Согласно Федеральному закону от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений регулируются указанным федеральным законом. Правовую основу противодействия коррупции, составляют, в том числе муниципальные правовые акты (ст.2). Также предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ст.5). Статьей 9 закона установлена обязанность муниципального служащего уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в   уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений должен быть определен представителем нанимателя (работодателя).

       Согласно ст. ст. 35, 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» властные полномочия органов местного самоуправления, предоставленные законодательством в данной сфере правоотношений, реализуются посредством издания муниципальных правовых актов, регулирующих эту же сферу и принятых либо изданных во исполнение нормативных правовых актов, которые по юридической силе выше (федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними законы субъектов Российской Федерации). Установлено, что глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

       Прокуратурой района установлено, что администрации Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений Кавказского района  правовые акты, устанавливающие порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях,   организацию проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений, не принимали.

       Поскольку отсутствие вышеуказанных положений в нормативном регулировании вопросов противодействия коррупции, а также бездействие администраций Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений указывает на неисполнение и полномочий, предоставленных законом органам местного самоуправления,  что в свою очередь нарушает требования действующего законодательства о противодействии коррупции, основы правопорядка Российской Федерации и затрагивает интересы РФ. 

       Прокурор обратился в Кавказский районный суд с заявлениями о признании незаконным бездействия администраций Мирского, Дмитриевского Лосевского и Привольного сельских поселений Кавказского района по регулированию правоотношений в сфере противодействия коррупции.

       Также установлено, что администрациями Кавказского, М. Горького, Казанского, Темижбекского сельских поселений приняты постановления о мерах по реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Однако, в разработанных постановлениях отсутствует перечень сведений, содержащихся в уведомлении представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения  к совершению коррупционных правонарушений.

       Прокуратурой района разработан модельный проект нормативного акта органа местного самоуправления о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений.

       Администрациям поселений, уже принявшим постановления о мерах по реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ предложено внести изменения в принятое постановление с учетом проекта, разработанного прокуратурой района. 

       Главами поселений допустивших бездействие по регулированию правоотношений в сфере противодействия коррупции, разработанный прокуратурой Кавказского района проект принят и  готовится к использованию в практической деятельности.