В прокуратуру района поступили жалобы председателя товарищества собственников жилья «Маяк», а также жильцов  многоквартирного дома №168 по улице Гоголя в городе Кропоткине на действия общества с ограниченной ответственностью «Водоканал». По результатам проверки доводов обращения установлено следующее.

       Ресурсоснабжающая организация направила в адрес товарищества письменные уведомления с предложением в тридцатидневный срок заключить договор ресурсоснабжения (холодное водоснабжение) и установить общедомовой прибор учета холодной воды. В случае невыполнение указанных требований общество оставило за собой право прекратить или ограничить отпуск воды и прием сточных вод, а также производить дальнейшие расчеты за воду по нормативам потребления, по количеству проживающих потребителей, независимо от наличия индивидуальных приборов учета у собственников жилых помещений. В адрес собственников квартир данного многоквартирного дома направлены уведомления о том, что с 01.07.2010 коммунальные услуги водоснабжения и водоотведения будет оказывать товарищество собственников жилья «Маяк», и в случае отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета   расчеты за воду будут производится исходя из нормативов потребления.   

       В ходе проверки установлено, что до настоящего времени договор между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» и товариществом собственников жилья «Маяк» в установленном законом порядке не заключен; договоры на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенные   непосредственно с гражданами-потребителями, не расторгнуты.  Фактически прекращение или ограничение отпуска воды и приема сточных вод, а также начисление платежей за данные коммунальные услуги исходя из нормативов потребления, а не по данным индивидуальных приборов учета, пока не производилось. В то же время, в случае осуществления данных действий в отношении потребителей, проживающих в многоквартирном доме,  будет нарушено жилищное законодательство, а также законодательство о защите прав потребителей.

       Так, согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.  Пунктом 16   Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307, прямо предусмотрено, что при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.

       Таким образом, недопустимо до установления общедомового прибора учета и при наличии индивидуальных приборов учета определять размер платы за коммунальные услуги исходя из нормативов потребления.

       Кроме того, между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений многоквартирного дома имеются заключенные договоры на отпуск воды и прием сточных вод, в соответствии с которым гражданам, как потребителям, оказываются коммунальные услуги - водоснабжение и водоотведение. В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда. Частью 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено императивное требование, что обязательства сторон прекращаются только при расторжении договора.

       В указанном порядке меры по   прекращению  обязательств по договорам, заключенных непосредственно с собственниками помещений многоквартирного дома, ресурсоснабжающей организацией не приняты. В контексте соответствующих положений статей 541 и 546 Гражданского кодекса Российской Федерации единственным основанием для перерыва (прекращения, ограничения) в подаче гражданам энергии могут служить необходимость проведения плановых или неотложных работ в системе, а также стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации, не зависящие от исполнителя и ресурсоснабжающей организацией.

       Отсутствие договора с товариществом собственников жилья не является достаточным основанием для прекращения поставки воды в помещения многоквартирного жилого дома.

       Таким образом, прекращение подачи холодной воды может повлечь существенное нарушение прав собственников, нанимателей и жильцов многоквартирного дома, а также нарушение вышеуказанных требований законодательства, что не допустимо, в связи с чем директору общества с ограниченной ответственностью  «Водоканал» Юсупову Ф.М. объявлено предостережение.