроки получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими.       Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений в адрес 7 главам поселений района внесены представления об устранении пробелов в муниципальном нормотворчестве, которые находятся в стадии рассмотрения.

Заместителем прокурора Кавказского района Татьяной Полухиной осуществлен очередной осмотр строительных площадок строящихся социальных объектов и благоустраиваемых территорий, в ходе которого оценено качество выполненных строительных конструкций и темпы строительства.

На территории Кавказского района осуществляется строительство детской поликлиники на 250 посещений в смену, финансирование которого осуществляется в рамках реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение».

До вмешательства органов прокуратуры, фактически до середины 2023 года строительство указанного объекта не осуществлялось. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования, произведена смена подрядной организации, откорректирована проектная документация, заключены и исполнены договоры технологического присоединения, увеличено количество рабочих на строительной площадке. В результате, за короткое время удалось обеспечить бесперебойное строительство объекта и достичь более пятидесяти процентов его строительной готовности, созданы предпосылки для скорейшего завершения строительства.

Также, в Кавказском, Мирском сельских поселениях и Кропоткинском городском поселении в текущем году осуществляется благоустройство общественных территорий в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на общую сумму свыше 50 миллионов рублей.

В ходе осмотра территорий установлено, что этапы работ осуществляются в соответствии с утвержденными графиками. На проведенном по результатам осмотра совещании, выработаны рекомендации как заказчику, так и подрядной организации, призванные обеспечить завершение строительства объектов в срок. С целью организации надлежащего контроля за качеством и объемом выполняемых подрядной организацией работ, заказчикам объявлены соответствующие предостережения о недопустимости нарушений закона. 

Строительство указанных объектов имеет особое социальное значение для района, в связи с чем находится на постоянном контроле у руководства прокуратуры района.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что постановления 8 сельских поселений района о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения противоречат требованиям законодательства.             

С 20.11.2022 вступил в силу Закон Краснодарского края от 07.11.2022№ 4765-КЗ «О внесении изменений в статью 6 Закона Краснодарского края «О регулировании отдельных отношений в сфере организации дорожного движения на территории Краснодарского края», дополняющий нормы закона относительно организации и осуществления парковочной деятельности на территории Краснодарского края.

В частности, статья 6 Закона Краснодарского края от 11.11.2019 № 4141-КЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере организации дорожного движения на территории Краснодарского края» дополнена частями 2 (1) и 2 (2), согласно которым взимание платы за пользование на платной парковке парковочными местами, оснащенными зарядными устройствами, не допускается в отношении колесных транспортных средств с электрическими двигателями.

Право бесплатного пользования платной парковкой, расположенной на земле, находящейся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется транспортным средствам, осуществляющим функции в сфере обеспечения специальной связи в Краснодарском крае, используемой в связи со служебной необходимостью, в рабочие дни с 8 до 18 часов по местному времени.

В нарушение вышеуказанных требований закона в Порядках не отражены случаи, при которых пользование парковкой осуществляется бесплатно, что в силу подп. «ж» п. 3 Методики, утв. постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» является коррупциогенным фактором отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

     В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района принесено 8 протестов, которые рассмотрен, удовлетворены.

На основании Постановления Правительства РФ от 24.10.2022  1885 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которое вступило в законную силу с 01.03.2023  пункт 66 изложен в следующей редакции: «66. На землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.».

     Проверкой установлено, что постановления сельских поселений Кавказского района, которыми установлены места и (или) способы разведения костров, использования открытого огня для приготовления пищи, а также сжигания мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов и изделий в границах населенных пунктов не отменены,

В силу подп. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №  96, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления, является коррупциогенным фактором.

На указанные постановления принесены протесты, которые рассмотрены, удовлетворены, постановления отменены.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка целевого расходования бюджетных средств при благоустройстве общественной территории в г. Кропоткине.

Проверкой установлено, что при организации работ по благоустройству общественной территории администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района допущены факты оплаты подрядной организации выполненных работ по благоустройству общественной территории, фактически выполненных на земельном участке не являющемся общественной территорией и принадлежащем третьим лицам.  Размер направленных не по целевому назначению бюджетных средств составил 228 659,67 руб.

Указанные обстоятельства явились основания для возбуждения в отношении должностного лица органа местного самоуправления дела об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ, по результатам рассмотрения, которого ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации и ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Кропоткин, ул. Седина, 3А.

По результатам проверки установлено, что ТСЖ «Седина» не принято мер к проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в указанном доме.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой Кавказского района в суд направлено исковое заявление о понуждении ТСЖ «Седина» организовать проведение указанных работ.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований  законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части соблюдения порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Установлено, что МУП «Дмитриевское», в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети интернет «https://dom.gosuslugi.ru» в предусмотренные сроки не размещена информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилом доме) за предоставленные и потребленные коммунальные услуги.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой района в отношении директора предприятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Прокуратурой Кавказского района проведена проверка фактического выполнения работ по капитальному ремонту детской художественной школы в г. Кропоткине, финансируемого за счет средств национального проекта «Культура».

Проверкой установлено, что подрядной организаций проводившей указанные работы в рамках заключенного муниципального контракта, при сдаче заказчику выполненных работ завышены фактические объемы уложенной плитки.

В результате вышеуказанных действий, бюджетной системе причинен ущерб на общую сумму более 200 тысяч рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалов проверки в СО ОМВД России по Кавказскому району для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество совершенное лицом с использованием своего служебного положения).

Ход и результаты расследования уголовного дела находятся на контроле прокуратуры районы.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований  законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в части соблюдения порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

Установлено, что МУП «Водоканал», в нарушение Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети интернет «https://dom.gosuslugi.ru» в предусмотренные сроки не размещена информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилом доме) за предоставленные и потребленные коммунальные услуги.

В связи с выявленным нарушением прокуратурой района в отношении директора предприятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, которое направлено в суд для рассмотрения, удовлетворено, должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Заместителем прокурора района Полухиной Т.П. совместно с врио начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Акопян Л.А. в помещении отделения проведен тематический прием граждан по вопросам нарушения законодательства об исполнительном производстве, в том числе социально незащищенных категорий граждан.

Заявители обращались на прием по вопросам предоставления расчета задолженности по алиментам, удовлетворения ходатайства о сохранении прожиточного минимума, предоставления информации об исполнительном производстве.

Обратившимся в ходе приема гражданам даны подробные разъяснения законодательства. 

Прокуратурой района системно осуществляется надзор за соблюдением законодательства об исполнительном производстве при обращении взысканий на денежные средства социально-незащищенных категорий граждан, в том числе лиц, не являющихся должниками по исполнительным производствам.

В ходе проверки установлено, что П. не являлась должником по исполнительному производству, вместе с тем, в апреле 2022 года с ее счета судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю списаны денежные средства в размере 20 000 руб., которые перечислены взыскателю в счет оплаты штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение административного правонарушения. Исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением, при этом должник свою обязанность не исполнил.

Несмотря на неоднократные обращения П. в службу судебных приставов о возврате незаконно списанных денежных средств, лишь в результате принятых мер прокурорского реагирования судебными приставами отменено незаконное постановление об окончании исполнительного производства, с должника взыскана задолженность, «двойнику» П. возвращены денежные средства в размере 20 000 руб.

Хищение денежных средств с банковской карты квалифицируется по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

         На основании статьи 15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких преступлений. Максимальным наказанием за его совершение вне зависимости от размера ущерба является лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

         Тайное изъятие денежных средств с банковского счета или электронных денежных средств, например, если безналичные расчеты или снятие наличных денежных средств через банкомат были осуществлены с использованием чужой или поддельной платежной карты, надлежит квалифицировать как кражу по признаку «с банковского счета, а равно в отношении электронных денежных средств».

         По п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ квалифицируются действия лица и в том случае, когда оно тайно похитило денежные средства с банковского счета или электронные денежные средства, использовав необходимую для получения доступа к ним конфиденциальную информацию владельца денежных средств (например, персональные данные владельца, данные платежной карты, контрольную информацию, пароли). Так, например, лицо находит банковскую карту, на которой имеется функция бесконтактной оплаты, после чего расплачивается данной банковской картой за приобретенные товары или оказанные услуги.

Федеральным законом от 12.12.2023 №594-ФЗ внесены изменения в статью 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Поправками статья 12 названного Федерального закона дополнена пунктом 1.1, согласно которому гражданин при поступлении на государственную службу и государственный служащий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, представляют в государственный орган (орган публичной власти федеральной территории) сведения и документы, в том числе анкету.

Форма анкеты, в том числе перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации устанавливаются Президентом Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом или федеральным законом

Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» дополнен статьей 20.3, согласно которой сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица. Проверка этих сведений осуществляется кадровой службой путем направления в органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, запросов в письменной форме, в том числе посредством государственных информационных систем. Органы публичной власти и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию не позднее чем через один месяц со дня получения указанного запроса.

Федеральный закон от 12.12.2023 №594-ФЗ вступает в силу 12.03.2024.